新闻财经

东公委发﹝2018﹞3号

东营市个体工商户、自由职业者

住房公积金缴存及使用管理办法（试行）

第一章　总  则

第一条  为进一步完善住房公积金管理，扩大住房公积金制度覆盖面，鼓励个体工商户、自由职业者自主缴存，根据《住房公积金管理条例》（2002年国务院令第350号）、《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）、《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的通知》（鲁建金字〔2017〕19号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于具有本市户籍或取得本市居住证，年满18周岁，男性未满60周岁、女性未满55周岁，在我市社保机构正常缴纳社会保险一年以上，自愿履行缴存住房公积金义务，遵守住房公积金管理规定的个体工商户、自由职业者。

（一）个体工商户，是指在本市行政区域内的城镇办理工商登记，并领取营业执照的个体经营者。

（二）自由职业者，是指不与任何单位或组织建立劳动合同关系，独立从事某种职业，以自己的成果或掌握的技能技术，采取转让或提供服务的方式获取稳定收入的人员。

符合以上规定条件的人员可以缴存住房公积金。

    第三条  东营市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）为本行政区域内缴存住房公积金的个体工商户、自由职业者设立托管专户，并在专户下开设个人住房公积金账户，实行集中管理。

第四条  市公积金中心应委托一家归集受托银行对个体工商户、自由职业者缴存的住房公积金进行代扣代缴。

第二章  缴存登记及账户设立

第五条  个体工商户、自由职业者办理住房公积金缴存登记开户手续时应提供以下材料：

（一）《个体工商户营业执照》原件；

（二）户口簿或居住证；

（三）身份证原件；

（四）银行卡原件；

（五）连续正常缴纳一年以上的社会保险证明；

（六）《个体工商户、自由职业者住房公积金缴存使用协议》；

（七）市公积金中心要求的其他证明材料。

第六条  市公积金中心受理相关材料后，为符合条件的个体工商户、自由职业者开设个人住房公积金账户。

第七条  职工从原单位离职后符合本办法第二条的，可选择自主缴存。个体工商户、自由职业者开户缴存后又与单位建立稳定劳动关系的，由单位代扣代缴，不再适用本办法。

第三章  缴  存

第八条  个体工商户、自由职业者的住房公积金缴存基数为其上一年度月平均纳税收入，缴存基数由个人申报，且不得低于市统计局公布的当年职工月最低工资标准，不得高于上一年度职工月平均工资的3倍。

住房公积金缴存比例不得高于24%，不得低于10%。

住房公积金缴存基数每年7月起可调整一次。一经确定，一个住房公积金年度内保持不变。

第九条  个体工商户、自由职业者应按月足额缴存住房公积金，并于每月代扣日前，将每月应缴存的住房公积金足额存入缴存使用协议约定的银行账户，由市公积金中心代扣代缴。

第十条个体工商户、自由职业者因代扣账户金额不足等原因造成连续3个月无法扣款的，市公积金中心将自动封存其个人住房公积金账户，并停止代扣代缴。个体工商户、自由职业者如申请继续缴存住房公积金，需向市公积金中心提出申请，并一次性补足所有欠缴金额。

    第十一条  个体工商户、自由职业者缴存的住房公积金自缴存至个人账户之日起按照国家规定的利率计息。

第四章  使  用

第十二条  个体工商户、自由职业者符合本市住房公积金提取政策规定的，可提取本人住房公积金账户内的存储余额。

个体工商户、自由职业者在购买自住住房时，符合本市住房公积金贷款条件，可申请个人住房公积金贷款。

第十三条  如遇政策调整，本办法与政策不一致的，以调整后的政策规定为准。

第十四条  本办法由东营市住房公积金管理中心负责解释。

  第十五条  本办法自2018年6月30日起施行。

11月22日，主题为“守护东方白鹳，争做文明使者”的东营市野生动物宣传月暨黄河故道湿地节启动仪式在东营市河口区孤岛镇举行。

仪式上胜利孤岛第一小学学生代表向全市发出了共同保护湿地的倡议，成立了“孤岛镇黄河故道湿地保护志愿服务队”和“孤岛第一小学东方白鹳爱鸟社志愿服务队”，建立了“河口区孤岛镇东方白鹳保护基地”并揭牌，新落成的“东方白鹳及湿地展厅”正式对外开放。

据介绍，东方白鹳属大型涉禽，国家一级重点保护动物，世界濒危鸟类，喜欢在高处筑巢，对环境的要求十分苛刻，目前全球仅存3000只左右。2005年起东方白鹳首次在黄河三角洲国家级自然保护区繁殖成功，目前在东营繁殖已达150多对，其中扩散到保护区以外繁殖的已达57对。

孤岛镇大力倡树生态文明理念，积极加强东方白鹳保护工作，境内种群数量不断增加，目前繁殖数量达15对，每年自然繁殖东方白鹳雏鸟40只左右，成为自然保护区以外最大的种群繁殖地，不仅为加大重点野生动物保护和教育提供了样板，也为开展人工筑巢招引、扩大繁殖种群提供了条件。10月25日，东方白鹳荣摘“市鸟”桂冠，更加突显了东营“中国东方白鹳之乡”的生态特色，标志着东方白鹳保护迈上了新的台阶，在东营市生态保护和发展史上具有重要的里程碑意义。

每年的11月是“全国野生动物宣传月”，湿地作为我市突出的生态优势，是各种野生动物赖以生存和栖息的重要场所。近年来，全市上下坚持高效生态的发展路子，积极发挥湿地和野生动物资源优势，大力恢复和提高生态功能，全面构筑生态系统，湿地总面积已达687万亩，占山东省湿地总面积的1/4。全市陆生野生动物423种，其中鸟类384种，包括东方白鹳、丹顶鹤、大鸨等国家一级保护野生动物12种，大天鹅、小天鹅等国家二级保护野生动物51种；兽类25种；两栖、爬行类动物14种。在全球9条候鸟迁徙路线中，我市横跨东北亚内陆和环西太平洋2条迁徙路线，是候鸟迁徙的咽喉要道，被誉为“鸟类的国际机场”。去年10月我市荣获全球首批“国际湿地城市”称号。

 近日，山东省公安厅、山东省市场监督管理局、山东省工业和信息化厅、山东省财政厅四部门联合下文，2019年12月1日起，我省将正式实施电动车登记挂牌，全面加强我省电动自行车交通安全管理。

根据文件要求，我省电动车登记挂牌工作，对获得CCC认证证书的电动自行车，按照新标准查验脚踏功能、外形尺寸、整车质量以及CCC认证证书、车辆来历证明等信息，符合条件的，办理注册登记，核发电动自行车号牌。

对2019年4月15日之前购买的符合旧国标的电动自行车，经查验具备脚踏骑行功能，外形尺寸、整车质量等符合标准，车辆来历证明、合格证明等符合条件的，予以注册登记，核发电动自行车号牌。

对于不符合以上两种情况的电动二轮车（电动摩托车除外），实行备案登记，发放临时号牌。临时号牌实施过渡期管理，有效期至2022年12月31日。过渡期满后，不得上道路行驶。

根据文件要求，我省对在用电动自行车实施集中登记挂牌，自2019年12月1日至2020年5月31日进行集中登记挂牌。2020年6月1日起不再办理未获得CCC认证证书的电动自行车登记挂牌业务，未悬挂电动自行车号牌或临时号牌的，不得上道路行驶。自8月26日开始，我省已实施3个月的电动自行车登记挂牌试点工作，并广泛征求社会意见。

全省各级公安机关将广泛设立登记服务站点，规范办理登记业务，大力推行“就近办、便捷办”。并积极会同市场监管部门推动本地销售网点实行电动自行车“带牌销售”，为群众办理电动自行车登记提供便利。

同时，电动自行车实行免费登记挂牌，号牌制作费用由同级财政承担。采取加装芯片等智能化技术手段的，也不得收取群众任何费用。全省各地将严格按照上述规定执行，严禁借机以任何形式增加群众负担，严禁借机搭车收费、变相收费、乱收费。

根据文件要求，我省各级公安机关将加大电动自行车整治力度，加大警力投入，严管通行秩序，严查无牌车辆，严处违法行为。定期组织电动自行车交通秩序专项整治，开展集中统一行动，严查电动自行车无牌、逆行、闯红灯、超速行驶等交通违法行为，切实保护人民群众生命财产安全。同时，积极探索应用电子监控、人脸识别等技术手段开展非现场执法曝光，第一时间让当事人认识到自身违法行为，让其他群众受到警示，督促电动自行车骑行人规范骑行行为、文明守法出行，鼓励骑行电动自行车时佩戴头盔。

同时，完善交通设施，科学分配路权，优化交通组织，规范路口秩序，合理设置非机动车专用进口道、非机动车信号灯和机非隔离护栏，保障电动自行车安全、顺畅、便捷出行。有条件的地方可采取加装芯片等智能化技术管理电动自行车。

根据文件要求，我省各级市场监管、工业和信息化、公安部门将建立联合工作机制，相互通报发现的违规生产、销售企业信息，必要时开展联合执法。同时，广泛宣传电动自行车新标准以及生产、销售、使用违标车辆的危害及后果，警示生产、销售企业不生产、不销售违标电动自行车，引导群众不购买、不使用违标车辆，安全使用达标车辆，努力营造电动自行车新标准贯彻执行良好氛围。

各级市场监管部门将加强对电动自行车生产企业的监督管理，加大对电动自行车生产、销售环节的监督检查力度，严厉查处违法生产、销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车等行为。

 近日，我市中心城区的多个路口施划了一种新的交通标线，在路口中间划了个白色大框框，你知道这是做什么的吗？

实际上，这是东营交警为了改善目前路口行人和非机动混行现状，实现“人非分离”而采取的一种新措施，通过在交叉口增设非机动车专用通道的方式，既能保障非机动车和行人通行安全，又能够提高道路整体通行效率。

随着城区交通压力日益加大，路口经常出现非机动车与机动车混行、非机动车借用斑马线通行等情况，存在较大交通安全隐患。为此，东营交警引入全新的设计理念，通过在交叉口内部增加非机动车专用通道的方式，实现“人非分离，各行其道”，保障行人过街和非机动车过街的通行安全。

如何实现“人非分离”？据介绍，通过调整路口斑马线的宽度，在斑马线前增设非机动车专用道，行人通行走斑马线、非机动车通行走非机动车专用道，以此实现“人非分离”，保障行人与非机动车慢行通行安全。

在交叉口内部增设虚实线，引导左转的非机动车二次过街的同时，允许部分非机动车在交叉口内部左转。当交叉口信号灯为左转直行一起放行时，非机动车需采用二次过街的交通方式通行，不允许穿越框线区域；当交叉口信号灯为直行左转分开放行时，非机动车可采用一次过街的交通方式，穿越交叉口内虚实线区域左转通行。注意，非机动车要遵循右侧通行原则，任何时候都不可以逆行。

目前，我市已对东三路与淮河路、郑州路与淮河路、东三路与大渡河路等多处交叉口进行施工改造，改造路口已基本实现“人非分离”。

网易房产东营11月18日讯：（编辑 小张）

11月13日，由于新一轮冷空气来袭，东营市民开始感受到了冬天的寒意。就在这个冬日里，在西城太行山路鼎立兄弟拉面门前出现了一个感人的场景：东营12家餐饮企业购买了20多吨“爱心菜”，精准帮扶利津县的一个困境家庭。

▲东营餐饮企业购买“爱心菜”，精准帮扶利津一困境家庭

当天上午9:00时许，家住利津街道后十四村、身患白血病的王爱婷和他的丈夫，从他家的菜园出发，驾驶着装满20150公斤新鲜蔬菜（包括：大白菜15000公斤、萝卜2500公斤，包菜1500公斤，芹菜1150公斤）的轻卡，来到西城太行山路鼎立兄弟拉面门前。鼎力兄弟拉面、金海渔港、尚食塘、沂蒙小镇、凯悦餐饮、名厨山里菜、徽香缘、净雅粥店、福大餐饮、小贝壳酒店、廷梅孤岛大盘鸡、青岛印象（开海海鲜）等东营12家餐饮企业，前来购买了这些新鲜蔬菜，他们积极履行社会责任，践行社会主义价值观，发扬团结互助、精准帮扶的关爱精神。

▲购买“爱心菜”的东营餐饮企业名单

▲部分东营餐饮从业者，与王爱婷夫妇合影

那么，这个帮扶活动是如何发起的呢？利津王爱婷的家庭状况是咋样的？带着这两个问题就，记者采访了这次帮扶活动的发起人之一——鼎立兄弟拉面总经理林贵宝。

鼎立兄弟拉面总经理林贵宝告诉记者：“要说这次爱心帮扶活动，还要从10月30日晚上说起。”

原来，10月30日晚上，平安保险业务员宋贝贝女士到鼎立兄弟拉面店里吃晚餐时，见到该店总经理林贵宝，问他能不能买点“爱心菜”帮扶一下家住利津街道后十四村、身患白血病的王爱婷这个家庭。

林贵宝通过了解得知，利津街道后十四村的王爱婷家庭，是利津县志愿者协会多年持续关爱的因病致贫的困境家庭。王爱婷2014年身患白血病，唯一的女儿是脑瘫痪儿童，在东营市特殊学校进行康复治疗，因经济特别紧张，王爱婷无力进行良好的治疗，只能依靠基本的化疗和口服药来维持着生命，王爱婷的爱人由于身心交瘁，过度劳累，腰、腿损伤，也干不了重活。但自强不息的夫妻俩不等不靠，拖着病弱的身子，忍着病痛坚持种植大棚西瓜和蔬菜来增加点收入，维持这个岌岌可危的家！

林贵宝知道王爱婷的家庭境况后，他于10月31日先后联系了君子践行餐饮爱心团队和福大餐饮总经理刘军平，商量买菜帮扶这个家庭。

▲鼎立兄弟拉面总经理林贵宝、福大餐饮总经理刘军平、金海鱼港总经理房团结，一起开车前往王爱婷的菜地，实际了解蔬菜种植情况（马兴乾 拍摄）

11月2日，林贵宝和福大餐饮总经理刘军平、及金海鱼港总经理房团结，一起开车前往王爱婷的菜地，实际了解她家蔬菜种植的情况。他们回东营后，纷纷从微信群里发布有关王爱婷的家庭状况的信息，号召君子践行餐饮爱心团队的广大餐饮企业纷纷伸出援手，救助这个不幸的家庭。

最后报名购买“爱心菜”的共有12家餐饮企业。于是11月13日上午，出现了：东营12家餐饮企业购买20多吨“爱心菜”，精准帮扶利津县的一个困境家庭的感人场面。

“我们这次购买‘爱心菜’的初衷，就是用自己的力量帮助需要帮助的人”金海鱼港餐饮店总经理房团结说。

“我们君子践行餐饮爱心团队，经常做公益爱心活动，帮助一些需要帮助的人，当得知利津县这个菜农家庭条件困难，于是我们就通过购买‘爱心菜’的方式帮扶她”福大餐饮总经理刘军平说。

▲身患白血病的王爱婷女士的近照（拍摄于11月15日，马兴乾 拍摄）

对于本次东营12家餐饮企业购买20多吨“爱心菜”的事， 身患白血病的王爱婷告诉记者：“非常感谢君子践行餐饮爱心团队的东营餐饮企业的好心人，帮我卖了这么多菜，帮俺这个家解决了燃眉之急，帮俺走出暂时的困境，谢谢大家，谢谢大家！”

物业服务不到位，业主该怎么办？

物业服务的好坏直接影响着业主居住体验和生活质量。近日，有市民拨打12345政务服务热线，反映自己居住的小区物业服务不到位，咨询该如何更换的问题。记者就此采访了市物业管理协会相关负责人。

按照《物业管理条例》、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和我市相关政策要求，开发项目预售前要先通过招投标方式确定物业管理单位。目前大多数楼盘项目开盘前，开发商已经和物业服务公司签订了前期物业服务合同，该合同对所有购买本项目的业主具有约束力。前期物业服务合同有效期至业主召开首次业主大会选举业主委员会，重新选聘确定物业服务公司时终止。

更换物业服务企业，须由业主委员会负责组织召开业主大会。如果业主大会决定另行选聘物业服务企业的，应当在做出决议后及时书面告知原物业服务企业。业主委员会可以采取公开招标或邀请招标方式选聘物业服务企业。招标完成后，中标候选人名单向全体业主公示，由业主大会最终确定中标人。在新物业公司招标过程中，必须要保证广大业主的知情权。

市物业管理协会提醒大家，购房时要事先了解本项目的物业服务企业，选择拥有好物业服务企业管理的楼盘，就可以未雨绸缪、防患于未然。现实生活中，当业主和物业服务企业发生物业纠纷时，双方应先心平气和地进行沟通，协商解决；或申请街道办事处、社区进行协调，而不应该简单地对物业服务企业一换了之。当前实行的社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业四位一体、多方联动、共建共享、共治共享的管理模式，为化解物业服务行业中出现的各类矛盾问题提供了有效解决渠道。

服务进行时

市民来电：我计划在东营城区开出租车，咨询如何办理出租车服务监督卡。

市交通运输局回复：考取出租车上岗证后会统一配发该卡，具体需要咨询顺通驾校，电话为7761666。

市民来电：我在邮储银行办理了住房商业贷款，贷款合同中写了我与对象两人的名字，现在离婚了想办房产证，须将贷款合同上对象的名字取消，银行告知系统无法更改，请帮助落实有无其他方法可以变更贷款合同。

邮储银行回复：经核实，当时该客户贷款属于夫妻双方共同借款，银行根据夫妻双方的收入和还款能力评估和发放贷款。目前，若将贷款人变更为一个人，还款能力与之前评估的水平将不一致，因此无法直接为客户变更贷款人。建议客户提前结清贷款，然后再办理房产证。

便民知识库

家里水龙头放出来的自来水为什么发白？

自来水在输送过程中需要加压，由于水中溶解有空气，当水压增高时，空气在水中溶解度增大，当打开水龙头时压力减小，溶解在水中的空气会迅速释放，形成密集而细小的气泡，看上去“白色乳浊”，但静置数秒气泡会自然消失，这是一种正常的物理现象，居民可以放心饮用。

据了解，根据失业金标准与最低工资标准挂钩联动机制，自2019年11月起，我市上调失业保险金标准，由当地最低工资标准的70%提高到80%。按我市现行最低工资标准1910元/月调整后，我市失业保险金标准由原来每月1337元调整为1528元，增加191元。

据人社局工作人员介绍，现在失业金的申请已经实现全程网办，符合条件的失业人员，可通过两种方式办理，人社局网上服务大厅和“东营智慧人社”APP办理失业金申请。

想通过人社局网上服务大厅办理的市民可打开东营市人力资源和社会保障局网站，进入网上服务大厅（网址：http：//218.58.211.172：8888/hsp/logonDialog.jsp），注册登录个人账号后，选择公共就业——失业支付申请，按提示上传身份证正反面，提交即可完成申请。外地户口人员还需上传房产证、购房合同或租赁证，若无以上资料，可到户籍所在地发放失业金。

选择通过“东营智慧人社”APP办理手机端下载“东营智慧人社”APP，注册登录个人账号后，选择人社——就业业务——失业支付申请，按提示上传身份证正反面，提交即可完成申请。外地户口人员还需上传房产证、购房合同或租赁证，若无以上资料，可到户籍所在地发放失业金。

近日，记者从市民政局获悉，我市城乡低保、特困人员救助供养标准再次提高。城市低保标准由每人每月600元提高到620元，农村低保标准由每人每年4800元提高到5400元。新的标准从10月1日起实施。

特困人员救助供养标准：一是基本生活标准。我市按照城乡低保标准的1.5倍执行。城市特困人员由每人每月900元提高到930元，农村特困人员由每人每年7200元提高到8100元。二是照料护理标准。自理、半自理和完全不能自理特困人员按照上年度最低工资标准的1/10、1/6、1/3确定。按照我市上年度最低工资标准为22920元计算，自理、半自理和完全不能自理特困人员每人每年2292元、3820元、7640元。标准提高后，城乡低保标准达到上年度城乡居民人均消费支出的25.7%和40.7%，标准之比缩小到1.38：1。

近日，市住房公积金管理中心公布《市公积金中心2019年1至9月份住房公积金业务运行情况报告》，1至9月份，我市新增缴存单位541个，新增缴存职工20305人，归集住房公积金21.84亿元，完成全年计划的80.89%，比去年同期增长11.42%。截至2019年9月底，全市累计归集住房公积金203.6亿元，期末归集余额73.41亿元。

??报告显示，今年1至9月份，我市5.26万名职工提取住房公积金15.23亿元，完成全年计划的80.14%，比去年同期增长0.91%，累计提取住房公积金118.85亿元，资金使用率94.68%。为2403户职工家庭发放公积金贷款6.66亿元，完成全年计划的95.17%，比去年同期下降27.41%，累计向6.29万户家庭发放住房公积金贷款130.18亿元，期末贷款余额62.58亿元，贷款逾期率为0.016‰。风险控制良好。

??今年以来，市住房公积金管理中心紧紧围绕年初目标任务，狠抓工作落实，积极担当作为，不断扩大公积金制度覆盖面，住房公积金业务不断简化，提高资金使用效率，各项业务指标均超额完成计划进度，住房公积金业务运行保持稳定健康发展态势。

??11月1日起，根据此前东营市住房公积金管理中心公布的《关于规范住房公积金提取范围的通知》，我市住房公积金提取不再包括大病提取、低保提取、特困提取、遇重大突发事件造成家庭生活困难提取、物业费提取及住宅维修资金提取。新的提取范围包含职工购买、建造、翻建、大修自住住房的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；与单位终止劳动关系且不再继续缴存的；出境定居的；偿还购房贷款本息的；无房职工租房自住的；职工死亡或被宣告死亡的。

近日，记者从市住房和城乡建设管理局了解到，为完善市直公共租赁住房轮候配租机制，优化保障性住房资源配置，确保配租工作公正、公平、公开，更好解决市直相关群体的住房困难问题，市住房和城乡建设管理局依据住房城乡建设部《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部第11号令），制定了《市直公共租赁住房评分轮候配租规则》，主要内容包含综合评分因素、配租顺序确定和租赁手续办理。本规则自2019年11月10日起施行，有效期至2024年11月9日。

据了解，市直公租房的保障对象共有四类。包括户籍在申报区域内的城市中等偏下收入家庭、低收入家庭、最低生活保障家庭；户籍和工作单位在申报区域内的新就业职工；调入本申报区域工作的国家工作人员；在本申报区域内居住并稳定就业的外来务工人员。

实施轮候配租时，应采用综合评分方式，确定轮候配租顺序。综合评分因素。家庭人均年收入占35分；申请人夫妻平均年龄占25分；家庭人口数量占25分；家庭人均现住房建筑面积占15分。轮候配租对象的综合评分为上述各项因素得分之和。

轮候配租对象综合评分按下列因素计算：家庭人均年收入，占35分。其中：低保家庭35分；低收入家庭(家庭人均年收入低于上年度城镇人均可支配收入80%)30分；中等偏下收入家庭(家庭人均年收入低于上年度城镇人均可支配收入)25分；新就业职工、调入国家工作人员、外来务工人员15分。申请人夫妻平均年龄(精确到天)，占25分。其中：60岁以上25分；不足60岁的，计分公式为：25分×[夫妻平均年龄天数－(60岁×365天)。家庭人口数量，占25分。其中：1人户10分；2人户15分；3人户20分；4人户(含)以上25分。家庭人均现住房建筑面积，占15分。计分公式为：15分×(15平方米－人均住房建筑面积)－15平方米。

按照有关规定，对残疾人家庭给予相应加分。残疾一级加10分，残疾二级加9分，残疾三级加8分，残疾四级加7分；对享受国家定期抚恤补助的优抚对象加5分。家庭残疾人员多于1人，或具备多个加分项的，可以累积加分。

轮候加分项。已登记为轮候配租对象的保障家庭，轮候期内每年加5分，可按天计分。计分公式为：5分×(登记为轮候配租对象天数－365天)。轮候配租对象的综合评分为上述各项因素得分之和。轮候配租对象的配租顺序，按综合评分结果(精确到小数点后8位)由高到低排序确定。如综合评分出现相同分值，则按申请人年龄(精确到天)大小确定轮候配租顺序。

配租顺序确定。按综合评分由高到低排序确定，如综合评分出现相同分值，则按申请人年龄大小确定轮候配租顺序。按照轮候顺序，依次组织符合保障条件家庭选房配租。选房配租应当遵循下列规则：家庭人口2人及2人以上的，可以选择二居室户型，也可以选择一居室户型；家庭人口1人的，只可以选择一居室户型。

租赁手续办理。按规定与出租人或其委托的运营管理机构签订租赁合同，办理房屋租赁手续。轮候配租对象选房后，应按规定与出租人或其委托的运营管理机构签订租赁合同，办理房屋租赁手续。不按通知要求选房或选房后弃租的，5年内不再受理其市直公租房保障申请。

关于对《关于进一步稳定住房价格的建议》的答复意见

顾秀玲委员：

您提出的“关于进一步稳定住房价格的建议”的提案收悉。现答复如下：

房地产业是我县国民经济的重要支柱产业，住房价格一直是社会普遍关注的问题，住房价格上涨过快直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，影响金融安全和社会稳定，结合县住房和城乡建设局、县自然资源局职责，主要做好以下几个方面的工作：

一、合理控制市场投放，把控土地供给

当前，我县房地产市场仍然处于供大于求的阶段，合理控制土地和住房供应，正确处理“度”和“量”的关系，把握好房地产项目规划建设的审批节奏，保持房地产开发规模与有效需求同步增长。建立商品房住宅用地供应与商品房去库存挂钩机制，结合去库存周期，适时调整供应时点、结构、供应规模及供应区域，把握好商品房住宅用地供应节奏。严格执行供后动态监管，执行出让合同管理，对未履行出让合同行为的，严格追究违约责任。

二、规范商品住房价格销售行为，完善住房市场体系

发挥部门职能作用，确保各级出台的房地产调控政策落地。加强房地产开发全过程的联动监管，通过“双随机、一公开”等方式，进一步加大检查力度，对在售楼盘不定期开展巡查，规范我县房地产开发经营行为。加强商品住房价格监控，商品房销售实行一房一价售房明码标价制度，要求房地产开发企业在其售房场所显著位置公示商品房明码标价表，标明位置、户型、套内面积、价格、收费项目和收费标准等内容，禁止虚假标价，销售过程要严格按照申报备案价格表进行销售，不得随意提高销售价格。

三、健全城镇住房保障体系，满足城镇中低收入群体住房需求

2019年，县住房和城乡建设局联合县自然资源局等五部门联合出台了《2019年广饶县住房租赁货币补贴有关政策标准的通知》、《2019年公共租赁住房政策标准》，把住房租赁补贴保障范围扩大到城镇中等偏下收入住房困难家庭，新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。同时加强相关部门间的协调配合，加大对申请家庭的核查力度，做到信息资源共享。建立轮候制度，将租赁补贴跟实物配租多措并举，做到应保尽保。

四、围绕促销减库，促进住房消费

2019年，我县房地产的重点仍是降库存，着力引导房地产企业创新开展楼市推介，运用电视、行业刊物、门户网站等媒介进行广泛宣传，创新营销思路和手段，增强市场导向意识。积极探索存量房源的“以租代售”行为，积极协调落实差别化住房信贷、住房公积金贷款政策，优化住房金融服务，支持住房合理消费。

感谢您对政府工作的关心和支持。

广饶县住房和城乡建设局

广饶县自然资源局

2019年8月14日

日前，记者从市人力资源和社会保障局获悉，为贯彻落实国家及省市关于支持企业高质量发展的决策部署，充分发挥人力资源社会保障的职能作用，助推我市经济结构转型升级，在全市社会保障领域实施“两降两稳、两缓两扩”八项惠企措施。

据介绍，落实社会保险“降率”政策，减轻企业负担。深入贯彻《东营市人民政府办公室关于印发东营市降低社会保险费率工作方案的通知》精神，加大政策宣传，强化督促落实，推进“降率”政策全域覆盖、无缝覆盖，确保企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降，全面释放政策红利，全力推动降低费率政策落地生根。

落实社会保险“降基”政策，确保企业及个人双受益。自2019年1月起，以上年度省全口径城镇单位就业人员平均工资为依据，调整2019年度社会保险缴费基数，每月最高不超过16345元，每月最低不低于3270元。采取“分类确定、超高核减”的调整办法，依申请核定部分企业特别是部分小微企业、劳动密集型企业的社会保险缴费基数，进一步减轻企业和个人缴费负担。灵活就业人员可在16345元至3270元之间选择，不定档、自由选，满足不同群体多元化需求。

严格自行集中清缴，稳定社会保险征收。严格执行国家、省规定，维持企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险征收渠道不变。按照“总体上不增加企业负担”的要求，在保持现有社会保险征收政策不变的基础上，严禁对企业历史欠缴社会保险费进行集中清缴，不采取任何增加企业实际负担的做法。

实施失业保险返还政策，稳定企业岗位。加大失业保险援企稳岗工作力度，对上年度未裁员或裁员率低于本统筹地区或山东省城镇登记失业率（以高值为基准）的参保企业，按上年度单位及其职工缴纳失业保险费的50%返还；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还。进一步明确返还政策申报条件，细化工作服务流程，分类落实返还社保补贴，确保企业岗位稳定。

实施社会保险暂缓缴纳政策，助力企业接续发展。对连续3个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的企业，积极实施社会保险缓缴政策，签订暂缓缴纳社会保险费协议，缓缴期间免收滞纳金、职工正常享受社会保险待遇。缓缴期间，职工需结清个人账户的，可以由企业单独为其足额缴纳社会保险费。企业暂无力承担的，可先由职工个人按单位标准缴纳社会保险费，享受相应社会保险待遇。

完善社会保险延缓缴纳政策，帮助企业渡过难关。进一步完善社会保险延缴政策，对非因不可抗力造成生产经营困难的企业，可通过与社会保险经办机构签订抵押合同（或者质押合同）、延期缴费协议办理社会保险费延缴。职工在延缴期间享受相应社会保险待遇。

扩大工伤保险覆盖范围，保障特殊行业企业经营秩序。探索完善工伤保险制度，将家政、快递业、环卫业、家庭农场等新业态从业人员纳入工伤保险保障范围。严格贯彻落实“先参保再开工”工作机制，将建筑、铁路、公路、水利、机场等行业中流动就业的农民工按建设项目纳入参保范围，不断扩大工伤保险覆盖范围，保障广大企业和一线劳动者的合法权益。

扩大“一次办好”服务范围，提升为企办事效率。强力推进社保业务一体化建设，按照“通办为原则、不通办为例外”的要求，进一步完善全市企业社会保险“网上缴”、退休资格“网上传”、养老待遇“网上查”、工伤申报“网上走”、工伤费用“网上结”等便民措施，全面优化办事流程，压缩办理时限，让更多企业办事线上“一网通办”、线下“一窗通办”、现场“一次办好”，进一步提高服务效率，促进企业成功转型、高质量发展。

G220宋王路口至滨州交界处自2019年10月5日起封闭施工，为期一个月，中小型车辆可绕行滨利路！给您造成的不便，敬请谅解！

此外，下面这些事你也要知道！

免收7座及以下小型客车通行费

所有免费高速公路都实行不发卡抬杆放行。免费通行时间：10月1日0时到10月7日24时。免费通行的计费时间点，按照车辆驶出高速时间点。免收通行费时间以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准。普通公路则以车辆通过收费站收费车道的时间为准。换言之，收费期间上高速公路，免费期间下高速公路，不会被收费。反过来，免费期间上高速，收费期间下高速，就要收费。

长途客车和旅游客车凌晨2时至5时停止运行或者接驳运输

危险品运输限制！国庆假期期间禁止载运爆炸物品。易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的机动车通行高速公路，限制时间为：9月30日22:00至10月8日6:00。禁行区域为：山东省境内高速公路

10月1、2、3日出行高峰和6、7日返程高峰，东营境内高速公路所有收费站禁止四轴及以上货车驶入高速公路。

9月8日，记者在采访时了解到，即日起，油田将推出“不见面”办理公积金业务新模式，即租房、离退休等4种公积金提取业务均可网上自助办理，实现了办理公积金业务“零资料、不跑腿、不见面、7×24小时”均可网上办公，公积金提取时间也由过去的一个月提速到即时到账。

办理公积金提取可实现即时到账

据介绍，早在2018年时油田就推出了直通办理，在全油田共设立了14个服务网点，同时打破了区域和时间限制，简化审批流程，取消提供资料复印件，实行公积金业务的通提通贷通查，职工可以随意选择任何一个服务网点办理，不受地域限制，不仅不再需要跑多个部门办理，还变“多次跑”为“跑一次”，同时实行双休日办理、双休日预约模式，解决了员工上班时间没空办、休息时间没处办的问题。

在如今的公积金办理新模式下，进入胜利油田住房公积金主页（http：//10.66.150.29/）后，登录个人网上服务大厅，申请完毕后即可完成个人住房公积金的提取，不仅不用再“往返跑”，公积金到账的时间也变成了即时到账。据了解，该办理模式推出3天已办理业务近5000笔，累计发放公积金1300多万元。

另外，值得注意的是，目前员工购买自住房和偿还购房贷款本息等业务仍需线下办理。

办理公积金业务提供材料与手续大为简化

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，具有保障性和互助性，属于职工个人所有，由住房公积金管理中心管理运作，并依据《住房公积金管理条例》规定提取使用。

如今，油田职工在提取公积金时，需提供的材料为：个人身份证、提取人“胜利一卡通”、互助提取提供亲属关系证明，职工确因个人原因不能亲自到场的委托他人代办的，须提供当事人业务办理委托书与双方身份证原件。

个人办理时，职工到服务网点办结即可实现即时到账，由单位代办的，职工到单位公积金管理部门申请后，单位到服务网点办结即可。办理按月还贷提取的，职工到服务网点审核通过后每月初就可将资金由公积金账户划至借款人还款账户中。

据介绍，住房公积金贷款的申报材料为：借款人及共同借款人身份证、户籍证明、婚姻证明、借款人及共同借款人信用报告（一个月内）。个人办理住房公积金贷款时，借款人到服务网点进行咨询、申请办理公积金贷款、开具查询函后，即可完成服务网点系统录入、复核工作，随后公积金管理室完成审批，借款人可直接到委托银行签订借款合同。当由单位代办时，借款人需先到缴存单位咨询、申请办理公积金贷款，随后借款人到服务网点开具查询函，缴存单位录入后，提交所属服务网点，服务网点完成业务复核后，公积金管理室将完成审批，借款人到受委托银行签订借款合同即可。

另据了解，按照最新政策，油田住房公积金提取条件为：购买自住住房（包括直属亲属购房）、偿还购房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、缴纳物业费采暖费、退休、与单位终止劳动关系且至少封存六个月以上、死亡或被宣告死亡、出境定居、职工享受城镇最低生活保障。

大咖汇聚·煮酒论剑

健康中国·我们在行动

——大健康产业·新实体经济女性发展论坛

暨巾帼珈人联盟启动仪式 隆重召开

八月三十号，大健康产业·新实体经济女性发展论坛暨巾帼珈人联盟启动仪式在东营隆重召开，作为健康行业的一大盛典，消息一出立即成为各方关注的焦点。

早在2016年，国家就提出“健康中国2030”行动，开始将“健康中国”提升至战略地位，习总书记更是提出：“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断。根据《“健康中国2030”规划纲要》要求，“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”，健康产业正将迎来前所未有的发展机遇期。未来15年乃至更长一段时期，养生保健的概念将逐步渗透进人们——尤其是女性的生活，大健康产业将成为投资新热门。

论坛现场

此次论坛由东营市投资促进局办公室主任纪清主任，东营区妇联主席刚宪珍主席，上海敬元资本董事长、上海遥珈生物科技有限公司投资合伙人周晓宇先生，上海遥佳生物科技有限公司投资合伙人陈斌先生，山东富力房地产有限公司总经理李昊宇先生，希望共享集团董事长付科华先生，原宏泰基金合伙人、德诺资本合伙人李彦先生，原阿里巴巴产品专家、杭州开麦信息科技有限公司创始CEO汪宣日先生，原网易全国市场运营总监、杭州易有料科技有限公司创始CEO代洋先生，中国新商会联盟主席、天下众筹平台创始人王雷先生，上海遥佳生物科技有限公司创始CEO付长标先生等领导和各领域精英莅临会议，鼎力支持。

嘉宾签到入场

东营区妇联主席刚宪珍主席为论坛致辞

落实全民健康战略，全方位关爱女性发展

瑶珈品牌依托于上海遥佳生物科技有限公司，创立于2017年，创立之初即获上海敬元资本投资支持，并与上海中医药大学、山东中医药大学及国药集团达成战略合作，共同进行瑶方瑶浴、瑶医文化的相关研究开发工作，以黄贤英千年妇科瑶浴古方为核心，配合专业产后修复及女性养生项目，志在为中国女性提供全方位、原生态的养生调理体验，开创全系女性健康管理平台。

至今瑶珈品牌已创立近两年，旗下拥有瑶珈产后养生馆及瑶珈女子养生会所两大连锁加盟项目，以生命有养、生活有爱、万物兴荣、生生不息的品牌理念，打造女性修养身心的第三别院。自成立以来，瑶珈以关爱妇女儿童健康为己任，专注专业之余长期投身公益，多次在女性公益、儿童救助项目中荣获爱心企业奖、公益贡献奖等奖项，收获了社会各界的赞誉和妇联的全力支持。希望瑶珈能够不忘初心，坚守自身的社会责任，日后为女性健康发展做出更大的贡献。

原网易全国市场运营总监、杭州易有料科技有限公司创始CEO代洋先生发表演讲

看懂女性市场消费那些事儿，引领女性经济新风向

随着女性社会地位的日益提高、收入水平的逐步提升以及女性独立意识的日渐觉醒，独立女性的消费水平也随之水涨船高；同时，家庭日用品支出、母婴用品消费、女性商品消费……女性普遍作为一个家庭日常消费“把关人”的作用同样不可小觑。不管是家庭主妇还是独立女性，当代中国女性日益明显的共同点是：她们越来越懂得爱自己，并且越来越重视如何投资自己。在阿里、腾讯、京东等各大互联网领军企业争先反哺线下、抢占新实体风口的当下，这群占据85%以上线下消费绝对比例的女性消费群体值得所有创业者的关注。

原宏泰基金合伙人、德诺资本合伙人李彦先生分享研究报告

分析健康市场，抢占潜力蓝海

在快节奏、高压力的社会现状下，繁重的生活、工作和不科学的生活方式成为大众健康的最大桎梏，随着时代的发展，人们也开始愈发重视自身健康，健康消费支出占据可支配收入的比重呈逐年增高趋势。不可否认，中国人民健康意识的转变和提高，是健康产业发展强有力的助推器。中国健康产业属于新兴产业，据世界卫生组织数据显示，中国人均健康支出不及美国的20%，在世界人均健康支出上的排名也较为落后，当下，我国医疗和医疗用品占据着健康市场百分之95以上的份额，产业结构严重失衡，其它细分产业仍然处在待开发状态，存在巨大的提升开发空间，可以说，大健康将是继IT行业后又一潜力巨大的行业。抢占商机，占据风口，弥补健康服务业的缺口，创造利润点成为大咖们畅谈的焦点。

原阿里巴巴产品专家、杭州开麦信息科技有限公司创始CEO汪宣日先生解析经营之道

大健康环境下的互联网思维与新实体经济的碰撞

怎样顺应历史潮流，在大健康环境下新实体经济如何高歌猛进？从阿里巴巴、腾讯等电商巨头积极布局线下，争夺女性资源，革新传统电商完成线上、线下的布局中，我们不难借鉴分析出，互联网思维和新实体经济的融合与革新是未来大健康行业的发展趋势。“魔力”门店经营公式给予新实体经济发展一种全新的运营思维模式。随着AI和大数据的发展和运用，该运营方法在整合运用各大平台推广、塑造品牌、抢占消费者资源上拥有巨大优势，同时通过线下产品的品质、性价比的优化留住客户，形成线上推广，线下服务的商业模式。

上海遥佳生物科技有限公司创始CEO付长标先生分享创业心得

开拓女性健康市场，帮扶女性创业

拥有丰富创业经验、当前专注女性康养行业的付长标董事长，志在通过瑶珈养生馆为中国女性打造修养身心的第三别院，塑造中国专业女性健康养生管理平台。服务女性、造福女性的初心，让他的创业道路得道多助。十年创业，不忘初心。秉持着付长标董事长一以贯之的利他精神，瑶珈品牌以振兴中医药发展、传承和发扬民族文化、保障女性健康为己任，希望打造一个温暖的品牌，让每个女人收获健康和美丽，让每个创业者收获价值和成功。为此，瑶珈积极布局线下实体门店，随着二轮融资的成功，瑶珈走上了一条发展快车道，在区域合伙人模式下，展开全面招商，迄今为止，已布局上百家门店，瑶珈品牌将被逐渐打造成女子养生知名品牌。如果说最好的结局是未完待续，那么最好的状态一定是在路上；创业，瑶珈永远在路上。

瑶珈区域分公司签约授权仪式

加盟商优秀代表史丽娜女士发表感言

合作共赢，展望未来

论坛隆重举办区域分公司授权仪式。未来，大健康产业是个前景广阔的行业，呵护女性健康是一件伟大而又艰巨的使命。瑶珈是一家潜力无限的企业，他博大、包容万象的胸襟，利她为她的责任感，长久以来收获了加盟商满满的信任。区域分公司授权仪式上，加盟瑶珈的商家络绎不绝。瑶珈的发展壮大，离不开加盟商的支持；加盟商的蓬勃发展，也离不开总部的扶持。总部和加盟商就犹如一枚硬币的两面，看似迥然对立，但实则紧密相连、互为一体；相互促进、彼此成就。在创业的道路上，欢迎各位区域分公司创始人成为我们前行的同路人。

中国新商会联盟主席、天下众筹平台创始人王雷先生解析共享经济商业模式

付长标先生分享瑶珈区域分公司模式

近两年，代表“新技术、新产业、新业态、新模式”的“四新经济”从学界走向市场，成为业内备受瞩目的话题，并随之引申出“独角兽”、“中国存托凭证(CDR)”、“共享经济”等系列热词，引发市场的广泛讨论：一个行业的发展前景与优势，很大程度上取决于它的的转型程度。在当今如此繁荣的互联网时代，共享经济无处不在，共享已成为这个时代的主流生活方式和消费模式，它不知不觉渗透到人们生活的方方面面。共享门店也由此应运而生，完美结合线上线下一体化的新零售、共享经济等理念。【共享门店】实际上就是——将店铺拥有者的店铺场地、设备等进行共享，发起人通过众投多店主或合伙人方式0投入开店，将场地设备和技术进行共享（店主可使用其进行经营，但无决策权）。简而言之，就是把你的店共享出去，让更多人通过你的店来赚钱。扶持更多人创业，共享共赢，低门槛、低风险、市场潜力大。正是先进共享模式的平台加上高大尚的优质产品，市场发展前景十分可期，才使得共享门店获得投资方、创业者的亲睐。瑶珈区域分公司模式正是受到这一模式的启发，采用股份合作、多名股东共同参与的新模式，提升服务质量、转变服务理念、落地区域分公司，加快业务拓展速度。通过区域分公司发起人发动自身资源，寻找其他合伙人成为门店股东，共同筹措资金落地瑶珈门店，享受营业净利润分红及各项专属权益。店内股东融投资人、消费者、业务员为一体，能够有效拉动店内业务,快速实现资金回流。

巾帼珈人联盟启动仪式

关爱女性，汇聚资源

瑶珈经过两年的发展，现已拥有加盟商116家，珈人荟会员近10万人。而他们中的绝大多数，都是巾帼不让须眉的女性朋友。女性，在当今社会中，正扮演着越来越重要的角色。她们是妻子、是母亲，更是独立的新时代女性，是自立自强的创业者。为促进女性创业，打造促进健康交流的平台，瑶珈特组织成立巾帼珈人联盟。这不仅是一个组织，更是一个温暖的大家庭；不仅是一个联盟，更是一个精英女性社交平台。资源共享，精英汇聚，瑶珈志在为广大女性打通交流的渠道，共同为女性发展创造更美好的未来。关爱女性，关爱健康，愿所有珈人以巾帼佳人联盟为平台，共同携手，助力女性发展！

本次论坛圆满落幕

民众的健康关系到社会进步、国家强盛，是国家和社会所广泛关注的民生问题，改革开放以来，中国经济发展稳中求进，社会面貌焕然一新，民众生活日益提高，但其背后的健康隐患也凸现出来，目前，我国70%的人处于亚健康状态，根据研究结果，未来10年，患病人数仍将逐步攀升，养生保健已经成为当前社会不可忽视的问题。天降大任于斯人，解决国人健康问题的妙方，寻找大健康环境下的下一个风口是不可回避、亟待解决的核心话题。

让我们共同在大健康发展的环境背景下，积极响应国家号召，传承中医药文化，构建女性健康生态圈。爱护女性、呵护女性，帮扶女性创业再就业，承担起社会责任。积流成河，只要我们携手，顺应时代潮流，积极革新发展运营模式，未来是我们的未来。祝贺大健康产业·新实体经济发展论坛的举办圆满成功。

精彩时刻

7月26日，市委副书记、市长赵志远主持召开经济运行情况通报会，向各民主党派、工商联、无党派人士通报全市上半年经济运行情况，分析经济运行形势，介绍下半年工作措施，并征求意见建议。市委常委、统战部长聂建军，市政协副主席、市工商联主席生钦勇，市政协副主席、民革市委主委张义泉，市政协副主席、九三学社市委主委刘志坚，市直有关部门负责同志出席会议。

市发改委代表市政府通报了上半年全市经济运行情况。各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表先后发言，充分肯定了上半年全市经济工作取得的成绩，并围绕企业科技创新、数字经济发展、瞪羚企业培育、油地深度融合、黄河和湿地文化打造、普通高中教育均衡发展、智慧政务建设等方面，提出意见建议。

在听取大家发言后，赵志远指出，各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表深入基层调研，问题找得准，提出的意见建议好，将积极采纳吸收，落实到工作中去。今年以来，全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委六届四次全会确定的奋斗目标和战略举措，勠力同心，综合施策，精准发力，主要指标稳中有进，主导产业平稳发展，项目建设扎实推进，全市经济实现平稳运行。面对经济下行压力，通过加快企业重整、上市挂牌、设立基金等破解金融难，通过特色产业做强做优、优势产业发展壮大、未来产业快速起步破解转型难，通过加快高速公路、高铁、港口、机场等基础设施建设破解交通难，通过坚决打好三大攻坚战破解底线难，全市广大干部群众精神状态好、工作干劲足，经济社会发展呈现出结构在优化、动力在增强、环境在改善的良好趋势。

赵志远强调，我市正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济运行面临一些困难问题，全市上下要辩证看待，进一步统一思想，坚定信心，紧紧围绕市委六届四次全会精神，按照年初全市经济工作会议的部署要求，聚焦重点突破，全力做好“六稳”工作，切实保障经济稳健运行。一是着力在项目建设上攻坚突破，落实重大项目调度推进机制，加快项目“拿地即开工”等改革，推动项目快落地、早见效。二是着力在“双招双引”上攻坚突破，深入实施三年行动计划，精准开展招引工作。三是着力在产业转型上攻坚突破，突出抓好石化产业、橡胶轮胎等传统产业转型升级，大力实施高成长型中小企业培育计划，尽快取得突破。四是着力在服务企业上攻坚突破，认真落实减税降费等政策措施，用好政府解决企业难题直通车制度，帮助企业解决实际问题。五是着力在财政增收上攻坚突破，深入挖潜，培植新的增长点。

赵志远强调，做好今年的工作，离不开各民主党派、工商联、无党派人士的大力支持。希望大家积极履行参政议政、民主监督职责，围绕推动发展、围绕和谐稳定、围绕凝聚共识多作贡献。市政府将一如既往地支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用，为大家参政议政创造良好条件。

聂建军指出，当前全市经济处在转型发展的关键时期，希望各民主党派、工商联、无党派人士进一步提高政治站位，聚焦中心工作，积极参政议政，不断加强自身建设，为实现新时代东营发展的目标定位作出更大贡献。（记者：文/李成?图/于中平）

根据生态环境部部署安排，进驻我市的250余名排查组工作人员已在东营环渤海海岸线一线展开作业，对我市排污口一一进行排查，目前，排查工作进展顺利、有序推进。

据了解，此次排查组主要对我市河口区、垦利区、广饶县、黄河三角洲农业高新技术产业示范区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区、自然保护区等7个县区海岸一线展开排查。

我市及相关县区积极提供服务、技术等保障，成立了六个保障组，与排查人员一起按照“三下五处二”的要求，徒步到达APP指定的各个点位。排查人员不惧高温酷暑与地势复杂，无论是杂草丛生的沟渠还是蚊虫滋生的芦苇荡，以高度认真负责的态度做到“有口皆查、应查尽查”，利用快速检测包对COD、氨氮、总磷、PH等指标进行现场监测，为下一步渤海综合整治奠定基础

7月22日，市委副书记、市长赵志远先后来到市胜利三中、市一中、市胜利一中、市二中，调研普通高中教育工作。副市长刘美华，市直有关部门负责同志参加调研。

赵志远指出，美好生活从美好教育开始。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持教育优先发展，坚持以人民为中心发展教育，推进教育公平，推动全市高中学校高质量发展。一要加强学校规划布局。遵循城市化发展规律和教育规律，围绕群众所思所盼，加强教育需求前瞻性研究，制定完善教育发展规划，进一步优化高中教育资源配置和结构布局。深化教育管理体制机制改革，促进区域高中教育均衡发展，最大程度满足学生享受优质教育资源的需求。二要提高教育教学质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力发展素质教育。充分发挥名校示范带动作用，支持名校扩大规模、率先发展，所有学校都要提高办学质量，办成人民群众更加满意的教育。加强学校综合管理，充分挖掘教师、学生和学校潜力，推动学校特色发展。强化各级财政保障，加大学校基础设施投入，积极改善办学条件。三要强化教师队伍建设。支持学校自主开展教师招聘工作，改善教师队伍结构。加强教育教学研究、师德师风建设、教师专业培训，依法保障和改善教师各方面待遇，调动和激发广大教师的工作积极性。

每到一处，赵志远认真听取学校发展情况的汇报，实地查看学校教学楼、宿舍楼、体育场、食堂等基础设施，详细了解学校校园环境、师资配备、教育教学等方面情况，协调解决学校发展中遇到的困难和问题。

2019年上半年（1月1日至6月30日），我市平均气温偏高，降水偏少且时空分布不均，其间5月1日至6月30日，全市大部时段晴热少雨，平均气温24.0℃，较常年偏高1.6℃，列历史同期纪录次高值，高温日数12天，列1966年以来历史同期次多值，降水量47.2毫米，较常年同期偏少逾六成，列1966年以来历史同期最少值，平均降水日数有10天，列1973年以来次少值。受高温少雨天气影响，辖区内部分农田出现旱象，气象干旱持续发展。

最高气温破三项纪录

东营市上半年各月降水量（mm）分布情况。

上半年全市平均降水量91.2毫米，较常年偏少47%，列2001年以来历史同期最少值，其间降水时空分布不均，除4月降水量较常年偏多外，其他月份均较常年偏少，其中5月降水量仅有7.1毫米，较常年偏少86%，平均降水日数有3天，均列历史同期次少值。上半年一日最大降水量23.0毫米，列历史同期第三位少值，平均降水日数25天，较常年偏少4天。

东营市上半年各月平均气温（℃）分布情况。

上半年全市平均气温12.0℃，较常年偏高1.5℃，其间除4月平均气温接近常年略偏低外，其他月份均较常年偏高，其中3月平均气温偏高3℃以上，列历史同期次高值，5月平均气温偏高2℃以上，列历史同期第四位高值。上半年≥35℃的高温日数有12天，较常年同期偏多5天，极端最高气温38.3℃，出现在5月23日。

旱情调查及其影响

据各区县自动土壤水分站监测数据分析，目前全市监测点20cm深土壤相对湿度平均值为61%，前期未浇灌地块逐旬土壤相对湿度值总体呈下降趋势，20cm深土壤相对湿度值一般在40%至62%之间，部分地块达中旱，而浇灌条件较好地块土壤墒情适宜。

据全市农业气象业务人员实地测墒调查，受前期降水量分布不均等影响，目前各地墒情状况分布不一，受旱区域20cm深土壤相对湿度一般在40%至50%之间，重旱区域一般集中在浇灌条件较差的乡镇地区，部分地段干土层可至10厘米以上。

气象部门表示，将严密监视旱情的发生发展，加强旱情的预警预报，及时启动抗旱应急响应，同时提高天气预报的准确率和时效性，坚持抗旱防涝并举，防范旱涝急转。

未来天气气候预测及影响

预计17日夜间至18日白天：多云，23℃～32℃，东南风转东风3～4级，各沿海海区5～6级。7月18日夜间至7月19日白天：多云，23℃～32℃，东风转东南风3～4级，各沿海海区5～6级。19日夜间至20日白天：多云，24℃～34℃，东南风转东风3～4级，各沿海海区5～6级。7月将再现35℃以上的高温热浪天气，有短时雷阵雨过程，但对改善墒情和缓解旱情作用有限，气象干旱将持续发展。

今年雨季较常年偏晚，预计8月底到9月初结束，受降水时空分布不均等影响，夏伏旱和盛夏期雨涝均有可能发生。全市主汛期逐月气候预测如下：7月平均气温27.0～28.0℃，较常年略偏高；降水量140～170毫米，较常年偏多1～2成。8月平均气温26.0～27.0℃，较常年略偏高；降水量120～150毫米，较常年偏多1～2成。9月平均气温21.5～22.5℃，较常年略偏高；降水量40～60毫米，较常年偏多1～2成。

日前，经油田领导班子会研究，为构建以融入地方、服务居民为核心的企业办社会职能分离移交后协调运营机制，油田决定撤销原有的社区管理中心，调整管理中心体制后，共统筹组建8个社会化服务协调中心（站）。据介绍，协调中心（站）的主要职能是协调政府、联系居民、监督服务。

采访中记者了解到，自7月10日起胜利石油管理局有限公司胜中管理中心、胜东管理中心、胜南管理中心、胜北管理中心、河口管理中心、仙河管理中心、滨州管理中心、临盘管理中心与龙口基地中心的编制被正式撤销。与此同时，按照一地一机构的原则，油田重新组建了胜利石油管理局有限公司西城社会化服务协调中心、东城社会化服务协调中心、河口社会化服务协调中心、港区社会化服务协调中心、垦利社会化服务协调中心、滨州社会化服务协调中心、临盘社会化服务协调站与龙口社会化服务协调站。

其中，西城社会化服务协调中心主要对接东营市东营区政府及其相关接收单位；东城社会化服务协调中心对接东营经济技术开发区管委会及其相关接收单位；河口社会化服务协调中心对接东营市河口区政府及其相关接收单位；港区社会化服务协调中心对接东营港经济开发区管委会及其相关接收单位；垦利社会化服务协调中心对接东营市垦利区政府及其相关接收单位；滨州社会化服务协调中心主要对接滨州市滨城区、博兴县，淄博市高青县政府及其相关接收单位；临盘社会化服务协调站主要对接德州市临邑县政府及其相关接收单位；龙口社会化服务协调站对接烟台市龙口市政府及其相关接收单位。

由于西城社会化服务协调中心工作幅度较大，因此将设立黄河、文汇、辛店3个协调部，其中黄河协调部负责对接东营区黄河路街道办事处、牛庄镇政府；辛店协调部负责对接东营区辛店街道办事处、胜园街道办事处、史口镇政府；文汇协调部负责对接东营区文汇街道办事处、胜利街道办事处。

据介绍，与过去相比，协调中心（站）的基本职能没有改变，所改变的是办理社会职能的业务，即由原来的企业自办自管转变到现在的协调、配合政府上来。未来，一个协调中心（站）将对应一个县区，能够形成一个比较高效、顺畅的交流机制，更有效地进行对接。

目前，协调中心（站）的主要工作为协调驻地政府做好社会化服务，加强与县区政府的沟通协调，促进区域油地深度融合发展，同时还将和街道办事处做好社区建设和管理，协调县区政府，推动就业、退休人员、计划生育、低保、残疾人服务等属地化管理，配合县区政府做好学前教育、医疗卫生服务，协调驻地政府，联系专业化服务单位和居民，做好服务质量监督反馈、督查整改等工作，配合做好家属区“四供一业”维修改造相关工作。另外，还将进一步做好历史遗留问题处置，着力做好职工住房产权登记工作，加快权籍调查、资料整理、数据整合、资料录入，配合地方政府做好审核、缮证和归档等工作，搞好区域内住房公积金归集、提取、贷款等服务。

另据了解，按照人随业务走的原则，所涉从业人员原则上根据服务场所所在行政区域划转到相应社会化服务协调中心（站），对从事家属区“四供一业”、市政设施、社区管理、学前教育、医疗卫生、公共消防等方面的工作人员将以人力资源输出的方式从事相关工作。

按照方案调整机构设置，7月底各协调中心重组将全面完成，机构设定、资产划转、人员安置、工作运行机制建立等工作也将全面完成，各协调中心（站）也将按照新模式运行。

7月12日，市教育局公布《关于做好2019年东城部分区域义务教育阶段学校招生工作的通知》，今年东城部分义务教育阶段学校招生服务区同2018年保持一致，没有变化。部分片区居民适龄子女有两个学校可以选择。招生人数方面，共计划招收一年级学生2729人、六年级学生3450人。8月1日至6日网上报名。

今年，这些学校继续使用东城义务教育阶段学校招生报名平台，东城范围内适龄儿童（小学一年级入学年龄为2013年8月31日以前出生，含8月31日）、少年入学均需登录东营市教育局网站（网址：http：//dyjy.dongying.gov.cn/）链接“平台”进行报名登记。

7月25日至30日，模拟网上报名，所填报数据信息不保留。8月1日至6日，法定监护人登录“平台”进行报名登记，报名截至8月6日20时。8月7日至11日，进行材料审核。8月12日，通过“平台”反馈审核结果，登记入学资格审核通过者，法定监护人通过“平台”自行打印报名信息登记表；未通过审核者，可携带相关入学材料到招生区域内学校现场报名。8月13日至15日，未登录“平台”登记信息或未通过“平台”审核的，可携带入学材料原件及复印件到服务区内学校现场报名，进行入学信息登记。8月21日，主管教育部门向所属学校反馈符合入学条件学生名单，各学校予以公示。8月22日开始，通过“平台”登记入学审核者须持该生报名信息登记表和所规定的入学材料复印件，在规定时间内到登记报名学校领取入学通知书。现场报名者根据学校公示的入学名单在规定时间内领取入学通知书。之后，各学校对符合入学条件的学生进行“阳光分班”。

适龄儿童原则上按照划定的学校招生服务区入学，若招生服务区内学校达到规定班额时，超出部分的学生由主管教育部门按照适龄儿童户口簿（或居住证）标注的在学校招生服务区内实际居住时间的先后，将居住时间短者统筹安置到未达到规定班额的相对就近的学校就读，其中不能办理居住证的民营经济从业人员或进城务工人员随迁子女，按照入学登记使用的居住证明标注的时间排序。

学校招生服务区划分

（一）小学

市实验小学：东二路以东、府前街以南、胜利大街以西、南一路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市海河小学：东二路以东、黄河路以南、开发区西界水系以西、府前街以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市春晖小学：东二路以东、大渡河路以南、东三路以西、黄河路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市育才学校小学部：东二路以东、南一路以南、胜利大街以西、南二路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市晨阳学校小学部：东三路以东、大渡河路以南、康洋路以西、黄河路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市胜利八分场小学：荣乌高速公路以东、德州路以南、郑州路以西、北二路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市胜利锦华小学：东一路以东、北一路以南、东二路以西、黄河路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市胜利锦苑小学：荣乌高速公路以东、北一路以南、东一路以西、黄河路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市胜利胜东小学：荣乌高速公路以东、北二路以南、东二路以西、北一路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市胜利运输小学：东二路以东、北二路以南、东三路以西、北一路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

（二）初中

市实验中学：荣乌高速公路以东、黄河路以南、开发区西界水系以西、南一路以北和东二路以东、北一路以南、胶州路以西、黄河路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市育才学校初中部：荣乌高速公路以东、南一路以南、胜利大街以西、南二路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市晨阳学校初中部：胶州路以东、大渡河路以南、康洋路以西、黄河路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市胜利四中教育集团四中校区：荣乌高速公路以东、德州路以南、郑州路以西、北二路以北和东一路以东、北二路以南、东三路以西、北一路以北及锦华小区一、二、三、四、五、六、七区常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

市胜利四中教育集团锦华中学校区：荣乌高速公路以东、北一路以南、东二路以西、黄河路以北（不含锦华小区一、二、三、四、五、六、七区）和荣乌高速公路以东、北二路以南、东一路以西、北一路以北常住居民和该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女。

（三）东城其他片区居民适龄子女入学划片暂行规定

荣乌高速公路以东、德州路以南、康洋路外延线以西、北二路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女，小学阶段可到市胜利八分场小学或者东营经济技术开发区金湖学校就读。

东三路以东、北二路以南、沂州路以西、北一路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女，小学阶段可到市胜利运输小学或者东营经济技术开发区景苑学校就读。

高速路以东、北二路以南、东一路以西、北一路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女，小学阶段可到市胜利胜东小学或者东营经济技术开发区华山小学就读。

胶州路以东、北二路以南、康洋路以西、大渡河路以北（原属市晨阳学校初中招生区域）常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女，初中阶段可到东营经济技术开发区景苑学校或者市晨阳学校就读。

东三路以东、北二路以南、沂州路以西、北一路以北（原属胜利四中招生区域）常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女，初中阶段可到东营经济技术开发区景苑学校或者市胜利四中教育集团四中校区就读。

郑州路以东、德州路以南、康洋路外延线以西、北二路以北（原属胜利四中招生区域）常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女，初中阶段可到东营经济技术开发区金湖学校或者市胜利四中教育集团四中校区就读。

东二路以西、黄河路以北、荣乌高速公路以东、沙河路以南的红盾小区、金盾小区、鲁班公寓、东营市公路局东营分局居民区、瑞康如意苑和金山小区等居民区常住居民子女及该区域内符合入学条件的非常住居民子女，初中阶段可到市实验中学或者市胜利四中教育集团锦华中学校区就读。

高速公路管理处（东青小区）常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女入学，小学阶段暂划归东营经济技术开发区英才小学，初中阶段暂划归市育才学校。

胶州路以东、黄河路以南、开发区西界水系以西、辽河路以北常住居民及该区域内符合入学条件的非常住居民适龄子女，小学阶段可到市海河小学或者市晨阳学校就读；初中阶段可到市实验中学或者市晨阳学校就读。

东一路以东、汾河路以南、东二路以西、北一路以北常住居民子女及该区域内符合入学条件的非常住居民子女，小学阶段可到市胜利胜东小学或者市胜利锦华小学就读。

东二路以东、大渡河路以南、郑州路以西、淮河路以北常住居民子女及该区域内符合入学条件的非常住居民子女，小学阶段可到市春晖小学或者东营经济技术开发区丽景小学就读。

东二路以东、北一路以南、郑州路以西、大渡河路以北的胜源小区、天鹅小区等居民区常住居民子女及该区域内符合入学条件的非常住居民子女，小学阶段可到胜利运输小学或者东营开发区丽景小学就读；初中阶段可到市胜利四中教育集团四中校区或者市实验中学就读。

各民办义务教育学校按照原审批机关确定的招生范围招生。

 7月11日上午，东营大众网《来吧！设计家》栏目启动仪式在东营黄河国际会展中心黄河六厅举行，东营多家家装品牌代表以及媒体记者共计50余人齐聚一堂，共同见证了该栏目的诞生。

《来吧！设计家》栏目是由大众网东营频道主办，东营鸿扬装饰设计工程有限公司承办，以及多个家具品牌联合发起支持的高档家装栏目，是面向全东营推出的一档高端家装短视频，每期栏目通过3—5分钟短视频的方式像广大网友介绍家装的流程、工艺、设计等多方面知识，主持人将与家装资深人士一起走进实景案例，结合当下特色主题从装修知识、家装创意、搭配风格等个角度充分诠释家装品牌，将由东营大众网各媒体平台全面宣传以及房产频道同步宣传、东营大众网微信直播同步推送，还将短视频上传至抖音、小红书、火山等多个短视频平台。

启动仪式上，大众网东营站站长苏旬介绍了栏目理念，该栏目旨在为商家发声的同时，更是汇集市民在家装中可能遇到的各种问题，从设计到装修，通过实景拍摄向全市人民进行讲解展示，并通过与品牌之间的强强联合，建立良好稳固的合作关系，成为推介东营最新产品、引导群众消费潮流、服务大众生活的坚强后盾。

东营区工商联副主席成明广在仪式上表示，装饰行业作为一个关系千家万户的大产业，是一个永不衰竭的行业，随着社会的快速发展，人们对装饰行业提出来更多、更新的要求，也带来了新的机遇和挑战，如何适应新形势的发展要求，是值得思考的问题。他指出，要通过提升层次，加快装饰行业转型升级的步伐，当今社会对装饰行业的人才、技术、理念等各个方面都提出了更高、更新的要求，如果跟不上时代发展的步伐，企业就会缺少发展的动力，很快就会被社会淘汰。要积极推进行业自律及行业规范体系建设，发挥行业协会组织的作用，实现对行业的自我约束与规范，促进行业有序竞争。要积极开展品牌创建活动，通过星级装饰企业评定、精品产品评选等活动的开展，促进装饰行业技术水平和规范化程度的进一步提高。

品牌方代表鲁雷宣读了品牌承诺书。最后，大众网东营站站长苏旬、东营区工商联副主席成明广、品牌方代表鲁雷共同启动《来吧设计家》。

仪式结束后，出席启动仪式的品牌方现场入驻签约，主办方代表向入驻品牌一一颁发颁发铜牌。

渤海高铁路完工通车，将串起威海，烟台，潍坊，东营，滨州，德州，天津，唐山，秦皇岛，大连等地。这里的建筑有助于建立起环渤海经济圈内快速高效，便捷的交通交通联系，特别是北京，天津，山东半岛，辽东半岛之间以及三大板块内部，不同城市间的交通联系都促进了这片区域的经济发展，缓解了京沈，京沪，京广三大铁路干线的运输压力。

环渤海高速铁路也是山东省“三横三纵”的铁路网重要组成部分，到这座铁路完全竣工后，从烟台到滨州能够直接到达河北，北京和天津。也能从德州直接到达上海和北京。高铁正式运行后，从德州到烟台或者从烟台到德州的时间将缩短一个多小时，从德州到北京运行时间也缩短两个小时。东营的小伙伴如果去北京游玩，仅仅只需要1多小时，比之前8个小时整整提升了7个小时，这条铁路争取在2022年之前竣工。竣工之后，将会给这个沿线的城市带来重大的经济发展，缩短城市之间的距离，省去了居民出行的时间，给大家带来了更大的方便。

我市毗 邻渤海强震构造区，如果地震来临，我市也可达到地震监测预报水平。

以预防为主、防抗救相结合

去年，我市已建设无人值守台站视频监控系统。在全市10个台站安装了可变焦、调整的高清摄像头，台网**通过远程实时查看台站观测环境、仪器设备运转状况，台站信息化管理水平显著提升。同时实施地震监测环境改造工程，对利津地震台、垦利流体台、广利港台实施防护改造。

据悉，市地震局联合市畜牧局、市海洋与渔业局建立了东营市地震宏观异常测报网，成立了异常核实专家组。目前全市宏观异常测报点36个，灾情速报点1799个，防震减灾助理员49名，实现了每个乡镇1个宏观异常测报点和1个防震减灾助理员，每个村1个灾情速报员目标。

同时，我市建立油水井前兆观测网和胜采三矿注采比震情跟踪数据库，利用油井生产数据，重点加强渤海强震构造区和陈南—胜北断裂地震监测。地震烈度速报与预警项目稳步推进。

目前，我市已经着手建设市地震群测群防短信平台。市、县两级地震宏观测报网预计建成55个测报点，其中市级测报点15个、县级测报点40个。将云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息新技术融合应用到防震减灾中，建立东营市地震云服务平台。

如地震发生，有救援队也有粮

2018年，我市建立了救灾物资储备制度。通过市救灾仓库储备棉衣、棉被等救灾物资;确定粮食应急供应点97个;与市粮食储备库、民建商场、供销商场等单位签订物资调用协议，确保应急情况下粮食、常用物品的储备不少于2天的供应量。建立了市、县（区）两级地震现场工作队物资储备库。新购一批装备，加强了地震现场工作队员装备配置，强化现场工作保障能力。购买上网流量卡和蓝牙耳机，2台4G现场视频调查终端达到野外使用条件。

另外，我市利用公园、广场及公路、市安居工程、宾馆绿地、学校操场等设立大小型避难场所24处，占地面积174万平方米，可容纳58万人。并配套相应的疏散方案，及时更新、维护标志牌，确保地震应急避难需要。在清风湖公园应急避难场所新装应急避难场所标志牌4块。按照“一队多用、专兼结合”的原则，成立了8支专业地震应急救援队伍。目前，县区均依托公安消防部门建立了综合应急救援支队，共有7个大队、12个中队。

省地震救援演练在我市举行

今年5月，省地震应急救援综合演练在我市举行。

地震模拟地址在胜利机场原场址，23支队伍、156辆车辆、4架直升机以及各类救援设备严阵以待。一声令下，山东省地震应急救援综合演练正式开始。此次演练主要模拟地震发生后，东营市和省政府立即启动相应应急预案应对，省抗震救灾指挥部指挥长前往灾区现场指挥，调动全省23支抗震救灾力量实施支援。

国家山岳救援泰安大队接到总队跨区域救援命令迅速赶到救援现场，锚点、伤员固定、绳索连接，制作绳桥系统、倍力系统、担架系统和下降系统。在救援人员有序的分工合作下，被困人员在最短的时间内安全到达了地面。

学生作为在地震灾害中最易受到伤害的群体，在地震来临时如何**限度地保障他们的生命安全，更加考验着一个城市的日常应急能力。随着疏散警报信号长鸣，老师快速疏导所有的学生有序集合到避险场所，并清点各班人数。

在此次演练现场，还设置了高空救援和废墟人员搜救、应急疏散和人员安置、输油管道带压抢修、供水管道抢修、空中输送与救援、危化品泄漏处置和油罐火灾扑救等15个科目。共涉及到军地23支队伍、2200余人、300余台（套）装备。据介绍，通过此次演练，有效检验和锻炼了多部门、多兵种的合成作战能力，展示了上下联动、空地一体、军民融合的快速反应机制和高效救援能力，进一步提高了我省应急救援队伍抗震救灾实战能力。

今年以来，东营市在全市范围内深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动，向房地产市场乱象“亮剑”，进一步改善了全市房地产市场形势。

据了解，专项行动整治的重点为：

未取得预售许可证销售商品房的，不符合商品房销售条件向买受人收取或者变相收取定金或预定款的，开盘前不定价格收取高额意向金的，五证、一房一价表及销控图公示情况，销售服务承诺书的执行情况等。

专项行动中，我市开展了房地产市场乱象治理工作宣传月活动，进一步提高市民风险防范意识；建立了房地产市场乱象治理工作月通报制度，加强县区政府主体责任，进一步强化房地产市场监管。截至目前，全市累计检查房地产开发项目178个，下发整改通知书7份。

与此同时，我市还全面开展房地产中介市场专项整治工作，进一步净化了房地产中介市场环境。截至目前，全市共检查房地产中介机构137家，上报典型案例10个。

为拓宽群众反映问题渠道，我市专门开通了购房人热线电话。

其中，市购房人热线电话为12319

东营区为8231109（一手房）、8263068（二手房、中介），

河口区为3665089，

垦利区为2522164（中介）、2521827（一手房、二手房），

广饶县为6682366（一手房）、6682386（二手房、中介），

利津县为5626998，

东营经济技术开发区为7905931，

东营港经济开发区为8019158。

东营网易房产12月16日讯：(编辑：阿七）

一、土地市场

在东营市国有建设用地使用权成交方面，据网易房产统计：

2019年12月9日-12月15日共有2项土地拍卖记录，2项商品房土地成交纪录，分别是 公告编号 东公国土资告字东公国土资告字[2019]20，东公国土资告字[2019] 20，最高地价901.72万元，最低低价818.65万元，土地都为工业用地，分别位于滨海新动能产业园东八路以西、友谊路以南、滨南路以北

和滨海新动能产业园滨六路以西、友谊路以南、滨南路以北的位置。

二、新增供应量

1.商品房预售信息

2019年12月9日-12月15日一周内共有0个项目获得预售证。

2.近期开盘和加推认筹

三、东营楼市库存情况

据统计，截至2019年12月15日，各区商品房(期房)库存量共计33224套，总面积4151959.77㎡，其中住宅(期房)库存量为11095套，库存面积4070148.08㎡。详情如下：

截至2019年12月9日数据

截至2019年12月15日数据

在住宅库存方面，东营区增加123套，去化面积增加10194.66㎡；河口区去化16套，去化面积1348.36㎡；开发区去化19套，去化面积97485.3㎡；河口区港区库存去化8套，面积去化363.3㎡。具体如下表所示：

商品房去化趋势表

四、楼市营销活动一览

1.上周完成的活动

2.即将到来的活动

五、优惠信息

略

人民网北京12月16日电（记者孙红丽）国家统计局今日发布的2019年11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，11月有44城新建商品住宅价格环比上涨。其中，新房价格环比涨幅居首的城市是唐山、银川，环比上涨1.9%；北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。

对此，国家统计局城市司首席统计师孔鹏指出，11月份，各地坚持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保障了房地产市场总体稳定。

一、一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比各有涨跌，二三线城市涨幅与上月相同或回落

初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。

其中，北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.3个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.1%，涨幅与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.1和0.2个百分点。

二、一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续7个月和8个月相同或回落

初步测算，11月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.9%和1.0%，涨幅比上月分别扩大0.2和0.5个百分点。

二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.9%和3.9%，涨幅比上月分别回落0.8和0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.0%和4.1%，涨幅比上月分别回落0.7和0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。

保障养老服务设施用地有效供给

自然资源部印发意见提出——

保障养老服务设施用地有效供给

近年来，我国老龄化进程加快，养老服务需求快速增长。为切实保障养老服务设施用地，支持养老服务发展，自然资源部日前印发了《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》。

自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志对记者表示，自然资源部将切实指导地方做好《指导意见》的实施工作，确保养老服务设施规划和用地政策的落地落实，有力促进养老服务设施建设，支持养老服务发展，满足人民群众养老需求。

目前，一些地方养老服务设施建设比较滞后，特别是一些中心城区和老旧城区养老服务设施少，有些地方把养老设施建在远离城区、配套不完善的地方，与老年人养老需求不匹配。郑凌志表示，《指导意见》围绕居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，从国土空间规划、充分保障用地等方面，完善支持养老服务发展的政策体系，保障养老服务设施用地有效供给，积极促进养老服务发展。

《指导意见》要求，各地编制的市、县国土空间总体规划，应提出养老服务设施用地的规模、标准和布局原则。新建城区和新建居住（小）区要按照相应国家标准和规范，配套建设养老服务设施。已建成城区养老服务设施不足的，应结合城市功能优化和有机更新等统筹规划，支持盘活利用存量资源改造为养老服务设施，保证老年人就近养老需求。

郑凌志表示，《指导意见》结合新一轮国土空间规划编制的有利时机，充分发挥国土空间规划的刚性指导作用，合理规划养老服务设施用地的规模和布局。要求地方严格遵循国家标准，规范配套建设养老服务设施，严格养老服务设施规划许可和核实推动养老服务设施规范建设，与城市居住人群的需求匹配，在结构布局上体现对养老服务设施用地供给问题，满足养老服务设施建设用地需求。

自然资源部自然资源开发利用司副司长杜官印表示，《指导意见》坚持刚性和弹性相结合、新增用地和存量用地相结合，着力盘活存量土地资源，推进养老服务设施建设。对现有老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区，适当提高养老服务设施用地比例。已建成城区养老服务设施不足的，应结合城市功能优化和有机更新等统筹规划，支持盘活利用存量资源改造为养老服务设施，保证老年人就近养老需求。

目前，一些社会资本投资养老服务设施建设的热情很高，但是在供地问题上面临着进入门槛高、“拿地难”和“用地贵”等问题。《指导意见》明确了年度建设用地供应计划安排、非营利性养老机构申请划拨用地、营利性养老服务设施用地供应方式等方面的政策措施，充分保障养老服务设施用地供应，满足多层次养老需求。明确了地价支持政策，养老服务设施用地的土地用途为社会福利用地的，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；利用存量土地建设养老服务设施并由非营利性养老机构使用的，原有偿使用的土地可不增收改变规划条件的地价款。

《指导意见》降低了社会资本进入养老服务行业的门槛，在供地问题上，对各种所有制主体一视同仁，并且在降低养老服务设施建设用地成本方面给予诸多方面政策上的支持，这样能够调动更多社会资本投资养老服务业的积极性。“养老服务设施用地要用于养老，严防养老服务设施用地改变用途，变相搞房地产。”郑凌志说。

进入四季度以来，房企纷纷向全年销售目标发起冲刺，行业整体销售额稳步增长。不过，随着房地产调控持续、房企集中度上升、融资环境不断收紧，房企之间分化加剧，尤其是中小房企，生存压力持续加大，破产数量明显增多。

业内机构统计数据显示，今年以来，截至11月底，房地产企业破产数量已经超过450家，超过2018年全年的破产数量。

克而瑞研究中心分析师房玲指出，从2018年下半年开始，破产房企数量开始明显增多。主要以三四线城市的中小型房企为主，这些房企实力较差，抵御风险能力较弱。

房玲认为，今年前三季度，三家龙头房企权益金额集中度达10.2%，同比提升0.4个百分点；TOP4-10及TOP11-20梯队房企权益金额集中度较去年均有一定幅度的提升，规模房企竞争优势进一步扩大。在马太效应下，头部房企将会占据更多的市场份额。

不仅如此，随着对房地产行业风险防控的进一步强化，一些地方政府要求具有一定规模的开发商进行土地开发，且土地竞拍要缴纳数额不菲的保证金，这对小型房企的经营能力以及决策能力提出了更高的要求，一些实力不济的小房企最终会被兼并或走向破产。

另外，此轮调控坚守“房住不炒”原则，持续收紧房地产融资。今年5月发布的“23号文”，明确要求商业银行、信托、租赁等金融机构不得违规进行房地产融资；7月、8月连续对房地产信托、银行进行整治约谈，同时对开发贷、境外发债等多种融资方式进行进一步限制。

在此情况下，一些曾经规模较大的企业也出现在今年的破产名单上，如银亿股份、新光集团等房企；此外，部分知名房企债务违约不断，如曾经的百强房企颐和地产面临两笔合计10亿元的债务违约。

事实上，房企整体融资难度和融资成本都在上涨。今年前10月房企新增债券类融资成本7.03%，较2018年上升0.52个百分点。随着中小房企不断暴雷、兑付问题频发，金融机构更愿意把钱贷给承压性更强的规模房企，融资向头部房企集中的趋势越发明显。

“一些房企破产是因为房地产主业经营不善，力图转型，但转型失败导致房企破产。”房玲表示，以今年破产重组的银亿股份和2018年退市的中弘股份为例，前期房地产主业盲目扩张，加上经营不力，导致出现项目结转过慢毛利率降低等问题。在主营业务没有进展的情况下，又将重心放在了与房地产主业相关度甚低的多元化上，不能反哺房地产主业，最后导致经营不利转型失败。债台高筑引发的一系列债务危机，成为压倒企业的最后一根稻草。

“基于宏观及融资环境调控持续，未来破产企业将会更多，且会呈现加速。”房玲认为，当整体调控不松绑，房企进入存量时代下，企业如何降负债、活下来才是重中之重。

人民网北京12月13日电（许维娜）12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行，会议确定了明年要抓好六方面重点工作。谈及房地产领域重点工作时，会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

多位专家在接受人民网房产采访时指出，中央经济工作会议再次重申了“房住不炒”定位，可以看出明年房地产市场仍是“稳”字当头。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，整体来看,房地产调控力度将依然维持之前的态势。

突出住房保障的重要性

对比去年，今年的中央经济工作会议特别强调了加强城市更新和大力发展租赁住房等方面的内容。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，这项工作一举多得，既能增加商品房的供给，解决购房需求，又能稳定房价。

严跃进还表示，另一方面，租赁作为租购并举多渠道主体住房供给的重要组成部分，不仅可以快速满足民众对居住改善的需求，还能进一步盘活住房存量市场。

继续强调“房住不炒”主基调

多位专家指出，此次会议在定调明年房地产市场调控思路时，坚持房住不炒、延续因城施策和“三稳”目标依然房地产市场健康发展的三大指导思想。

国家统计局11月发布的数据显示，从新房房价上涨和下跌的城市数量看，房价上涨的城市数量为50个，相比较9月份53个呈现减少态势，上涨的城市数量连续5个月减少；而二手房的价格表现更为明显，数据显示时隔55个月后再现半数城市二手房价格下跌。

对此，国家统计局城市司首席统计师孔鹏解读称，10月份，各地继续贯彻党中央、国务院部署，坚持“房住不炒”定位，夯实城市主体责任，围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，深入落实房地产调控“一城一策”，房地产市场进一步趋稳，价格涨幅有所回落。

诸葛找房数据研究中心国仕英则表示，会议强调全面落实因城施策，表明未来各地房地产市场可以根据城市自身特点进行调控，近期部分城市也进行了一定程度的微调，未来预计会有更多城市加入到微调的行列中来。

明年调控政策怎么走？

2019年下半年以来，热点城市的房价趋于理性。中国指数研究院公布的最新统计数据显示，11月，全国100个城市（新建）住宅均价为15105元/平方米，环比涨0.21%，同比涨3.17%。从涨跌城市个数看，55个城市环比上涨，40个城市环比下跌，5个城市与上月持平。

中国城市发展研究院投资部主任刘澄向人民网房产表示，房地产市场的良性发展是经济稳定运行的必要条件，地价与房价的大起大落不利于财政统筹和金融安全。房地产市场经历快速发展阶段后，未来很长一段时间将进入理性阶段，从土地供给、资金供给、人口迁移等多个方面综合考量，来确保房地产市场平稳运行。

国仕英则表示，中央经济工作会议表明全国房地产调控力度仍维持现有的力度不放松，未来仍将继续打击投资投机需求，保护刚性需求。

中国社科院此前发布的《中国住房市场发展月度分析报告》也表示，房地产调控政策将总体保持延续性与稳定性，中央将继续坚持“稳地价、稳房价、稳预期”的目标不动摇，各地则依旧秉持“因城施策、一城一策”的主基调，根据市场实际情况持续优化楼市调控政策。

10日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。围绕人民群众关心的热点问题，这次会议提出了诸多民生举措。

　　脱贫攻坚 集中打好深度贫困歼灭战

会议指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，巩固脱贫成果。目前，“三区三州”还有贫困人口172万人，贫困发生率8.2％，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，是“最后的贫困堡垒”。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，除了发挥好制度优势，更要培养深度贫困地区和贫困人口的内生动力。

　　污染防治 打好蓝天碧水净土保卫战

会议指出，要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。今年以来，我国生态环境质量总体改善。但与此同时，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军分析，会议彰显中央在打好污染防治攻坚战上的认识更科学、方向更明确、措施更有力。

　　基本保障 做好困难人群基本生活保障

会议提出，要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

今年以来，我国超额完成城镇新增就业全年目标，居民收入增长与GDP增长基本同步，各地累计发放价格临时补贴78.5亿元、惠及困难群众达2.96亿人次。

中国社会保障学会会长郑功成说，会议目标指向非常明确，要确保养老金按时足额发放、确保零就业家庭动态清零、有效解决进城务工人员子女上学难问题等，这都旨在兜住基本生活底线、加快补齐民生短板。

　　医疗教育养老 增强多层次多样化供给能力

会议提出，要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。今年前10个月，我国教育投资增长18％，文化、体育和娱乐业投资增长13.8％，增速均高于整体投资增速。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说，要通过改革开放，进一步放宽市场准入，加快民生领域补短板，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　住房 做好城镇老旧小区改造

会议强调，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。会议还提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。

“住房质量提升、配套改善是重要的民生需求，会议回应了民生关切，同时明确推动城镇老旧小区改造、发展租赁住房等，这都是强化住房保障的务实举措。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

　　“米袋子”“菜篮子” 加快农业供给侧结构性改革

会议提出，要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，今后保供稳价要与促进转型升级结合起来，通过提升绿色、健康、有规模、有技术含量的产能，来弥补小散户等退出的产能缺口，不断提升农业发展的质量和效益。

大部分第一次买房的非土豪朋友，多都是辛苦攒钱加上掏空父母钱包再加上亲友资助，才好不容易凑够一笔钱，因为这笔资金来之不易，所以选房就会慎之又慎。

第一次买房需求也会非常多，既想要采光好、户型方正，还想要安静、交通方便、配套齐全的好房子。

很可惜，预算有限而需求无限，二者注定难两全。

反应不过来

在各方条件都难以兼顾的情况下，不少购房者的购房过程就变得相当拖沓。

自己看完还要七大姑八大姨参考，还要多方对比，还要凑钱，短则三五个月，长则一两年，甚至看两三年的房都未必能定下来！

从看房到下定1个月能完成都算快的，而根据相关机构数据显示一般购房者平均成交周期都在3个月以上。

较长的犹豫期就决定了，一旦市场出现任何变化，没有房产经验的普通人就会很难迅速反应过来。

而等市场已经出现明确信号，明确到我们这些普通人都感受到成交量增多、房价上浮、不好谈价、再不买不行了的时候，才开始加快速度选房，却已经来不及了。

大部分购房者一生中经历过的房产交易很有限，而有限的交易经验也让人们意识不到楼市一但有细微变动，对自己的不利因素远比想象中的要多。

封盘期可能结束

买房时多方考量才下定，在楼市平稳期完全没问题。

但如今的市场信号显然已经有了变化。

前两年总计近千次的楼市调控，确实逐步稳住了楼市，四限大法（限购、限售、限价、限贷）的降温作用不容小觑，在流动性和供需两端不断加压，市场步步缩紧，逐步压缩交易性。

在非完全交易市场中，通过限售控制供给，通过限购、限贷控制需求，房价怎么可能稳不住？

在这个阶段呈现的结果就是，房产持有者开心地捂着盘并对未来的增值梦充满期望，而刚需由于首付比例提升、贷款利率增加等原因造成购房成本升高，被迫失去了购房意愿，房价稳盘成功。

但这个阶段不可能永远持续。

毕竟商品需要流通才有价值，房产也不例外。

而大方向“房住不炒”、“稳房价”坚决不能动。

想要在稳房价的基础上，促进房产这个商品的流通就只能靠各城市在自己的区域内进行灵活调节。

今年年初是因城施策的初步试水，但显然个别城市没太控制住力道，信贷政策出现不同程度松动，引发了今年的小阳春。

随后上面一再强调“房住不炒”，并约谈个别重点城市后，小阳春很快偃旗息鼓。

而时至今日，经历大半年的调整，大部分地方显然都逐渐找到了自己的调节方式。

也就是既保证所辖区域内的市场活跃度，又能稳住房价。

从10月开始，很多地方都传出了区域性的政策调整。

先后发布此类政策的城市有南京、天津、海南、燕郊、深圳、成都等，均实现了预期的目标，没有造成房价大幅波动。

而这两周更是频繁有地方城市传出此类调节消息，有的被辟谣，有的是真的开始实施。

整体来看，越来越多的城市开始进行自己区域内的楼市调整，这也就表明封盘期将会逐渐解冻。

会议召开

昨天中央经济会议召开，关于房产的消息如下：

要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

其中明确表明要全面落实因城施策，结合这段时间，这些出台相关政策促进交易的城市并未被制止来看，未来逐步根据城市发展状况和夹心层需求，而采取的楼市政策将越来越多。

毕竟这两年的调控确实苦了很多刚需，想买房，但迫于限购、限贷政策，只能把买房计划搁置，有的甚至迫于无奈，只能选择买公寓。

随着越来越多城市的细化调整，夹心层的日子也会好过很多。

当然，全面落实因城施策也并不意味着全面放松，不要被市场上的过度解读带跑偏。

楼市的放松要在货币、政策、信贷多维度上的放松才叫放松。

而目前的调整只是改变战术，由堵住房价别上涨变为疏导房价，促进交易。

各城市根据自身情况所做的调整，对整体房价影响很有限，不会造成太大的波动。

有备无患

虽然整体不会有太大的波动，但这些年的调控想必大家都看腻了，稍微松一点，购房者就一哄而上，房价短时间内就会被推高。

这也不仅仅是政策的锅，还有逐利的资本和人性在推动。

所以说，对于想等过完年再看看市场走向如何再买房的刚需，小笙必须要做个提醒：过完年的市场，变化很迅速，你未必能反应得过来。

这两天已经传出有的城市放松了限售，限售放松，大概率的意味着这个地方的楼市泡沫被夯实得差不多了。

无论是防范泡沫危机还是去杠杆，都会建立在被夯实的楼市基础上，所以未来买房的成本很难降低，而我们能做的只是尽自己的努力，不要让购房成本变得更高。

虽然房价稳的宗旨不变，但小幅波动也不可避免，所以年前做好准备方可有备无患。

你可以去想买房的目标区域找几家比较有知名度的中介，他们通常房源比较多，对附近的楼盘先进行深入的了解。

让中介带你去多看几个小区。

并且搞清楚这些小区的主力房型、价位、学位等等。

看了五六个小区，10多套房源之后，你基本上会对楼盘有了一定的解，对自己的购房资质、预算、需求也有一个清晰的概念。

这样年后市场一旦有细微的变动，自己才能迅速下手，避免经济上损失。

国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，通过《保障农民工工资支付条例(草案)》。会议强调，各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。

会议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》：

建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证。

建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

各地要把政府投资项目拖欠农民工工资作为治理重点，明确责任限期清欠，对问题突出的要公开曝光，对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒。

　　延伸阅读

今年8月，为根治拖欠，人社部发布《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》，提出不执行农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定且拖欠的，将降低或取消施工资质。

1、未执行农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定的，除处以罚款外，在改正前不得承包其他施工项目；拒不改正的，由住建部门降低资质等级；拒不改正且拖欠农民工工资的，取消其建筑施工资质。

2、发包单位未及时拨付工程款的，由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资。即使发生工程款纠纷，发包单位也必须按时拨付工程款中的人工费用部分。

3、转包：承包单位将建设工程转包，发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的，由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的连带责任。

4、由发包单位承担清偿责任的情形：

用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的；

建设单位将建设工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的；

承包单位将其所承包的建设工程分包给个人或者不具备合法经营资格的单位的；

5、企业允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以本单位的名义对外经营或者承揽建设工程，出现拖欠由该企业承担清偿责任。(挂靠)

6、拖欠的其他情形：

不具备经营资格的单位招用农民工导致拖欠的，由该单位或其出资人承担清偿责任。

用工单位使用个人、不具备经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工导致拖欠的，由用工单位承担清偿责任。

如今租房，大多数人还是需要到已售小区选择零散的出租户型。而未来一到两年，大型租赁式社区将成为租房人的新选择。记者从首届“领航”租赁式公寓行业学术与实践国际研讨会上获悉，随着集体建设用地入市和国有租赁型用地开发建设，未来一到两年，集中式租赁公寓以及租赁式社区将迎来大批入市期，开发商也将面临“为售而建”到“为租而建”的转型。

中国饭店协会公寓专业委员会（ICCRA）于本次会议期间发布的《中国租赁式行业信心指数报告》也印证了集中式公寓与租赁式社区即将“强势入局”的市场前景。报告受访者为来自全国18个省份、直辖市的数百位租赁式公寓相关行业从业者。报告显示，46.25%的受访者最看好集中式精品公寓的发展前景，这主要取决于中国庞大的白领阶层租住需求。

同时，31.25%的参与方看好租赁式社区的发展前景，其中32%为运营商，占比最高。这一方面是因为近年来城市核心地段物业获取难度增加，单体精品公寓市场竞争激烈，另一方面是大量国企开发商获得了租赁型专项用地，势必会推动未来几年内租赁式社区的发展。

除了展望未来，当下北京的租房市场供应情况如何？ICCRA同时发布《中国城市新居民租住白皮书》。白皮书显示，通过调查统计本市10万余套租赁式房源，在本市的租赁房源供应中，两居室户型供应量最大，占比为48.48%；而较为适宜单人居住的开间及一居户型供应量仅为20.77%。

北京各区的房租对比如何？根据白皮书，东城、西城、海淀、朝阳四区依托自身优越的地理位置、完善的生活商业配套设施、较强的就业吸引力等因素，平均月租金与租金坪效明显高于其他区域。丰台、石景山区域交通便利，因此吸引了众多内城区外溢租户，同时由于丰台科技园等产业园区的牵引也提高了当地的租赁房源坪效。

不同人群在租赁需求上有着不同选择。白皮书显示，进城务工人群可承受月租金范围内的租赁式房源多位于轨道交通通达的六环位置，与进城务工人员工作地点较为集中的商务区和产业区对比，存在着较明显的职住失衡情况。

随着房企债务陆续到期，房企融资持续升温。中原地产研究中心数据显示，近期约10家房企发布了超过20亿美元的新增海外融资计划。2019房企海外融资刷新纪录已成定局。

9日，招银国际发布消息称，华润置地有限公司已于2019年12月3日成功定价10.5亿美元前5年不可赎回次高级永续债，票息3.75%。8日，新城控股集团旗下新城环球有限公司成功发行3.5亿美元的高级无抵押票据，2021年到期，发行利率7.50%。5日，融信中国控股有限公司发布公告称，发行2023年到期3.24亿美元8.1%优先票据。

华南城、毅德国际、佳源国际等纷纷以超过10%的利率进行海外融资。5日，华南城拟发行1.5亿美元2020年到期优先票据，利率11.5%。4日，毅德国际控股有限公司发布公告披露拟发行美元优先无抵押票据，年利率最低14%，到期时最低收益为15%。同日，力高地产集团有限公司公告称，拟发行本金总额为2.5亿美元的优先票据，年利率11.5%。3日，佳源国际发布公告称，将发行额外0.375亿美元优先票据，利率为13.75%，2023年到期。该优先票据与2019年10月18日发行的2亿美元优先票据合并成单一系列。

2019年房企美元债刷新纪录已成定局。中原地产数据显示，截至11月，2019年房企合计海外发布的美元融资超过650亿美元，相比2018年同期上涨了接近50%。

经过多年融资与再融资，房地产行业债务不断累积。据恒大研究院报告，截至去年底，房企各主要渠道有息负债余额20.3万亿元，大部分将在2019年至2021年集中到期。

在资金压力下，房企融资频率和规模大幅增加。同策研究院数据显示，11月，40家典型上市房企融资总额904.36亿元，环比上个月235.82亿元，大幅上涨283.49%。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，大量房企发布融资计划，偿还贷款、补充流动资金是主要目的。在政策的严格管控下，融资渠道逐渐收紧，房企年底加快融资、维持现金流安全是企业稳定发展的前提。

东营网易房产12月9日讯：（编辑 华子）

一、土地市场

在东营市国有建设用地使用权成交方面，据网易房产统计：

2019年12月2日-12月8日共有8项土地拍卖记录，8项商品房土地成交纪录，分别是 公告编号 东公国土资告字[2019]18 2019-51，东公国土资告字[2019] 2019-52，18东公国土资告字[2019]18 2019-53，东公国土资告字[2019]18 2019-54，东公国土资告字[2019]18 2019-55，东公国土资告字[2019]18 2019-56，东公国土资告字[2019]18 2019-57，东公国土资告字[2019]19 2019-58，最高地价17030万元，最低低价215万元，一块土地为商住混合用地，位于开发区北一路以北、莒州路以西，另外七块土地为工业用地，无流拍土地。

二、新增供应量

1.商品房预售信息

2019年12月2日-12月8日一周内共有两个项目获得预售证，共有407套，38762.11㎡商品房入市。

2. 近期开盘和加推认筹

三、东营楼市库存情况

据统计，截至2019年12月8日，各区商品房(期房)库存量共计33127套，总面积4151959.77㎡，其中住宅(期房)库存量为11095套，库存面积1620095.06㎡。详情如下：

截至2019年12月2日数据

截至2019年12月8日数据

在住宅库存方面，东营区去化226套，去化面积12007.46㎡；河口区去化64套，去化面积4701.82㎡；开发区增加127套，去化面积1091.68㎡；河口区港区库存去化24套，面积去化1430.94㎡。具体如下表所示：

商品房去化趋势表

四、楼市营销活动一览

1.上周完成的活动

2.即将到来的活动

五、优惠信息

略

四大一线城市空置率平均在10%左右，二线城市空置率更高

供过于求 多地写字楼空置率创新高

世邦魏理仕报告显示，一线城市写字楼空置率明显上升，一连创下多个“历史新高”。截至三季度末，北京优质写字楼市场整体空置率上升至10.9%，创2011年第二季度以来的最高水平，上海写字楼的空置率在上半年达到顶峰至18.5%，创下近十年新高。

究其原因，业内人士表示，一方面是经济运行造成的市场波动，另一方面，在产业升级的需求下，地方政府加速商服用地的“集中式”出让，“地标性”建筑、超高建筑拔地而起，写字楼供应量迅速增加，明显的供过于求是导致空置率上升的主因。

一线城市写字楼空置率大幅上升

戴德梁行数据显示，2019年前三季度，北京甲级写字楼新增供应约达43万平方米，受新增供应的影响，北京全市和核心商圈空置率水平均较年初有1-2个百分点左右的上升。

58安居客房产研究院分院院长张波表示，由于受到经济增速回落和实体经济多个行业波动的影响，企业扩张趋于谨慎，写字楼租赁需求较弱。同时，租户的租赁决策更趋保守，导致项目的去化周期以及租赁决策周期均进一步拉长。

戴德梁行北中国区研究部主管魏东在接受《经济参考报》记者采访时表示，造成高空置率的主要原因是由于租赁需求和供应体量暂时出现不匹配，当然，经济的不景气也是很多城市租赁需求放缓的主要因素。数据显示，过去十年北京市写字楼平均吸纳量为56.1万平方米，但仅2019年前三季度主要入市项目便达到67.8万平方米。

同时，戴德梁行数据显示，2019年前三季度，北京全市和五大核心商圈写字楼净吸纳量分别为23.9万平方米和4.1万平方米，分别较2018年同期下滑40.9%和20.6%。

世邦魏理仕报告显示，受非传统金融、文化传媒及医药等企业整合和退租的影响，现有项目净吸纳量为负。除传统金融的主力需求外，科技行业扩张步伐明显放缓，新租占比环比从34%下降至16%。

《经济参考报》记者近日在“进博会”举办地——上海虹桥商务区调查发现，该区域高端办公楼扎堆，但空置现象却十分突出。在虹桥商务区核心区，记者可以明显感受到这一区域车辆稀少，人员冷清，写着电话号码的招租广告随处可见。

作为区内入驻率最高的写字楼之一，万科中心运营负责人透露，从2018年初开始，不少企业陆续搬离。虹桥万科中心2号楼8楼的一处办公场所贴满了招租广告。工作人员表示，该办公场所约300平方米，半年前就开始空置。

与万科中心一街之隔的“虹桥汇”，从去年“进博会”结束后开始招商，但招商效果并不理想。目前没有企业入驻，只有3号楼的3楼和8楼签有出租协议。

与上海类似，北京高端写字楼风向标、地处CBD核心的中国国贸，也出现了写字楼平均出租率下降的情况。

10月30日，中国国贸发布的三季报显示，2019年1-9月，主营业务之一的写字楼出租房地产的建筑面积35.6万平方米，租金收入11.42亿元。写字楼出租率低于同期。截至期末可出租面积20.7万平方米，平均出租率较上年同期下降1.8%。其中，国贸三期B座的平均租金向下微调，平均出租率更是下降5.9%。

三季报指出，国贸写字楼平均出租率低于上年同期，主要是有租户提前解约或租约到期未续。

事实上，国贸写字楼出租率下滑上半年已经出现。中国国贸半年报显示，2019年上半年主营业务写字楼平均出租率95.4%，较2018年同期的97.4%下降2个百分点。其中，国贸一期出租率93.8%，同比下降3.6个百分点；国贸三期A座出租率96.6%，同比下滑1个百分点；国贸三期B座出租率仅89.2%，下滑高达7.5个百分点。

值得注意的是，写字楼空置不仅仅发生在一线城市。戴德梁行数据显示，目前，北上广深四大一线城市全市空置率平均在10%左右，二线城市平均空置率在28%左右。二线城市中，天津、长沙、重庆、厦门等大力开建城市空置率较高，平均空置率高达30%以上。

企业压缩办公成本推升空置率

业内人士认为，商办市场通常以15%为线划分买方市场和卖方市场。目前，北上深三市的甲级办公楼空置率均超过此线。

戴德梁行数据显示，2019年前三季度，北京写字楼市场租金出现持续松动现象。第三季度北京全市写字楼有效净租金按建筑面积计算达每月每平方米人民币388.16元，环比下降2.0%，同比下降3.7%；五大核心商圈有效净租金按建筑面积计算达每月每平方米人民币433.64元，环比下降0.7%，同比下降2.0%。

中国国贸半年报也显示，受经济不确定性等因素的影响，写字楼租赁市场整体需求略显疲软、租户承租能力有所下降。在写字楼市场需求略显低迷，以及新增供应加剧市场竞争的双重影响下，写字楼市场呈现出空置率上升、租金增速放缓的特征。目前，CBD核心商务区写字楼的供应仍存在不确定性，如果开始持续放量，预计将对写字楼市场的供求产生较大影响，进一步推升写字楼空置率，租金亦将承压下行。

张波认为，与北京、上海、深圳不同的是，广州今年写字楼空置率降至近年最低值，究其原因，则在于其较低的租金水平以及其较少的新增租赁供应量。

58同城、安居客《2019全国写字楼市场宏观报告》显示，三季度北上广深写字楼每平方米月平均租金分别为389元、310元、178元和233元。从2009年底至今，一线城市写字楼租金均有较大增幅，其中得益于2011年后第三产业的高速发展及写字楼空置率持续走低，北京租金增幅达133%，其次是深圳、上海、广州，分别为65%、50%、39%。

对于未来写字楼租赁，魏东预测，在经济形势尚未出现回暖的背景下，预计短期内中国大部分城市写字楼市场仍可能继续面临下行压力。

查阅中国国贸相关业绩报告可知，写字楼是国贸的第一大业务收入来源，2016年写字楼收入占公司主营业务收入比例高达51.46%，随后虽有所下滑，但也均维持在50%左右。但中国国贸2019年半年报显示，2019年上半年写字楼收入占公司主营业务收入仅45.21%，较2018年同期的50.18%，下滑近5个百分点。

魏东说，从追踪的数据来看，这次租金出现下滑趋势大约是从2018年四季度开始的。除了受经济减速压力影响外，部分互联网和金融企业的暴雷导致两大成交主力行业租赁需求放缓、经济的压力致使部分企业租户出现退租和缩减面积、从甲级写字楼搬到乙级写字楼、从核心商圈搬到非核心商圈等现象都是引起租金下行的主要原因。

上海虹桥万科中心的招租负责人也表示，“由于盈利下滑，不少企业离开租金较高的区域，转而搬去楼龄较大但租金价格低廉的区域。”

戴德梁行研究显示，作为上海写字楼租赁市场的传统支柱行业，金融业的租赁成交量在2018年同比下滑了3.5%。

“办公室被收回，我们从福田区的卓越世纪中心搬到了罗湖区的一个公寓楼。”一个在深圳从事互联网金融行业的负责人坦言，出于压缩成本等种种因素，公司办公地点已经从之前的高档写字楼搬走，办公室大小也从此前的整层，变成了现在的几个办公室。

除了因为企业失利减少租赁外，仲量联行上海商业地产部总监张静表示，联合办公运营商不断扩张，企业越来越多地采用灵活办公方式，科技类、新媒体公司需求尤其强劲。

在北京创业两年的杨光表示，由于处于创业初期，公司并未形成一定规模，就没有在写字楼正式租赁办公用地，而是在共享办公场所租了几个工位。“需要开会的时候，约个会议室就行。”

个性化办公或成新增长点

多机构预测，未来三年，一线城市办公楼市场仍处于供应高峰期。优质办公楼体量过大、同质化竞争严重、资源浪费严重等问题将日益显现。

戴德梁行数据显示，未来仅北京一地，新增供应将多达637.5万平方米。其中，2019年四季度到2022年新增供应316.8万平方米，其中69.3%位于新兴商圈。

世邦魏理仕预测，除广州外，一线城市优质办公楼的整体租金增速将低于五年同期平均水平。为应对商业环境变化、降低企业运营成本及负债，将有更多企业将其核心业务迁至联合办公空间。

不少业内人士建议，地方政府宜根据新型城镇化发展规划，结合城市发展趋势、人口流动、经济总量、产业特征等，对商办产品进行合理规划。一方面，从规划与土地供应、投放节奏等方面合理控制商业地产开发，另一方面，引导企业创新商业业态，盘活存量市场。

经济减速并不是造成企业退租增加的唯一原因，部分写字楼设施陈旧、配套差、管理不善等问题也是一些企业退租的重要原因。北京一公司负责人表示：“我们是做设计的，但写字楼多中规中矩，没有个性，所以趁着企业规模扩张，换了办公地点。”

“我们原来所在的写字楼虽然也在东三环，但设施陈旧，物业管理也较差，楼里企业、行业众多布局凌乱，客户到访后，多有公司不可信的感觉。”这位负责人说，新换的办公场所，装修设计现代，人性化十足。

对此，魏东说，近两年在城市更新的背景下，“商场改办公”和“酒店改办公”项目明显增加。以北京为例，2019年前三季度，北京城市更新类写字楼新增供应约占全市新增供应的40%。预计未来2-3年，北京市场上会出现更多此类项目。

“这些项目凭借其时尚的外观设计、科技智能化的办公环境、充足的可租赁面积和可降低企业租赁成本的布局设计，更加受企业租户的青睐。有些地段好的项目甚至在没入市时就已被预租。”魏东说。

同时，魏东表示，随着中国金融市场的逐渐开放，境外金融机构将会越来越多地进入中国市场，这无疑将会给中国的写字楼市场带来利好。金融开放将会是循序渐进的过程，未来3-5年，境外金融机构将会逐渐渗透到中国的主要城市，它们对写字楼的地段和品质要求较高，且承租能力较强，因此会带动城市写字楼市场的需求。

戴德梁行中国区写字楼部主管沈洁认为，未来人工智能、科创产业的大力发展也将促进需求提升，政府宜着力培育，让其成为优质办公楼的主力租户。

世邦魏理仕中国区研究主管谢晨表示，人工智能、云计算和物联网等行业的持续高速发展，将与金融、制造、零售、医疗、教育和交通等领域融合，并创造出新的商业机会。而且，随着中国进一步扩大对外开放力度，新增外商投资和外资金融机构的入驻亦将为一线城市写字楼需求带来新的增长点。

张波也认同上述观点。他表示，中国科技领域研发支出占GDP比重处于上升通道，随着研发投入的增加以及新技术的应用，TMT领域的业务和从业人数将继续壮大。专业服务业中联合办公行业发展最快需求最大，目前一二线城市渗透率均不高，随着行业带来的企业空间解决方案革新，更多租赁需求有望被开发。

58同城、安居客报告显示，2017年10月-2018年9月，一线城市甲级写字楼新增租赁需求以TMT、专业服务业、金融业为主，这三大产业占北京和深圳租赁成交面积超80%，占上海和广州租赁成交面积超60%。

此外，随着城市群的崛起，都市圈的建立，政策环境变得更有吸引力，部分二线城市正成为一些企业的新选择。58同城、安居客报告显示，六个重点二线城市中，西安、成都、重庆三个西部城市租赁搜索热度提升较大，西部经济的崛起正在推升办公需求。“首店经济+网红效应”持续为成都的市场输血，吸引着更多国内外企业和人才落户，让成都的写字楼租赁热度持续提升。

“写字楼的竞争已突破城市界限。”张波指出，目前，二线城市经济上紧追一线城市，政策上提供更多优惠，各城市间对人才和企业的争夺更加白热化，二线城市核心商务区的价值正在获得更多认可。

房产证加名，一直是市民十分关注的话题。很多夫妻想要把双方名字都写进房产证上，每天来到不动产登记中心进行咨询和办理的市民也不少。那么在房产证上加名，到底行不行？昨天，记者咨询业内人士了解到，原来，有的加名很容易，一天就能完成，有的还真有点难。

买房办产权时

不能直接加名，此后可以变更

去年市民张先生购买了一套商品房，近期开发企业通知他该房可以办理产权证。张先生新婚的妻子要求将其名字添加到产权证书上。张先生听说，办理产权时，只能根据《商品房买卖合同》约定的房屋预购人确认产权人，不能直接添加配偶为房屋共有人。妻子以为丈夫不愿意，为此，两人还闹了矛盾。张先生就来到大连市不动产登记中心咨询。

大连市不动产登记中心相关人员表示，其实“夫妻之间加名”，是指对房屋产权进行变更登记，产权由个人所有变更为夫妻双方共同所有。国务院办公厅转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》中明确规定：“房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机构不得为其办理房屋权属登记手续。”因此，房屋在办理产权时，申请人应为预售合同载明的预购人，此时不能办理加名手续。房屋取得产权后，可依夫妻关系办理产权变更登记。

也就是说，市民张先生可以一天内办完两件事：拿到产权证、给妻子加名。他可以先到不动产登记机构办理新建商品房转移登记，将房屋产权办理到自己名下。取得产权证书后，夫妻双方可持身份证件、婚姻证件以及产权证书等材料，依夫妻关系变更房屋所有权人登记业务。这两项业务均为即时办结、立等取证，夫妻俩“最多跑一次”，就可全部办理完毕。

有房贷时

抵押权人同意才能加名

但是，还有一种情况是很难办理加名的，那就是房贷未还清时。市民李先生同样是去年买房，办理的是商业贷款。今年想要把妻子的名字加到房产证上，去咨询时，不动产登记中心工作人员说，可以加名，但是有贷款的情况下需要抵押权人同意。如果是商贷，需要商贷的银行出具同意变更产权人的函；如果是公积金贷款，需要公积金出具同意函。同时贷款单位作为抵押权人需要派人和产权人夫妻共同到场办理。

可当李先生找到银行时，却被告知不同意。因为变更共有人，银行认为风险太大，不好掌控，所以不同意办理。记者随后咨询了我市多家银行，均表示不予办理。李先生如果想要给妻子加名，就只能等到贷款还完才可以。

房地产调控稳字当头

今年以来，房地产市场的韧性让人印象深刻。近一个多月以来，一些城市微调人才购房政策，有的地方楼市重新升温，有人认为这是房地产调控放松的序曲。多位业内人士表示，本轮房地产周期需求并未大幅下滑，从根本上支撑了房地产市场，但调控定力也强，从“房住不炒”到“不把房地产作为短期刺激经济的手段”，房地产调控仍是稳字当头。

年底销量回升

中原地产研究中心统计数据显示，11月全国房地产市场政策调控次数刷新最近一年纪录，高达72次，去年同期只有20次。

在调控刷新纪录的背后是11月部分城市楼市回暖。交通银行金融研究中心高级研究员夏丹表示，资金受限倒逼更多房企选择以价换量，加快资金周转速度，年末更是积极推盘促销的业绩冲刺阶段，叠加基数走低的直接作用，销售面积和销售额增速短期回升。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，11月成交数据有好转迹象也在于近期个别城市为吸引人才等微调政策，使市场预期有了一定好转。

市场成交或稳中趋降

西南证券首席宏观分析师杨业伟表示，房地产能够保持韧性，最根本原因是需求未出现大幅萎缩。如果房地产需求明显减少，库存会被动高企，导致房地产财务状况恶化，最终拖累房地产投资，这是之前每轮房地产调控周期中都发生过的情况。

“2020年房地产或继续处于漫长而缓慢的补库存阶段。”杨业伟认为，考虑到经济增速放缓压力，金融条件不会明显收紧，房贷利率平稳，房地产销售额将延续3%至5%的增速，补库存阶段销售平稳对房地产投资增速形成支撑，房地产市场将继续呈现强韧，为经济增长提供韧性。

夏丹认为，从更长期看，市场成交可能后劲不足。一是以供促需和以价换量力度可能在明年初减弱，若“五限”政策持续高压，销量有再度收缩的可能。二是今年土地购置持续减少，可能减量明年推盘的“粮草”，销售改善的持续性存忧。

房地产调控难放松

夏丹表示，房地产调控将在较长时间内延续。若政策过紧致使市场过冷，调控政策可能局部反向纠偏，较可能出现在行政和信贷政策方面。各地因城施策，以落户便利和购房优惠作为“人才引进”的配套政策；减少对刚需和置换、改善需求的误伤，对“认房又认贷”政策重新考量等。此外，房地产金融政策或依然较紧。

李宇嘉认为，未来政策或略有松动。从稳地价、稳房价、稳预期的角度看，政策应提前介入，防止市场出现明显下滑。“当然，这并不是刺激，而是进行托底，可以对于重要的宏观经济变量的走势产生稳定的效果。”

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组长邹琳华认为，目前政策局部微调的城市逐渐增多，但不会影响房地产市场的政策基调。

今年以来，银保监会注重在稳增长的基础上防范风险，打击各种违法金融活动，严肃查处机构违法违规行为，始终保持整治金融市场乱象的高压态势。

据《证券日报》记者梳理，截至12月3日，今年（按照公告日期计算）银保监会对银行业、保险业共开出罚单3484张。其中，银保监会机关开出罚单16张，银保监局本级开出罚单1358张，银保监分局本级开出罚单2110张。

从保险业收到的罚单来看，处罚重点主要是针对保险公司或者保险中介欺骗投保人、提供虚假投保信息、编制虚假财务资料、违反宏观调控政策等违法行为。在银保监会机关开出的16张罚单中，7张指向保险业。

值得关注的是，今年10月18日银保监会机关公布的保险业罚单，是银保监会首次直接对保险销售从业者进行行政处罚。据罚单显示，当事人为时任阳光人寿保险股份有限公司呼和浩特中心支公司工作人员王某，由于存在欺骗投保人、给予投保人保险合同约定以外的利益，根据《保险法》的相关规定，银保监会给予王某禁止进入保险业2年的处罚。

相较于以往的罚款或警告处分，禁止从业的处罚力度明显加大。不难发现，今年银保监会不仅严厉打击违法违规机构，对个人违法违规行为也绝不姑息。

从银行业收到的罚单来看，处罚重点主要集中在影子银行、同业业务、违规担保、违规挪用信贷资金、改变信贷资金用途、违规贷款尤其是违规房地产贷款等方面。

10月18日吉林银保监局连发11条罚单，直指某银行吉林省分行、吉林市分行违规融入同业资金事件，违规金额高达579亿元。吉林银保监局和吉林银保监分局依法给予上述机构罚款合计5150万元。如此巨额罚金，也刷新了今年银行业最大的罚单纪录。同时，该行吉林省分行原行长、副行长被禁止3年从事银行业工作。其他相关责任人被禁止一定期限和终身从事银行业工作、警告、罚款合计25万元等行政处罚。

此外，今年银行违规涉房贷款仍屡禁不止。从罚单来看，受到处罚的银行机构超过50家，涉及国有大行、股份制银行和城商行。

对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，对银行而言，虽然面临着处罚的危险，但是相比于其他行业，目前房地产仍具有回报高、规模大、具有可持续性的特点，满足银行主营业务需求。另一方面，由于现实生活中个人住房按揭不良率较低，所以涉房业务未来现金流稳定、风险较低。综合这两方面的因素，房地产业务对银行而言仍旧属于优质产品，因此银行甘愿为之埋单。

同时，盘和林指出，由于过去几年资金的疯狂涌入，目前房地产行业潜藏着投资效率低、泡沫积聚、金融风险增大的问题，加大对涉房违规贷款额惩罚力度，在某种程度上会起到引导资金的流向的作用，对房地产而言，通过资金“冷静”，有利于其实现内部改革调整，提升资本、技术、创新等投资效率的提高，对于房地产内部风险的管控也多有裨益。

从银保监会今年开出的罚单可以发现，处罚对象不再仅仅只是金融机构，处罚手段也不局限于罚款和警告，凸显出银保监会从严打击重点领域违法违规行为的决心。有赖于监管部门对市场乱象整治力度的加大，日前，银保监会副主席周亮表示，一些过去正规金融领域与非正规金融领域的机构、业务及交易等方面的乱象得到有效遏制，风险由发散状态转变为收敛。

盘和林认为，从近两年监管层的惩罚力度和开罚单的频率看，未来监管层 “铁腕”整治市场乱象是必然趋势。需要注意的是，加大监管力度，处罚只是手段，目的仍旧是为市场的健康发展。从监管部门惩罚的重点看，加强监管一方面是为了保障人民的权益，另一方面是为了促进机构合规经营，构建良好的市场秩序，提升服务经济的水平。归根结底，最终目标是促进实体经济动发展，防范和化解金融重大风险，形成与深化改革开放协同的金融市场体系。

房贷利率上涨潮已持续半年。根据融360大数据研究院报告，11月，全国首套与二套房贷款平均利率均出现上涨，环比分别上涨1BP。

不过，在上涨潮持续半年后，不管是从房贷利率上涨城市数量、银行数量，还是从房贷利率涨幅上看，绝大部分城市的房贷利率在11月份趋于稳定。

11月20日，LPR第四次报价，5年期LPR水平超预期下降5个基点。业内人士曾表示，其有助于降低刚需购房群体房贷成本，在当前稳增长前提下有利于房地产市场保持平稳发展。

融360房贷分析师李万赋则表示，在房地产调控政策不发生明显变化的前提下，预计LPR的下调不会立即反映到新增房贷的利率水平上，“再加上临近年底，多银行表示信贷额度紧张，停贷银行的数量进一步增加。多个因素综合考虑，年底前多数城市的房贷利率将保持基本平稳，短期内不受LPR刺激。”其指出。

房贷利率上行趋势持续半年

全国房贷利率上行趋势已经持续半年，而11月房贷利率依旧在上涨。

融360大数据研究院报告显示，今年11月，全国首套房贷款平均利率为5.53%，环比上涨1BP，为相应期限LPR加点68BP；二套房贷款平均利率为5.85%，环比上涨1BP，为LPR加点100BP。

不过，在上涨潮持续半年后，不管是从房贷利率上涨城市数量、银行数量，还是从房贷利率涨幅上看，绝大部分城市的房贷利率在11月份趋于稳定。

上述报告指出，11月，有11个城市首套房贷款利率维持上月水平，房贷利率上涨的城市数量则相应减少，且仅有5个城市的环比涨幅在5BP以上。

具体到银行上，在融360监测的35个城市533家银行分(支)行中，除停贷银行外，385家银行分(支)行的首套房贷款利率都维持上月水平，比上月增加了178家，占全部银行数量的72.23%；环比上涨和下降的银行数量都有所减少。

2019年11月，上海仍为全国首套房贷款利率平均水平最低城市，但平均水平已经从10月的4.83%上涨至4.90%，不再低于全国最低下限。与全国整体情况相比，房贷利率较高的城市，大部分楼市依然较热，推动房贷利率进一步上涨。首套房贷款利率最高的城市依然是南宁，利率水平再上涨14BP，高达6.30%。

机构：LPR下调短期刺激不大

11月20日，中国贷款市场报价利率(LPR)第四次报价出炉，相较于10月份的第三次报价，此次1年期LPR下调5个基点，5年期以上LPR同样下调5个基点。根据“房贷新规”，全国房贷利率下限随之变化为：首套房贷利率不得低于4.80%，二套房贷利率不得低于5.40%。

中国民生银行(600016,股吧)首席研究员温彬此前表示，1年期、5年以上LPR均较上期下调5个基点，下调幅度与11月5日央行下调1年期MLF利率5个基点一致，从而明确了央行货币政策价格工具的传导机制，表明央行政策利率变动对LPR变动将产生更直接有效的影响。

融360房贷分析师李万赋指出，之前受新规影响较大的城市，可能会有所下调，以消弱此前房贷利率水平上调的影响。但对于大部分城市而言，LPR新机制改革暂时带来的只是参考基准的变化，实际利率水平主要还是受当地调控政策的影响，并反应在加点数上。

今年下半年，央行多次定调房地产信贷，强调不将房地产作为短期刺激经济的手段，避免把房地产工具化。央行在近日发布的《2019年第三季度中国货币政策执行报告》(以下简称《报告》)中再次强调，按照“因城施策”的基本原则，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

另外，临近年底，多家银行出现信贷额度紧张，停贷银行的数量逐渐增加。

据财新日前报道，个别地区的个别银行暂停发放涉房类贷款。2019年9月，华东地区已有个别股份行暂停发放房地产开发贷。利率不会随LPR下调，建行总行暂时关闭了该行深圳分行的按揭贷放款系统，或将于2020年元旦恢复放款。

李万赋表示，在房地产调控政策不发生明显变化的前提下，预计LPR的下调不会立即反映到新增房贷的利率水平上，再加上信贷额度的紧张情况，年底前多数城市的房贷利率将保持基本平稳，短期内不受LPR刺激。长远来看，5年期LPR下调有助于降低刚需用户的住房成本，稳定房地产市场预期。

而对于此次5年期以上LPR超预期下调5个基点，温彬也表示，这有助于降低刚需购房群体房贷成本，在当前稳增长前提下有利于房地产市场保持平稳发展。

导读：这些城市的楼市政策微调拥有相对统一逻辑，即降低部分群体的购房门槛，准确来说是刚需群体，也进一步配合地方人才政策，增强人才吸引力，包括解决引人后的留人问题。

12月2日，一则刊发于深圳特区报要闻版的公告引起市场格外关注。

这则《关于启动深汕特别合作区过渡期商品房销售的公告》的出现意味着，冻结于2017年5月16日的深汕特别合作区房地产市场，2年多后终于解冻，启动过渡期商品房销售。

这并非孤例。21世纪经济报道记者梳理发现，近期，粤港澳大湾区内多个城市房地产政策均出现微调，除此次深汕特别合作区之外，还有广州、佛山、中山等城市。

而且，这些城市的楼市政策微调拥有相对统一的逻辑，优化既有房地产限购政策，降低部分群体的购房门槛，准确来说是刚需群体，如广州允许社保与税单可“互证”。此外，进一步配合地方人才政策，增强人才吸引力，包括从住房角度，解决引人后的留人问题。如佛山就明确，符合一定条件且在该市工作的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。

分析人士认为，这表明大湾区城市在楼市相对稳定情况下，正从人性化、便利化角度出发适当给予一些重点群体政策优化，但刚需、人才规模有限，政策对整体楼市影响不会太大。

多市微调楼市政策

当前在房地产市场整体稳定的背景下，粤港澳大湾区多个城市正进行政策微调。

据深圳市深汕特别合作区管理委员会发布的《关于启动深汕特别合作区过渡期商品房销售的公告》，冻结了两年多的深汕合作区房地产市场，正式启动过渡期商品房销售工作。

新政的要点包括：

居民家庭在合作区限购2套商品住房、商务公寓，而成年单身人士（含离异）限购1套。同时，购房者在合作区购买商品房套数不计入深圳其他区限购。

此外，解冻只限个人购买，企事业单位、社会组织等法人单位并未放开，并且明确将实施销售价格指导。

更为重要的是，居民购买的商品住房和商务公寓将限售5年。

从广州来看，从2019年11月22日起，广州对在非本市户籍人士进行购房资格查验时，允许个税和社保缴纳记录作为相互补证资料。根据广州之前的限购政策，非本市户籍人士连续缴纳满5年个税或社保（从购房之日算起），限购1套住房，但必须连续5年缴纳个税或者是连续5年缴纳社保。

新政实施后，购房者如果某月个税出现断缴或补缴，但当月社保正常，一样可视为连续正常缴纳，更为人性化。

佛山更为直接，佛山市人社局11月29日宣布，该市被认定为优粤佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，享受佛山市户籍人口购房政策。同时，对在佛山市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。

不仅如此，11月27日消息，中山市住房公积金管理中心宣布对在该市购买首套自住住房的高层次人才、紧缺适用人才及全日制研究生，提高住房公积金贷款额度，最高上浮1倍贷款额度，即个人最高贷款额为80万元；两人以上申请合计最高贷款额为160万元。调整后的中山人才贷款政策，将首次面向全日制研究生开放，覆盖更多群体。

此外，近期江门市住建局宣布优化该市限购区域的购房资格，明确大专以上学历的非本市户籍居民家庭，提供在本市缴纳社保证明的，以及经商务部门认定的重点招商企业非本市户籍员工家庭，提供处于聘用期内的劳动合同的，均可在限购区域购买一套新建商品住房。

为部分群体购房创造便利

楼市政策微调的逻辑在哪里？这些城市正尝试在维持楼市平稳的基础上，通过适当优化政策，为部分群体购房创造更加便利的条件，突出满足刚需人群住房的方向。

以深汕特别合作区为例，2017年9月21日，广东批复《深汕特别合作区体制机制调整方案》，决定将合作区党工委、管委会调整为深圳市委市政府派出机构，合作区也由此正式进入“深圳的全面主导期”，成为深圳“第10+1区”。为确保深汕特别合作区楼市的平稳有序发展，此前的2017年5月16日，合作区房地产市场冻结，至今已有2年多时间。

此次，深汕特别启动合作区过渡期商品房销售，公告称，目的是妥善解决好“遗留问题”，以及推动合作区房地产市场健康有序发展，促进合作区经济社会建设。

分析人士认为，随着深汕特别启动合作区建设的推进，将有一定规模的人口流入，产业一定的住房需求，政策应给予对应的空间。深汕特别合作区党工委书记产耀东曾介绍，到2035年合作区规划人口达到150万（几乎相当于2018年深圳南山区的常住人口)，考虑到对粤东地区的“虹吸效应”，合作区内的公共配套设施将按照300万人的标准配置。

广州也是如此。按照此前必须连续5年缴纳个税或者是连续5年缴纳社保的政策，不少刚需族因换工作等原因导致某些月份个税或社保中断，从而无法购房。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这是一项人性化的政策，照顾到一些特定人群因为客观原因断缴的情况，给出了一定的便利，体现了政策的灵活性。

不过，虽然该政策有利于刚需的释放，体现了保护刚需购房者的目的，但能够满足要求的刚需人群有限，因此并不会对广州的房地产市场有较大的影响。

佛山更进一步将楼市与人才结合，立足于增强当地人口、人才吸引力。佛山市人社局称，“本科首套购房不受限”等政策调整旨在提高人才住房保障措施精准性、实效性，大力吸引各类人才尤其是产业技能人才来佛山市安居乐业，培养产业人才大军，让各类人才引得进、留得住、用得好，为佛山市建设世界级先进制造业城市提供强有力的人才支撑。

中山、江门等市房地产政策微调更直接指向人才。观察人士指出，当前尽管粤港澳大湾区利好，珠三角城市人口、人才吸引力强，但面对激烈竞争及留住人才需要，仍需优化予以巩固提升。

从人口来看，珠三角近年增量可观，2018年，深圳增加40.6万，广州增加49.83万，位居全国冠亚军。佛山增加24.9万，珠海增加12.57万，惠州、东莞、中山、江门和肇庆分别增长5.3万、4.97万、5万、3.65万和3.63万。

11月28日，因存在“收益权投资”项下信托资金违规用于缴纳土地出让价款等多项违法违规事实，民生信托收到北京银保监局开出罚单。就在数天前，中诚信托亦受到处罚，其违规行为同样包括信托资金违规用于缴纳或变相缴纳土地出让价款。值得关注的是，今年以来，房地产业务已成为信托公司违规的“重灾区”。分析人士认为，信托公司对此应高度重视，采取以往打擦边球的做法已不合时宜。

房地产业务成违规“重灾区”

11月公布罚单显示，截至目前，已有3家信托公司因业务违规被处罚。其中，民生信托存在的违法违规事实包括“收益权投资”项下信托资金违规用于缴纳土地出让价款；信托资金运用与信托计划投资方向和投资策略不一致；违规接受保险资金投资于事务管理类信托产品。依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条，北京银保监局责令民生信托改正，并罚款90万元。此前，因“违规接受银行理财资金投资于未上市企业股权；信托资金违规用于缴纳或变相缴纳土地出让价款”，中诚信托亦收到北京银保监局开出罚单。被责令改正，并罚款70万元。

此外，北方国际信托因“信托贷款管理不尽职，严重违反审慎经营规则”，被天津银保监局罚款50万元。这也是其年内第二次受到处罚。今年4月，北方国际信托曾因“违规发放房地产自营贷款；信托资金违规发放房地产贷款”，被罚款80万元。

据《金融投资报》记者不完全统计，截至目前，今年以来已有20家信托公司因业务违规收到银保监会罚单，总计罚单为37张。值得关注的是，房地产业务仍是信托受到行政处罚的最集中区域，共有8家信托公司出现相关违规，占比近半。

除上述3家信托公司外，还包括五矿国际信托“尽职管理不到位，导致信托资金用于收购土地”；建信信托“信托资金违规用于房地产开发企业缴交土地出让价款、违规投向“四证”不全的房地产项目、违规向不具备二级资质的房地产开发企业提供融资”；中信信托“信托资金违规用于房地产开发企业缴交土地出让价款”；中融信托“开展房地产信托业务不审慎”；粤财信托“违规开展房地产信托业务”等。

加强自身合规审查能力建设

随着严监管趋势的持续，今年以来不少信托公司的合规短板也逐渐暴露，其中房地产领域较为显著。

事实上，作为今年监管的重点领域，房地产类信托的监管持续从严。5月17日，银保监会下发“23号文”，即《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》，对于信托公司开展房地产业务提出严格要求，重点关注向“四证”不全、开发商或其控股股东资质不达标、资本金未足额到位的房地产开发项目直接提供融资，或通过股权投资+股东借款、股权投资+债权认购劣后、应收账款、特定资产收益权等方式变相提供融资；直接或变相为房地产企业缴交土地出让价款提供融资，直接或变相为房地产企业发放流动资金贷款等。7月，多家信托公司收到银监窗口指导，要求控制地产信托业务规模。8月银保监会发文对32个重点城市进行房地产业务的专项检查，严厉查处各种将资金通过挪用、转道方式流入房地产行业的违法违规行为。在市场分析人士看来，监管层对房地产信托的强监管趋势没有改变。同时，针对信托行业的种种过度扩张，以及房地产过度金融化，监管政策将会越来越紧。

“下半年以来，监管层对信托资金进入房地产已采取了零容忍态度，监管层的行为应该引起信托公司的高度重视，采取以往打擦边球的做法已经不合时宜。”用益信托研报指出，针对相关规范较为零散的现状，信托公司须加强对自身合规审查能力的培养和建设，以应对越发严峻的监管环境。

在刚刚过去的11月，全国重点城市房价呈现何种走势？

12月1日，中指研究院发布的2019年11月“百城价格指数”显示，11月全国100个城市新建住宅均价15105元/平方米，环比上涨0.21%，涨幅依旧处于较低水平。与此同时，下跌城市数量仍然在增加，100个城市中有40个城市环比下跌、5个城市持平、55个城市环比上涨。

从涨跌城市变化来看，房价环比上涨的城市数量减少7个，环比下跌的城市数量增加8个，跌幅1%（含）以上的城市有3个，较上月增加1个。

上海中原地产市场分析师卢文曦在接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示：“全国市场仍然表现为继续降温，从以往的惯例来看，每到年底都会有稍稍降温的现象，这种小幅震荡下行将会是近期趋势。”

三四线城市面临较大调整压力

根据百城价格指数对10大城市（北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、武汉、南京、天津、重庆）新建住宅的全样本调查数据显示，今年11月10大城市中住宅均价为27236元/平方米，环比上涨0.15%；10大城市中，4城环比上涨、6城环比下跌。

环比下跌的城市中，北京、广州和武汉环比分别下跌0.25%、0.18%、0.14%；南京、天津和重庆（主城区）跌幅则在0.1%（含）以内。同比来看，10大城市除上海下跌0.40%外，其余城市同比均上涨。

供应方面，重点城市整体推盘量较上月稳中略增；需求方面，市场整体去化较为平淡，天津、重庆、青岛等地开盘去化率较低；价格方面，百城住宅均价环比涨幅依旧处于较低水平。

值得注意的是，11月住宅价格环比下跌的城市较上月增加8个达到40个。中指研究院预计，未来房地产市场整体将保持平稳走势，但部分三四线城市房地产市场面临较大调整压力。

如原先登上过涨幅榜首位的西宁、昆明、乌鲁木齐等城市在11月出现了较大跌幅度，其中跌幅最大的吉林、中山、秦皇岛环比分别下跌1.07%、1.04%和1.00%；贵阳、福州、张家港、郑州以及三亚跌幅在0.5%~1.0%之间；淄博、株洲环比均下跌0.48%。其他环比下跌的30个城市中，乌鲁木齐、廊坊等23个城市跌幅在0.1%（含）-0.5%之间；泉州、赣州等7个城市跌幅在0.1%以内。

中国社科院财经战略研究院《中国住房市场发展月度分析报告》中也对包括北京、天津、青岛、济南等一二线城市在内的10座城市作出预警，上述城市在三个月内存在“一般下跌”的风险，其中也包括廊坊、保定、张家口、沧州、烟台、威海等三四线城市。

未来上述城市会不会迎来新的去化压力？对此，卢文曦向《每日经济新闻》记者分析认为：“上涨比较多的城市有个特点，基本都是长三角城市，现在长三角一体化概念正当时，也会有一定的积极助推。另外，这些城市本身的调控的力度就不是特别大，叠加一些政策的正面影响，涨幅就比较明显。惯性趋势来预判的话，应该还是有一个上涨，但是基于年底的因素，涨幅一定会收窄。”

对于三四线城市房价面临的不确定性，卢文曦指出：“此类城市没有太多调控政策，因此从投资的角度来看，资金是往调控少、机会多的地方去。当市场遇到波动时，这种推动力量就成为市场不确定因素。一旦产生下跌预期就可能引发大量抛售，增加市场的波动幅度。”

10大城市二手房价7城下跌

与新建住宅价格走势不同的是，10大城市主城区二手住宅样本均价环比下跌0.27%，同比下跌0.96%。除南京和深圳涨幅较大，上海环比微涨外，其余城市均同环比下跌。

其中环比跌幅最大的是天津和重庆，环比分别下跌1.35%和1.04%，广州、武汉和杭州跌幅在0.5%以内。主城区二手住宅价格环比上涨的城市中，深圳环比上涨0.52%；南京和上海涨幅分别为0.13%和0.01%。

11月房价同比跌幅最大的则是重庆，同比下跌6.06%。包括重庆、天津等8个城市同比均下跌，其余城市均上涨，下跌和上涨城市个数与上月持平；天津、武汉、杭州、广州、北京和上海跌幅在5%以内。

而南京、深圳房价则分别上涨3.54%、1.53%。对于深圳市场，卢文曦认为受政策影响更大一些。“比如说深圳大湾区概念，还有中国特色社会主义先行示范区，包括其人才政策也是很有吸引力的，还有豪宅标准变动，市场关注度高，因此深圳涨得最多。从竞争力来看的话，深圳应该还会有一个上涨的动力。”

《每日经济新闻》记者注意到，上海同比下跌0.17%，是唯一同比跌幅在1%以内城市。卢文曦分析认为，上海政策比较稳定，也没有松动的空间，市场预期也比较平稳，从交易的节奏来看，基本是符合市场预期。

“总体而言，未来市场分化还是不可避免的。每个城市的情况不一样，很多城市的人才政策等进行了一些变动，楼市也相应会有一些变化，毕竟年关将至，还是会呈现慢慢降温的趋势。但是需要引起注意的是，从目前一城一策调控方针来看的话，对于一些短期连续涨幅过大过快的城市不排除楼市调控的举措会出台。”卢文曦判断。

东营网易房产12月2日讯：（编辑 华子）

一、土地市场

在东营市国有建设用地使用权成交方面，据网易房产统计：

2019年11月25日-12月1日无土地成交纪录，目前共有8块土地正在拍卖中

二、新增供应量

1.商品房预售信息

2019年11月25日-12月1日共有五个项目获得预售证，共有519套，55884.2㎡商品房入市。

2. 近期开盘和加推认筹

上周无开盘和加推认筹信息，最近的是东城区众成和园，还有河口区的众富和悦府，大家可以关注一下！

三、东营楼市库存情况

据统计，截至2019年12月1日，各区商品房(期房)库存量共计33228套，总面积4157648.9㎡，其中住宅(期房)库存量为10983套，库存面积1609894.18㎡。详情如下：

截至2019年11月25日数据

截至2019年12月1日数据

在住宅库存方面，东营区增加199套，增加面积19724.73㎡；河口区去化25套，去化面积1965.2㎡；开发区去化185套，去化面积12506.44㎡；河口区港区库存无变化，面积无变化。具体如下表所示：

商品房去化趋势表

四、楼市营销活动一览

1.上周完成的活动

2.即将到来的活动

五、优惠信息

略

　近年来，二手房交易活跃度不断提升，在实际买卖过程中，买卖双方多委托房地产经纪公司提供居间服务，代为办理交易手续，因此，涉及二手房居间买卖的诉讼案件也在逐年增多。在居间服务中，有的中介承诺可办理贷款但逾期未办理，有的是房屋被查封无法过户产生纠纷，有的则涉及签订居间合同后私自买卖是否需要承担中介费的问题。《法制日报》记者选取江苏省连云港市两级法院审理的相关案例，通过以案释法，提醒在二手房交易市场中，无论买卖双方还是中介公司，都要严格依法合规，促进中介服务市场健康发展，维护市场诚信交易。

　承诺贷款却未兑现

　　中介有责应赔损失

王某欲购买刘某房产，遂向某中介公司咨询购房事宜。王某因担心自身存在个人征信问题，就能否办理购房贷款多次向中介公司咨询，并将个人征信相关材料信息交付中介公司。

中介公司经核实后，明确告知王某可以成功办理相关购房贷款。后王某与刘某及中介公司签订房屋买卖合同及居间服务合同，约定由中介公司代为办理贷款事宜。协议签订后，王某向中介公司交纳中介费15000元，向卖方交付购房定金5万元。后王某准备向刘某支付首付款并申请银行贷款时，中介公司却告知因其征信有问题银行不予贷款。

贷款不能，房屋买卖合同就无法履行，王某所交的定金也不能退还。三方产生争议且协商未果，于是，王某将中介公司诉至连云港市东海县人民法院，诉求退回中介费及定金共计65000元。

法院经审理后认为，中介公司对王某的损失依法承担赔偿责任，王某对自己能否办理购房银行贷款亦负有一定审查注意义务，遂判决中介公司按照损失总额80%承担赔偿责任，剩余由王某承担。中介公司不服，上诉至连云港市中级人民法院。后经调解，中介公司赔偿王某50500元。

法官庭后表示，本案中能否成功办理购房银行贷款系王某是否同意缔结合同的重要考虑因素。中介公司既未提供充分证据证明其已经尽到积极调查义务，亦未对可能无法办理购房贷款的风险进行明确提示，只是告知王某经核实可以办理购房贷款，该过失行为导致委托人王某作出错误意思表示，因此，中介公司应对王某支付的定金和佣金损失承担赔偿责任。由于王某对于自己能否办理购房银行贷款亦负有一定的审查注意义务，故根据公平原则和诚实信用原则，一审法院判决中介公司承担80%的责任，王某承担20%的责任。

房屋被查封难过户

　　卖方违约应付佣金

2017年，李某购买了张某的一处房屋，甲中介公司为居间方，三方签订了房屋居间买卖合同，合同中约定：合同订立后，买卖双方任何一方责任导致合同不能履行的，违约方应向中介公司支付合同约定的双方的居间费用。合同签订之日，买卖双方分别与中介公司签订佣金确认书。

在合同履行过程中，由于涉案交易房屋被法院查封，无法办理房屋过户手续。于是，甲中介公司将李某及张某诉至连云港市海州区人民法院，请求二人支付佣金。

法院经审理后认为，张某、李某分别与甲中介公司签订佣金确认书，约定于房屋过户当月向甲中介公司支付佣金。现因张某房屋被法院查封的原因导致合同无法履行，按照三方所签订的《房屋居间买卖合同》相关规定，违约方向中介公司支付合同约定的双方的居间费用，故张某应当承担支付全部佣金的民事责任。遂判决张某依法向甲中介公司支付佣金。

法官提醒，本案还涉及了转让被司法机关或行政机关依法查封房屋所签订合同的效力问题。根据城市房地产管理法第38条规定：司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的，不得转让。该规定并非强制性规范，不影响房屋转让合同的效力，合同仍然有效。故房屋买卖双方及中介公司在交易中均应注意审查房屋权属是否清晰、是否存在查封等情形，避免合同虽然有效但实际无法办理产权变更手续的不利后果。

居间服务存有瑕疵

　　中介费返还获支持

高某与中介公司签订房屋独家出售委托协议，后中介公司促成高某与程某签订房屋买卖协议。协议履行过程中，因房屋已经网签在高某名下，无法以原先预定的方式进行更名，各方产生争议。程某向连云港市海州区人民法院提起诉讼，高某亦提起反诉，法院经审理后判决解除双方房屋买卖合同，高某返还程某定金3万元。

后高某向法院诉请中介公司返还居间费用，并赔偿其在与程某诉讼及本案诉讼中承担的案件受理费、律师费等损失。法院经审理后判决，中介公司于判决生效之日起十日内返还高某居间费11300元；驳回高某的其他诉讼请求。

法官庭后介绍，在房屋买卖居间活动中，中介公司作为专业的居间人，对于受托事项以及居间服务应承担符合专业主体要求的注意义务，注重审查核实与交易相关的房屋产权、房屋是否具备买卖条件等重要信息。本案中，中介公司应当及时核实涉案房屋是否具备更名条件等情况。即使中介公司在与高某签订《房屋独家出售委托协议》之前核实涉案房屋尚未网签、具备更名条件，其在促成买卖双方签订涉案房屋买卖合同之前也应再次核实该情况，因其未核实清楚导致涉案房屋买卖合同虽然订立但是客观上并无法履行，中介公司提供的居间服务存在重大瑕疵，对于已经收取的居间费用应当返还。但中介公司并非其故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，对于高某的其他损失中介公司不应承担赔偿责任。

中介带看房后跳单

　　买方需承担违约金

常某与某中介公司签订《看房确认书》，约定由该中介公司带看房源，如成功购买则支付房屋成交价的1%作为佣金。此外，双方还约定如在第一次看房后，委托方已接受受托方服务，跳过受托方直接或通过受托方以外的第三方私下达成交易的，需按房产评估总价的3%支付违约金。

协议签订以后，中介公司工作人员带其看了涉案房屋后，常某却通过其他中介机构与涉案房屋房主达成交易。中介公司遂将常某诉至连云港市海州区人民法院，要求其支付违约金。

法院审理后认为，常某已与某介公司达成协议，又跳过对方私下交易，应当向受托方支付违约金，综合考虑各项因素，法院判决常某赔偿中介公司违约金1万元。

后双方均不服一审判决，上诉至连云港市中级人民法院。二审法院审理后认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，遂判决驳回上诉，维持原判。

法官表示，本案中当事人双方签订的《看房确认书》内约定的禁止跳单条款，意在禁止买方利用中介公司提供的房源信息，约定内容对双方都有约束力。常某在看房后，私下通过其他中介机构与房东达成买卖协议，又未能提供证据证实其房源信息非来源于该中介机构，故属于违约行为。因双方对于佣金的约定未明确区分居间介绍费用和办理贷款、过户手续等房屋交易后续事宜的费用，故法院综合考虑中介公司提供的实际服务及房屋价款、佣金约定等因素，作出以上判决。

因此衡量买方是否跳单的关键是买方有无利用中介公司提供的房源信息、机会等条件达成交易。若同一房源信息经多个中介公司发布，买家通过正当途径获取房源信息的，有权在多个中介公司中选择报价低、服务好的中介公司，此行为就不属于跳单违约。

合同法相关规定

第九十七条 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。

第四百二十四条 居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。

第四百二十五条 居间人应当就订立有关订立合同的事项向委托人如实报告。

居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。

城市房地产管理法相关

第三十八条 下列房地产，不得转让：(一)以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；(三)依法收回土地使用权的；(四)共有房地产，未经其他共有人书面同意的；(五)权属有争议的；(六)未依法登记领取权属证书的；(七)法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

老胡点评

近年来，我国二手房市场日趋活跃，成交量在房地产市场中的比例不断上升。然而，在二手房买卖过程中，相关各方的矛盾冲突也不断增多，成为影响社会和谐稳定的潜在因素。有的是因为房屋存在质量瑕疵，或者所售房屋被有关部门查封扣押，无法过户、转让；有的是因为买方征信存在问题，无法获得购房贷款，对买房心有余而力不足；有的是买卖双方耍小聪明、占小便宜，意图甩掉中介而“跳单”；还有的是因为中介公司在居间服务过程中马虎大意，未能尽到审慎把关义务，最终使买卖双方无法成交，造成委托人经济损失。

凡此种种，反映出二手房市场仍然需要进一步规范。一方面，二手房买卖双方应当增强诚信观念和法治思维，在买卖过程中如实说明房屋质量状况，不夸大、不隐瞒，更不能串通起来、违反约定。另一方面，二手房中介应当牢固树立信誉重于泰山的理念，进一步提高职业操守、职业能力，熟练掌握与二手房买卖有关的法律、政策和知识，对委托人的委托事项勤勉尽责、审慎把关，切实维护委托人的合法权益。同时，有关行政执法部门应当本着“谁执法，谁普法”的普法责任制原则，强化对房屋中介人员的法律知识和法治精神培训，并重视向广大公众宣传二手房买卖法律、法规，使买卖各方自觉运用法治思维和法治方式处理问题、解决纠纷，促进二手房市场健康有序发展。

　把当下改与长久立结合起来（守初心 担使命 找差距 抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育·专项整治进行时）

——住建部整治住房租赁中介机构乱象

近些年，住房租赁市场和机构化专业化住房租赁企业迅速发展，对改善城镇居民住房条件、推动新型城镇化进程、稳定住房租赁关系等发挥了重要作用。但这些中介机构在快速发展的过程中，也暴露了不少问题。发布虚假房源信息、隐瞒住房出租重要信息、捏造散布涨租信息、恶意克扣押金租金、出租有严重甲醛污染的住房……住房租赁行业的乱象扰乱市场秩序，严重侵害群众利益。

为打击住房租赁中介机构乱象，住房和城乡建设部去年开展了治理房地产市场乱象专项行动，对违法违规房地产开发企业和中介机构进行查处和曝光。今年，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，聚焦解决住房和城乡建设领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，住房和城乡建设部等6部门按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，在中央纪委国家监委机关牵头下，持续开展整治住房租赁中介机构乱象工作。

住房和城乡建设部先后组织召开5次会议进行部署推进，及时传达有关会议精神，并联合多部门印发《关于印发在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治住房租赁中介机构乱象实施方案的通知》，对专项整治的工作目标、整治重点、实施阶段、工作措施等进行部署。

为确保专项整治工作落细落实，住房和城乡建设部要求各省份、35个重点城市住房城乡建设部门成立工作专班并指定联络员，建立部、省、市3级联动机制和部与35个重点城市直联工作机制。比如广东深圳市成立由分管市领导任召集人、市住房和建设局为牵头单位、市委政法委等相关单位任成员的深圳市专项整治住房租赁中介机构乱象联席会议制度。

各级住房和城乡建设主管部门开通了投诉举报专线，为群众直接投诉举报畅通了渠道。住房和城乡建设部对于群众的投诉和举报，进行分类登记、认真调查、快速处理、及时反馈，建立健全专项整治工作台账。

在各方全面部署下，住房租赁中介违法违规现象的查处曝光力度得以增强。今年6月1日至10月15日，31个省（区、市）共排查住房租赁中介机构27140家，查处违法违规住房租赁中介机构1853家，通报曝光违法违规典型案例217起。

如何把“改”字贯穿始终，巩固持续阶段性的整治成果？住房和城乡建设部相关负责人表示，要坚持标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，对重点问题进行重点研究，建立健全工作机制，把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化好，促进住房租赁市场健康发展，巩固专项整治成果。

地方为巩固整治的长期效果也做了许多创新。广东珠海市在全市推广“三码”模式：一是租赁中介门店招牌有个二维码，扫描后可以了解企业的基本注册信息和信用等级；二是门店橱窗展示的房源都有二维码，扫描后可以了解房源的基本情况和真实性；三是所有的从业人员将持印有专属二维码的工作牌上岗，供群众查阅和对中介服务进行评价。

不少地方出台制度规定，把整治住房租赁中介机构乱象作为长期行动。7月，安徽合肥市住房保障和房地产管理局等3部门联合印发《关于进一步加强房源信息发布管理的通知》。10月，北京市住房和城乡建设委员会等5部门出台《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》。浙江杭州市住房保障和房屋管理局组织发布了《杭州市住房租赁资金监管办法（试行）（征求意见稿）》，加强对住房租金的监管。

此外，10月12日，住房和城乡建设部指导中国房地产估价师与房地产经纪人学会，组织行业内有代表性、在全国有影响的100家住房租赁企业、房地产中介机构和网络信息平台，向社会公开作出不发布虚假房源信息、不隐瞒房屋瑕疵等“守法经营、诚信服务”9项承诺。

在即到来的2020年，房价是升还是降？各能级城市的房地产市场将呈现何种走势？

近日，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布的2019年11月《中国住房市场发展月度分析报告》（下称《报告》）预计，2020年重点城市住房市场总体先抑后稳，房价有望实现软着陆。《报告》同时也指出，未来抑制住房投资投机方向不变，但调控政策面临边际性宽松。

值得注意的是，报告中对北京、天津、廊坊、保定、张家口、沧州、青岛、济南、烟台、威海等10座城市作出了“一般下跌”预警，同时也对深圳、东莞、珠海、惠州、苏州、南通、无锡、宁波等城市作出了“一般上涨”的预警。

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组负责人邹琳华向每日经济新闻记者解读称：“纬房预警预报系统目前只提供三个月内的短期房价预警预报，并非网传的对北京等城市作出明年房价可能全面下跌的判断。”

核心城市房价止涨企稳

在《报告》中，反映全国24个核心城市房价综合变动的纬房核心指数显示，一线城市中，广州、北京、上海房价相对低迷，一季度房价微弱反弹后陆续开始下跌，仅有深圳在2019年下半年仍继续维持上半年的涨势。监测数据显示，近一年来广州房价同比下跌3.37%，北京同比下跌3.99%，上海同比微涨0.81%，深圳同比上涨5.58%。

10月单月环比变化看，北京环比下跌1.33%，在一线城市中跌速相对较快，跌幅比上月也略有扩大。

资料图，图文无关（图片来源：摄图网）

上海中原地产市场分析师卢文曦向每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示：“一线城市的分化与政策有关，北京、广州和上海楼市调控政策不变，因此市场预期稳定，量价走势较稳。相比之下深圳近期出台了一系列政策，比如人才政策、特色社会主义示范区概念等等助推利好，因此深圳房价节节攀升，走出不同行情。”

而准一线城市中，苏州房价上涨较快，近一年累计上涨20.71%；天津、重庆则相对低迷，近一年天津累计下跌3.78%，重庆累计下跌2.55%；杭州房价基本稳定，累计微涨0.66%。

过半二线城市稳中趋涨，长三角的宁波、南通、无锡，以及东北沈阳、哈尔滨、长春等同比均有上涨，昆明、厦门房价也有回升。纬房指数监测显示，二线城市房价平均同比上涨1.647%。其中，近一年宁波同比上涨10.41%，沈阳同比上涨9.79%，南通同比上涨9.18%，昆明同比上涨8.20%，厦门同比上涨8.15%。

值得注意的是，三四线城市分化更为严重。《报告》显示，下跌城市个数正在逐渐增多，但部分城市仍然上涨过快：临沂、南阳、唐山、洛阳分别同比上涨32.87%、20.26%、20.06%和12.66%。由于部分三四线城市房价的上涨可能依赖于地方隐性债务的增加，其中隐含着未来下跌的风险。

对于强二线城市，卢文曦认为，长三角一体化政策对区域内投资有较大支撑力，在此预期下，投资集中在环沪区域，一些没有政策压制的城市交易相对活跃。基于一线城市短期不可能有政策松动，从投资角度来看，二线是比较有机会的地方。但不属于城市群或都市圈的三四线城市可能遇到一定压力，如果本身竞争力不强，购买力也会比较弱。尤其是一些三、四线造的“新城”，供应量大，而需求可能更多依靠外部城市的需求溢出。

重点城市房价有望“软着陆”

基于对大数据为基础的技术分析，结合专家评价，《报告》预计2020年重点城市房价有望实现“软着陆”，但少部分城市仍存在较快上涨或下跌的可能。

邹琳华强调，“《报告》中房价‘软着陆’指的是先抑后稳”。

分城市类型看，一线房价总体先抑后稳，个别可能上涨；二线城市涨跌并存，但大起大落可能性不大；三四线城市总体下跌。但对于部分行情启动较慢的三四线城市，借助于货币化棚改余热，房价也仍可能上涨。

对此，纬房大数据对部分城市提出了预警：北京、天津、廊坊、保定、张家口、沧州、青岛、济南、烟台、威海等10座城市为“一般下跌”；深圳、东莞、珠海、惠州、苏州、南通、无锡、宁波等为“一般上涨”。

邹琳华对此作出说明：“预警将涨跌分别分为三档，分别为一般下跌及一般上涨、较快下跌及较快上涨、大跌及大涨，‘一般下跌’属于最低等级的下跌预警，‘一般上涨’也是如此。”

对于重点城市房价短期趋降主要原因，《报告》分析认为，一方面经济增速的下滑将导致城市化动力减弱，2019年三季度GDP同比增速降至6%，城市的人口吸引力相对降低，部分居民对住房市场的短期信心也将受到影响，从而使得对房地产市场的预期发生微妙变化，短期的主流房价预期将由谨慎乐观向有限悲观转变。

另一方面，三四线城市房价的上涨可能依赖于地方隐性债务的增加。本轮房地产景气周期房价上涨持续时间长，总体涨幅巨大，板块轮动明显。2019年以来，随着越来越多的三四线城市加入房价下降的行列，意味着始于2015年底的本轮房地产景气周期进入尾声。

对此，卢文曦指出：“此类城市没有太多调控政策，因此从投资的角度来看，资金是往调控少、机会多的地方去。房地产繁荣的确可以推动基建、投资，但买家和投资客过多还是存在一定风险。当市场遇到波动时，这种推动力量就是市场不确定因素。因为是投资为主要目的，一旦产生下跌预期就可能引发大量抛售，增加市场的波动幅度。”

资料图，图文无关（图片来源：摄图网）

但《报告》也重点强调，尽管经济增速有所下滑，但经济增长的内生动力仍然存在，房价仍然存在一定支撑。住房调控政策基本见底，调控政策及融资条件均存在边际性改善的可能，这些因素可能共同促成房价的软着陆。

由于中国房地产市场区域差距大、发展极不平衡，在总体先抑后稳的背景下，不排除局部较快上涨或下跌的可能性。

“都市圈城市还是有稳定的市场空间，但是一些投机过多的地区可能要引起注意。另外，调控一城一策，对于近期涨幅过大的城市也需要引起重视，一些地方政府也会有调控压力，不排除调控政策会落地的可能。”卢文曦指出。

东营网易房产11月25日讯：（编辑 华子）

一、土地市场

在东营市国有建设用地使用权成交方面，据网易房产统计：

2019年11月18日-11月24日共有3项土地拍卖记录，1项商品房土地成交纪录，公告编号【东公国土资告字 2019】 2019-49号，最高地价235万元，有2块土地显示流拍。

二、新增供应量

1.商品房预售信息

2019年11月18日-11月24日共有五个项目获得预售证，共有1226套，96978.87㎡商品房入市。

2. 近期开盘和加推认筹

三、东营楼市库存情况

据统计，截至2019年11月24日，各区商品房(期房)库存量共计32941套，总面积4134742.22㎡，其中住宅(期房)库存量为10861套，库存面积1591820.21㎡。详情如下：

在住宅库存方面，东营区增加760套，增加面积10370.22㎡；河口区增加325套，增加面积25830.75㎡；开发区去化27套，去化面积2085.61㎡；河口区港区去化13套，去化面积1078.29㎡。具体如下表所示：

四、楼市营销活动一览

1.上周完成的活动

2.即将到来的活动

五、优惠信息

略

近日，有消息称近期北、上、广、深四大一线城市房贷利率相继出现松动迹象，引发市场关注。楼市是否又将重启“牛市”？

21世纪经济报道记者采访多位一二线城市房贷业务和房地产中介业务人士发现，自新版LPR利率执行以来，普及范围逐渐增大，从一线城市到二三线城市，从大行到股份行、再到城农商行逐渐普及，存在一定的房贷利率调整趋势。但这一轮调整截至目前，房贷未见明显的松动趋势。

房贷利率多有上行

融360发布的《2019年9月中国房贷市场报告》中指出，10月8日后，一线城市中，北京（楼盘）、上海（楼盘）和深圳（楼盘）地区除了极个别银行外，全部执行新定价方式，广州（楼盘）地区只有不到半数的银行开始执行新政。二线城市中，天津（楼盘）、青岛（楼盘）、无锡（楼盘）、厦门（楼盘）、石家庄（楼盘）、郑州（楼盘）等地区的绝大多数银行也已经开始按照LPR方式来报价，不过报价的规范程度和利率加点可能仍需进一步完善，二三线城市可能在利率调整和报价口径等方面，需要更长的过渡时间。

上述报告认为，综合来看各重点城市在采用LPR方式进行报价后，主流水平与之前相比保持一致或略有上涨。相比首套房贷款利率2个BP以内的增长区间，二套房贷款利率的涨幅稍微更大一些，最高为6BP。

而据LPR新版利率执行后十余天，各大城市具体房贷利率调整情况如何？

此前有传深圳市房贷利率有所松动，当地一位房地产中介告诉21世纪经济报道记者，10月8日后，深圳主流银行按照新的LPR首套利率5.15%，二套5.45%，按照这个标准计算，首套房贷利率略有上浮，影响不大，二套有所上浮。

针对近期深圳市部分银行房贷利率松动的消息，上述中介指出确有其事，但主要是之前没有执行这一标准或有更多上浮的银行，目前基本都执行了这套标准。未见更多下浮调整迹象。

对于利率调整后对楼市的影响，目前银行房贷业务一切正常，额度也较为充裕，一般一个月内可以完成放款。

北京一位房贷业务人士指出，新利率执行后，算法跟之前不一样，结果上看利率并未减少，反倒略有增加。比如，主流标准首套购房原来利率是5.39％，现在是5.4％，对于普通购房者来说意味着月供大概每月增加十几块。

上述房贷业务人士指出，目前没有感受到房贷利率下行或进一步松动的迹象，同业中暂时没有听说有执行更低标准利率。

华南某股份行珠海（楼盘）分行信贷业务人士告诉21世纪经济报道记者，目前未有利率下行迹象，珠海房市也保持平稳。

对于未来趋势，融360大数据研究院分析师李万赋指出，在信贷额度紧张和严控楼市的背景下，房贷利率上行趋势或将延续。而且，随着LPR房贷新政逐渐铺开，之前面临新政上涨压力但尚未调整的银行可能会在短期内有新动作，会进一步带来所在城市房贷水平的进一步上涨。不过，LPR报价水平和频率对房贷利率的干扰不会太大，新政对房贷利率水平的影响将会逐渐弱化。

利好刚需因素出现

虽然市场和分析人士多认为，未来房贷利率存在进一步上行可能，但对于刚需购房者而言，楼市也存在不少利好消息。

10月23日，深圳举行2019年10月公共住房项目集中开工活动。在全市范围内开展公共住房建设行动，大规模建设人才住房、安居型商品房以及公共租赁住房，位于原特区内的公共住房项目最高售价低于5万/平方米、位于原特区外的公共住房项目售价低至2-3万/平方米左右，均远低于同类地区商品房售价。

根据2018年8月深圳市政府正式出台的《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，提出系统构建面向2035年的住房供应与保障体系，将新增建设筹集各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。以进一步稳定市场预期，破解大城市住房困难困局。

根据深圳相关建设规划，在各类住房当中，公共租赁住房占住房供应总量的20%左右，建筑面积以30-60平方米为主，只租不售，租金为届时同地段市场商品住房租金的30%左右，特困人员、低保及低保边缘家庭租金为公共租赁住房租金的10%。

此外，北京、上海、广州等一线城市和长沙（楼盘）、武汉（楼盘）、泰安（楼盘）等二三线城市也在加大公共住房探索与建设，也将进一步平衡和改善楼市供需。

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近日，民法典各分编草案提请全国人大常委会审议。草案规定，住宅建设用地使用权期满的将自动续期。众所周知，我国住宅用地使用期限为70年，这个规定对居民而言意味着什么？此规定和房地产税有何关系？期满后能否续期？针对这些网友关心的问题，本期主持人为您一一解答。

问：住宅用地期满后自动续期意味着什么？

主持人：物权是民事主体依法享有的重要财产权。这个规定体现了对居民财产权的保护，回应了公众对住宅土地所有权的普遍关切。

2017年3月份，李克强总理在接受十二届全国人大五次会议中外记者采访时就曾表示，住房70年产权可续期，无需申请，无前置条件。在此之前的2016年11月份，中共中央国务院出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，提出要研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

问：住宅用地使用权期满后自动续期的规定是否意味着房地产税可能加速落地？

主持人：土地使用权自动续期与征收房地产税之间没有直接联系。但是，房地产税征收的前提条件是私有财产，如果住宅的土地使用权是70年，期满后不能续期，征收房地产税就没有根据。也就是说，住宅建设用地使用权自动续期在某种程度上为房地产税的征收奠定了基础。

问：住宅用地满70年后需要收费吗？

主持人：草案规定，70年期满后续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。但是，对于续期多长时间、是否收取费用以及如何收取费用，并未给出具体规定。

2016年，温州曾出现一批只有20年使用权的住宅用地到期，对于这批住宅期满后的处置问题，原国土资源部给出的处置意见可作参考，这项处置意见给出了“两不一正常”的方案，就是“不需要提出续期申请”“不收取费用”“正常办理交易和登记手续”。

根据党中央批准的有关工作安排，该项工作由国务院有关部门研究，提出方案后，国务院提出法律修改议案，修改城市房地产管理法或者物权法。目前，国务院有关部门尚未正式提出方案和修法议案。物权编草案根据现行物权法第一百四十九条、城市房地产管理法第二十二条规定，对此先作出一个原则性规定，即：续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。国务院正式提出修改有关法律的议案后，再进一步作好衔接。

日前，呼和浩特市住房保障和房屋管理局发文明确全面停止房地产去库存调控措施，把“稳地价、稳房价、稳预期”作为房地产调控的总体目标，拟采取多项措施调控房价，稳定房地产市场。同时，将保证全年土地供应量达到5000亩，其中普通商品住房供地比例不低于70%；加大保障性住房供应力度，继续落实商品住房开发项目配建3%的公共租赁住房任务。

对此，中原地产首席分析师张大伟昨日对《证券日报》记者表示，呼和浩特是最早取消限购的城市，也是第一个表态取消去库存的城市。从全国房地产市场看，除极少数区域外，去库存已经到了结束的时候，大部分城市已经需要补充库存。

“很多城市实质上都已经进入了补库存阶段，呼和浩特是其中的一个典型。”易居研究院智库中心研究总监严跃进昨日对《证券日报》记者表示，类似山西、四川、宁夏等地，未来房价也会上涨，部分去库存的政策会减少，其会增加很多补库存的政策，包括积极供地和进行限购等措施都会出台。

国家统计局发布数据显示，7月末，商品房待售面积54428万平方米，比6月末减少656万平方米。其中，住宅待售面积减少544万平方米，办公楼待售面积减少40万平方米，商业营业用房待售面积减少48万平方米。

中原地产研究中心数据显示，楼市库存数据已经跌至50个月最低，已连续超过4年下调。从整体看，全国性的去库存周期已经完成。

严跃进表示，其实现在很多城市虽然没有明确提“停止去库存”的概念，但实际上通过各地的管控房价的政策来看，其本身就已经做了调整，即当前房源其实是相对不足的。

中原地产研究中心统计数据显示，8月份以来，各地楼市调控继续处于高峰，合计调控政策次数超过50次，叠加部分城市再次被约谈。整体看，年内楼市调控已经超过了310次，刷新了历史记录。

张大伟预计，2018年下半年，楼市调控力度将全面超过上半年，多个城市开始全面加码调控。在不停的调控中，房价继续上行，给调控带来了政策边界效应持续递减的影响，第6轮住建部开始主导的多部委调控会不会带来下半年市场不一样的变化，我们拭目以待。

中国政府对房地产市场持续推出了包括“去库存”等在内的系列积极调控措施，以促进行业平稳健康发展。刚刚在沪闭幕的易居论坛综合业内专家和企业家观点，建言化解库存应结合各地区的结构性问题、因城施策，更应以创新思路拿出对策。

因城施策去库存

上海市房产经济学会会长沈正超认为，房地产库存的本质是供需关系问题。上世纪九十年代以来上海房地产市场发展的实践显示，供应不足→供求平衡→供应过度，是交替出现的市场现象，有一定的规律性。认真研究库存问题，找出其变化规律，制定相应的预警和管理对策，对于促进市场健康发展具有重要意义。造成房地产商品库存过多的原因是多方面的，去库存也应因城施策，切忌生搬硬套国家规定，以防止出现新的库存。

华东师范大学房地产系主任胡金星表示，对库存问题的研究，吻合了当前政府供给侧结构性改革的导向，但如何化解此类问题，近几年没有很精准的对策。从城市经济学的角度看，不同库存背后的租金收益有很大差异。诸如国际上商业地产的租金收益率比较高，此类物业的库存压力就相对小。国内市场应研究物业收益率等因素，这样才能提出更为务实的去库存措施。

具体去化重结构

论坛期间，上海易居房地产研究院流通所所长崔裴发布了《房地产库存问题研究》报告，对“房地产库存”作出界定：房地产供给侧持有的、可流通但尚未完成流通，或者尚未被终端需求者使用的房地产。具体而言，新建商品房的库存包括现房库存、期房库存、实际库存、潜在库存四类。

报告披露：2012年—2017年35个大中城市商品房实际库存中住宅占比震荡下行，从56.6%下降到44.6%。商品房实际库存已从以住宅为主转为以非住宅为主，商办用房的库存问题变得更加突出。换言之：在全国平均层面，商品住宅库存已为合理水平，但以商办房为主的非住宅商品房库存规模远超合理规模区间，去化压力巨大。而从2005年—2017年全国不同类型商品房期房销售面积看，期房销售的绝对主力是住宅，商办房销售占比非常低，反映出商办房受自身特性影响，去化难度更高。

施策要有新思路

与会人士建议，去库存应与存量房、存量用地等政策管理积极挂钩，对于部分库存规模较大的房源，除了关注“去化”，还可考虑“转性”。如果这方面实现了政策的衔接和打通，去库存的问题就容易解决。

结合当前各大城市正在积极推进的租赁市场改革，针对新建租赁房周期长、存量物业改造周期短的特点，政府是否能允许房企收储某类过剩的房源进行改造，从而形成更多的租赁房源。而租赁企业运营时，适当考虑停车位的配建和社区的经营管理，有助于此类库存项目真正为市场所认可，并具有更高的市场投资价值。

上海易居房地产研究院院长、华东师范大学终身教授张永岳强调，研讨库存问题，对于当前中国房地产行业健康持续发展非常必要。既要积极推进理论方面的探索和思考，也应结合市场阶段性的发展特点做精准性的策略建议。解决库存问题，既能改善房地产市场的供求关系，也可有效化解相关金融风险，符合供给侧结构性改革的大方向，有助于更好建立中国房地产行业长效发展机制。

房地产税是一个被严重误读的税种。无论是普罗大众，还是所谓专业人士，都不同程度寄予房地产税厚望，令房地产税的未来变得扑朔迷离。房地产税当真可以解决人们期待解决的诸多问题吗？

房地产税开征传闻总是和微妙的房地产市场联系在一起的，一如遥远的十年之前的证券交易印花税和股市。股指下跌，救市想靠印花税；股市暴涨，泡沫防范还想靠印花税。股市最终走向似乎和这没有太大关系。但是，如果你愿意费心计算下，就会发现这么多年，股市的最大赢家之一就是证券交易印花税。每年不菲的证券交易印花税收入为国聚财的功能发挥得还不错。

房地产价格涨得稍快些，就会引来房地产税的“期待”，暴涨时就更不用说了。在2013年之前，房地产税（那时的名称还是物业税或个人住房房产税）的传闻在各大城市此起彼伏，不少城市或直接否认，或表态会按中央部署行事。十八届三中全会决定“加快房地产税立法并适时推进改革”，以及后来的立法法修改，意味着作为一种新税的房地产税的开征，只能走立法程序，这样，全国人大或全国人大常委会不通过房地产税法，就不可能有面向个人自住房的房地产税，房地产税的传闻在许多时候只是传说。

最近，加快开征房地产税的说法又蔚然成风，这到底是谣言，还是遥遥领先的预言？实际上，无需说太多，房地产税未来肯定会来，因为十八届三中全会已要求加快房地产税立法。所以，关键在于如何立法以及何时开征。“加快”意味着什么？有人说年内人大那边就要审议房地产税法草案，房地产税很快就会成为现实吗？熟悉中国人大立法程序的各位应该明白，人大立法进程的快与慢更多地取决于方案是否成熟，决策者是否已下决心。研究者和决策者之间的距离，决定了研究者只能谈逻辑，只能讲房地产税开征之后的影响以及风险与挑战。研究者有责任对社会大众说清房地产税的一二三，之后，社会大众如何选择就是他们自己的事。如果社会大众不明就里，仅依据有限的生活体验就对房地产税立法作出判断，那么他或她完全可能无意中伤害到自己。社会进步在于，当他或她知道结果之后，仍然愿意搬起石头砸自己的脚，那么别人也不好说什么。当然，这不是最好的结果。一些事结果已很确定，重要的是让大家知道结果，而不是在大家还不知道结果事实时，就利用知识接受的“时间差”给大家一个“措手不及”。这种“措手不及”类似“耍流氓”，绝非现代国家治理所应选择的“策略”。

房地产税开征如果一定要与房地产调控联系在一起，那么请问这样联系的目标何在？房地产税开征是要让房地产价格上涨，还是下跌？上涨，至少在现阶段不符合政策目标。7月31日的政治局会议已明确要坚决遏制房价上涨。下跌，这又符合谁的利益？手中有房的，谁期待财富缩水？代表人民利益的国家，会选择让人民财富缩水的政策吗？再说，公有制国家中，城镇土地国家所有，农村土地集体所有，房价下跌说明土地财富缩水，损害国家和集体财富的政策难道值得人民期待？

房价问题非房地产税可解决。只要明白大小城市住房负担差异的原因，就会清楚解决房价问题的抓手在哪里。不同地区住房建安成本之差几可忽略，住房负担差在土地价格。城乡住房负担的差别，也是因为乡村盖房所需的宅基地更多依据的是农民身份，而不用支付巨额土地补偿。房价高企的根源是土地制度，是香港式的供地制度。这种制度，我们必须辩证看待，因为当今的不少基础设施和公共服务，资金来源相当部分来自于土地。但是，现在是到了解决问题的时候了！房价和收入之比严重不相称，房地产市场可持续性堪忧，如此之堰塞湖问题必须尽快解决。对策思路只能是让房价和收入之比合理化。选择房地产税调控房价，最终可能会顾此失彼，税收收入增加之后，涛声依旧。

法制晚报·看法新闻 近年来，房屋经纪公司已经不满足获取中介费，而是以“承租人”或“出租人”的身份出现，并从中赚取租金差价，而中介公司作为房屋租赁合同一方，因“跑路”等违约现象引发的案件数量逐年增多。

针对此类问题，今天上午，大兴法院召开涉房产经纪公司房屋租赁合同纠纷案件审理情况及典型案例新闻通报会，并作出法律风险提示。

发布会上，大兴法院庞各庄法庭庭长张彬介绍，近年来，大兴房屋租赁市场异常活跃。其房屋代管或出租代理已经成为房屋租赁市场的主要经营模式，这种房主与租户“不相识”的模式存在很多的问题，也给房屋中介违法违规制造了空间。

据了解，大兴法院2015年受理此类案件62件，2016年受理115件，2017年受理194件，截至今年6月底受理109件，增幅明显上升。

“纠纷的主因是中介公司违约。”张彬表示，中介公司能够作为房屋租赁合同一方主体的操作模式为，中介公司与房主签订委托租赁合同或委托代管合同，由中介公司直接向房主交纳租金后取得房屋的出租权，随后中介公司作为出租方与租户签订房屋租赁合同。在这个房屋租赁链条中，中介公司对房主或租户任何一方存在违约，都可能导致纠纷的产生，更可能同时产生两类房屋租赁合同纠纷，造成“两头受害”。

大兴法院在审理该类案件中还发现，中介公司的门店一般都是租房经营，流动性大，因此“跑路”现象严重。大兴法院数据显示，因中介公司下落不明，导致公告送达案件数量递增2015年2件，2016年21件，2017年30件。缺席判决案件2015年13件，2016年27件，2017年53件。

同时，房主起诉要求腾退房屋存在困难。因租户已经向中介公司交纳了房租，在房屋租赁期限未满的情况下，租户普遍拒绝腾退房屋。

“租户应慎重选择房屋中介机构，务必实地考察，仔细审查合同条款、留意合同盖章主体与营业执照登记的名称是否一致！”大兴法院法官向承租人作出了提示。

据中国之声《新闻纵横》报道，从昨天（8月1日）开始，位于江苏苏州的中、农、工、建四大银行的分支机构一致出台新的房产贷款规定：客户若在5年内提前还款，将被收取违约金。

违约金=提前还款金额×月利率×6。举例来说，如果提前还10万元，违约金2940元；提前还100万元，违约金29400元。那么，提前还款将收取违约金的行为是否合理呢？

记者第一时间致电苏州中行、农行、工行和建行，四大行均回复：消息属实，“违约金”新规从8月1日执行。建设银行苏州分行客服人员说，在贷款发放后的60个月内，申请提前还款，会收违约金。所收违约金额是提前还款金额×贷款执行月利率×6。

客服告诉记者，这一规定按照“老人老办法，新人新办法”实施，8月1日新受理的贷款，都会在贷款合同上注明该条款。在此之前办理的贷款不受此条款影响。

那么，违约金新规对于苏州的买房、卖房人群，有何影响呢？

在苏州二手房市场，贷款未满5年、提前还款的现象十分常见：房东通常需要把手上的房屋贷款结清了，才能够做产权过户。我爱我家苏州市场部总监周泽宇认为，这个新规更大影响的是8月1日以后的买房群体，特别急于出手房屋套现的投资属性的购房人群；也会影响到部分短期内换房改善需求的人群，因为房屋的转手周期将会被拉长。

在楼市评论员尹霄飞看来，新规的执行在全省层面也有借鉴意义，不过，“羊毛出在羊身上”，房主也很可能将这部分违约成本转嫁到买房人头上。“如果是一个好地段或者学区房，他（房主）可能会很轻松地将成本增加到了购房者的身上，当然也会影响到交易的时效问题。”

周泽宇认为，违约金新规一定程度上已经体现类似于限售的意图，对今后的短线贷款投资购房行为，预计会起到一定的影响。

房贷不满5年，提前还款将收取违约金，是否合法合理？从合法性角度而言，北京市房地产法学会副会长赵秀池给出的答案是：合法，没问题，而且也有一定合理性。

她说，提前还款是否需要支付违约金是一个商业行为。因为借贷本身是市场行为，借款人与银行签合同时，合同中对提前还款是否收违约金一般有相应的约定，是否收违约金主要是看合同约定。收违约金是银行的习惯做法，从银行稳定收益的角度看，签订合同后，银行会对资金的用途做规划，“款贷给你了，要是提前还，等于打乱了它的计划，它就要再重新做规划、安排，所以收违约金也有一定的道理。”

专家的意思很明确，双方有合同在先。昨天中午开始，一张《个人住房贷款业务提前还款客户须知》的图片，在苏州购房者的朋友圈流传，须知明确规定，“您在我行办理的个人住房贷款业务，在申请部分提前归还本金或提前结清贷款时，我行将根据合同约定收取一定比例的提前还款违约金”，并规定，“部分提前还款的，每次还款金额不少于1万元，而且需为1万元的整数倍”。

须知最后，要求借款人对须知内容无异议请签名。也就是说，签名了就等于同意这样的条款；但如果购房人不签名，银行还会放贷吗？虽然一纸合约规避了合法性的问题，但在银行面前，购房者的选择空间并不大。恐怕很多人担心银行不放款或者慢放款，而只有签字。

那么，这样的做法是否合理呢？其他地方银行怎么做的？易居研究院智库中心研究总监严跃进说，“提前还款就是要收取违约金的，这个规定在全国其他城市的商业银行也是执行的。”但是，其他地方规定的年限是多长呢？

根据公开资料，部分银行规定贷款不满1年就提前还款的，会收取最高不超过6个月贷款的利息的违约金。超过1年提前还款的，将不收取违约金。

一位刚刚在深圳办完房贷业务的购房者告诉媒体，银行规定，1年内还款罚息3个月，2年内罚息2个月，3年内罚息1个月，3年之后就不罚息。北京部分银行也是采取类似的条款。

苏州四大银行规定，超过5年时间提前还款才不收违约金。这个时间是不是太长了？银行为什么要这么做？是不是楼市调控政策的一部分？中原地产首席分析师张大伟表示，苏州四大银行这样的规定就是为了追求更高的利润，是银行的自主行为，跟楼市调控没关系。他说，这个规定不是当地出台的政策，它是窗口指导意见，可能很多人误认为是楼市调控政策。从规定本身而言，“5年”这个时间期限相对比较长，很多城市之前有过类似的条款，但基本都是3年左右。

新规出台会影响哪些人？投机需求的人，可以通过其他银行贷款，当然也可以全款；而且，经过一系列的楼市调控政策的实施，真正投机需求的群体已经很少。有分析认为，新规出台，恐怕更多会影响刚需，也就是那些房贷压力大，过了两三年之后，手头稍微宽裕、想提前换一部分款项的人。

个贷已经是银行的优质资产了，5年的期限设定，当然能更好地保障银行的利益，规定的合法性无可厚非，但在楼市相对火热的当下，购房者在房贷问题上的话语权有限，这样做真的合理吗？其他城市的银行是否会效仿等都要打一个大大的问号。（记者姚东明 江苏台记者钱一鸣）

捆绑我们于孤岛，水位已到了脖子，到了要理性、自立和反思的时候了。

“6.26、7.25”，成都数千居民两次维权，控诉房地产开发商的“霸王条款”，明面上3000元的精装修，实际仅500元。百姓群体维权向来有理，一般也会心安理得地拿到“赔偿”后开心离场，特别是涉及房子，政府门前静坐、砸售楼处，脸不红、心不跳，甚至诞生“房闹”这一时髦语。这时，谁也不听一脸委屈的开发商这些辩解：一二手房价倒挂，少则5000、多则1万，我不克扣装修费，项目要亏钱呀！再说，缩水装修的“抽屉条款”，购房者同意，也签字画押了，怎么就“得了便宜还不卖乖”？

弱势惯了的购房者，一脸得意，我就是“得便宜不卖乖”，既要买到赚到，还要撕毁“抽屉协议”，能咋的？记忆犹新，刚好10年前的2008年，万科在杭州首开降价之先河。风轻水软、语气嗲嗲的杭州人，真金白银的利益面前，顾不得“吃相难看”，砸了售楼处再说。2008年5月，某城市召集开发商开会，没有请万科，会议内容8个字可以概括：不许降价，远离万科。此后几年，再没有开发商敢降价了。近期，成都维权事件妥善解决了，秘诀就是“房价上涨”了。

10年过去了，还是熟悉的味道、原来的配方，房价上涨，大家开心。房价涨了，一二手房价不倒挂了，开发商不用铤而走险克扣装修费了，购房者也得到货真价实的装修，地方政府税收和出让金照收不误。问题是，总有输的一方吧？谁输了呢，就是中央这几年一直强调的“房住不炒”。“房住不炒”是个抽象的东西，损伤就损伤了呗，反正我感觉不到，但克扣我的装修费，那种疼是从头到脚的。但是，只盯着自己碗里，等抬头环顾四周才发现，我们正在孤岛上。

靠房价上涨买单，是把包括政府在内的所有人，捆绑到一座水位不断上涨的孤岛上。什么推动房价上涨？就是流动性。近期，一场关于宏观经济的大争论前所未有，争论围绕着流动性展开。过去，宏观政策争论，主体要么是贴近庙堂之高的咨询机构，要么是学院派的知名大儒。这一次，站在台前的，乃民间颇有威望和市场的券商首席经济学家们。这些服务于商业机构、游走于资本市场和学术实践、早已实现了财务自由的大鳄们，如此忧国忧民，着实难得。

争论什么呢？“去杠杆”要不要流动性支持。尽管当事人否认去杠杆需货币政策宽松这一简单的逻辑解读，但观点并非谁谁独有，颇有代表性。降杠杆降低了分子（负债），但紧缩导致分母（资产或GDP）也下降，甚至为还债抛售资产和借债，分母下降更多，杠杆越去越多。怎么办？保持流动性一定宽松，债务链条循环起来，可谓“无痛去杠杆”。说得通，有理论（刚性兑付积重难返，高位短炒占主体）、有前科（美国1929年危机）、有方法（培育权益投资，处罚作奸者）。

反方不这么认为？做手术不打麻药不行，但手术成功与否在于医生能否干净地切除癌变的组织，而不在于麻醉师。传统文化的弱项是形式逻辑，以诡辩替代逻辑，且屡试不爽。论占位子，关系户的屁股永远是最快的。如此降杠杆，结果必将是不该降的“被降”，该降的“拐弯抹角还是不降”。还记得，回顾“四万亿”时，掷地有声的表态吗？“四万亿资金一分钱没进房地产”。心里都明白，但就是能一笔一笔给你列出来，一分没进房地产，搞得你不知道信还是不信。

过去几轮手术，就怕太痛而打了很多麻药，父爱也好、不忍心也好，反正去了多少坏死的组织不得而知，大剂量打麻药的单，现在还在买。看看央妈和银行的资产负债表，都等着宽松来刚兑。现在的金融游戏图谱，远不是10年前可比，“化整为零”、粉饰美化，精英们太擅长了，即便集中后的新监管，在它面前也四处漏风。《这些年，我们放过的三次水》的热文中讲到，不能再重复老路了。捆绑我们于孤岛，水位已到了脖子，到了要理性、自立和反思的时候了。

1、开发商做大公摊多赚钱

2、消防应急场所改停车位重复公摊又能多捞钱

3、业主公摊面积被拿去牟利

4、电梯楼梯门厅等公摊业主也要付取暖费…

7月下旬，武汉多名业主维权，抗议某楼盘开发商在公摊问题上玩猫腻。

业主反映，该楼盘开发商对电梯、走廊等公摊面积也按室内精装价收费，且价格虚高。一套125平米的房子，精装修标准是2500元/平米，公摊比例为28%，这样一算，每套房子通过公摊多收了8万多元。

事实上，公摊问题积弊已久。近年来，随着房价上涨，部分开发商趁机推高公摊比例。

住房公摊面积的存在是否合理？这里面开发商又有哪些猫腻？记者对此进行了调查采访。

谁都不希望房子的公摊面积太大，这里就涉及到公摊系数的概念。

举个例子，打开房本，上面写着“房屋建筑面积：84.47㎡；专有建筑面积(使用面积)：63.43㎡，分摊建筑面积（公摊面积）：21.04㎡”。但并没有明示，公摊面积都在哪些地方。公摊系数就是用分摊建筑面积除以专有建筑面积，数值是0.33(即33%)。

旭辉集团北京区域事业部设计管理部高级经理刘嘉表示，住宅的公摊系数一般在0.18-0.25，商业用房一般在0.3-0.4，这些数据来自测绘公司的经验值。但近年来，随着房价上涨，公摊系数也迅速攀升，部分住宅超过了30%。2010年，山东某楼盘推出后的公摊系数甚至超过52%。去年，南京某商住公寓一些户型的公摊面积竟然比套内面积还大，得房率只有42%。

而问题在于，现有的法律法规并没有对公摊系数设定上限。

猫腻1

每户多算0.1平方米公摊

均价4万每平方米

四千多户的楼盘可多赚1659万

一位业内人士介绍，开发商在办理房产证前，要请测绘公司去实地测量，随后出具测绘成果报告，里面有详细的建筑面积、套内面积、公摊面积情况，并将其交给开发商。

也就是说，测绘企业和房地产开发企业对于公摊面积都在哪些地方，最为清楚。但问题在于，开发商并不会把这份有详细公摊情况的测绘成果报告交给购房者。

事实上，国际上基本是按实际使用面积计算房价的，但为何国内要采用包含公摊面积在内的建筑面积计算呢？

“按实际使用面积来算的话，开发商没法实现利润的最大化。”上海翊尧建设工程技术检测咨询有限公司技术总监李平说。他说，购房者可以很容易地测出实际使用面积，却无法测量公摊面积到底有多少。开发商可以在第三方测量时与之达成默契，在公摊面积的大小上做文章。

以一线城市某楼盘举例：共有4148套房，以均价4万元/平米计算，假设开发商每套多算0.1平方米的公摊面积，那么整个楼盘就可多赚1659万元。

猫腻2

重复公摊、重复收钱

消防应急场所变停车位又可多赚千万

到底哪些属于公摊面积？其内容的不明晰也给了开发商钻空子的机会。

你为公摊面积买了单，就拥有其所有权和使用权。但公摊实在是五花八门，加上开发商很少明确公示，购房者根本不知道哪些公共面积是自己的，更别提使用了。

“比如，有些小区的消防应急场所等区域已经被算作公摊，却又被划成车位再次出售，这属于重复公摊。”山东名仕宜居建设项目管理有限公司董事长王清华说，这样的车位没有产权，只能使用，不能转让。

他说，这类车位在小县城能卖到10万左右，在省会城市能卖到20万。一个中型社区，如果开发商想在这方面做手脚，地下能划出几百个车位，地上也有几十个。假如开发商违规划出100个车位，每个卖20万元，一个小区就可赚2000万元。实际中，很多小区的车位价格要比20万高。

猫腻3

业主的公摊面积被牟利

小区广告收入返给业主

可少交一半物业费

王清华说，还有一些被算作公摊的物业用房，按道理是业主所有，物业公司应当向业主缴纳一部分费用，但现实中很少有人会这么做。

“小区电梯、楼道、门厅的一些广告位，也是业主所有，前期开发商或后期物业公司接管后出售广告位牟利，难道不应该向业主交钱吗？”他说。

记者注意到，不同城市的不同广告位置价格差异很大，而一线城市则多在千元起算。例如，北京中高档社区出入口动感灯箱报价为6000元；北京道闸起落杆媒体位则报价1800元，要求30框起投，最短发布周期一月。

王清华认为，一个中型的高端社区，如果把广告的收入反馈给业主，业主实际缴纳的物业费其实可以减少50%。

除了这些猫腻外，围绕着公摊面积，还有着这样一些争议：

争议1

是否应该为公摊支付取暖费？

第一点疑问是，购房者是否应该为公摊面积支付取暖费等费用。

目前，取暖费、物业费等都是按建筑面积来算的。也就是说，购房者不仅要为房子里的实际取暖面积交钱，还要为电梯、管道、楼梯、设备间、门厅、地下室和门口的警卫室交取暖费。

争议2

有无可能取消公摊？

随着房屋精装修政策乃至未来房地产税的出台，都会面临按哪种面积收费的问题。既然公摊缺少标准、管理混乱，未来购房时，是否有可能只看套内实际使用面积呢？

近几年，为回应民众诉求，重庆、广州、北京等地已开始出现按套内建筑面积计价的探索。

西安交通大学房地产研究所所长杨东朗认为，对公摊面积的计算和管理，其实是很简单的问题，在政策和技术上都能做到，但问题就在于交易的信息是否透明，开发商是否愿意公开具体的公摊内容、是否有虚报公摊面积的嫌疑。“建议取消公摊，按照实际使用面积来计算房价，这样购房者能更清楚明白。”他说。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，一套房子的总价是固定的，如果按照套内面积来算，那么每平米的单价必然会有所提高。其实无论按哪种方式，最关键的是把标准制定清楚，能让人看得明白。综合中新、新华等

专家建议

销售套内面积的重庆模式应全国推广

那么，买房公摊面积大，购房人就应该承担，这种做法合理吗？显然并不合理。中原地产首席分析师张大伟表示，公摊面积已变成了开发商变相涨价的手段。

张大伟认为，国家必须出台相关的规范，设立得房率下线。张大伟表示：“一般在市场销售过程中，大概得房率应该一般在75%至85%之间。从这点来看，应该有一些建筑规范或者行业规范。”

也有专家建议，在全国推广重庆模式。据悉，重庆在中国房地产市场里显得“特立独行”，不仅房价相对稳定，而且房子以套内面积为标准出售，也就是说，买100平米的房子，居住面积就是100平米，“货真价实”。

其实早在2002年，重庆人大常委会就以地方法规的形式，首次对商品房的计价方式做出明确规定和要求：商品房现售和预售，必须以套内建筑面积作为计价依据，商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。该条例于当年8月1日施行，不按这一计价依据销售的开发商，将由房地产行政主管部门责令改正，并处以商品房交易金额5%的罚款。

有人辩称，降低或取消公摊面积，可能会让开发商忽视公用设施部位建设、降低环境配套等公共公用设施质量，甚至进一步推高房价。但国外成熟的经验表明，在市场经济中，如果开发商试图在压缩公摊面积后占购房者便宜，购房者肯定不会答应。为了生存和获利，开发商更理性的选择，是根据市场需要造出更好的房子。

至于降低或取消公摊面积会推高“房价”之谈，更是危言耸听。因为压缩公摊面积或改成按套内建筑面积计价造成的价格上涨，本身只是一个数字问题，并不会真正提高购房者负担，相反会降低购房者的未来资金压力。

名词

公摊面积

买100平方米的房子，结果实际住进去只有70平方米，这凭空少了的面积就是公摊面积。根据2000年开始实施的《房产测量规范》，分摊的公用建筑面积有：

1、电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室等，以及为整幢服务公共用房和管理用房的建筑面积，以水平投影面积计算。

2、共有建筑面积还包括套与公共建筑之间的分隔墙，以及外墙（包括山墙）以水平投影面积一半的建筑面积。这意味着，不仅电梯、楼道、门厅，甚至门口警卫室的一部分面积也要由购房者买单。

那么，公摊面积又是怎么来的呢？据说，公摊面积是中国香港特别行政区一种销售房子的方式。香港的房地产起步特别早，所以，房子销售方法也比较多。例如这个“公摊面积”的销售方法。据说，这还是李嘉诚发明的。不过，香港已于2013年出台新政，结束了房屋销售按“建筑面积”计算的时代。

公摊面积除了能让开发商从中获利之外，还有什么好处？分析人士称，最大的好处是让房价看上去不是那么高了，通过“建筑面积”这个基数，摊薄了房价。

资料图：楼市。中新社记者 吕明 摄

40城新房下半年开局降温 一线城市下跌空间有限

■本报记者 王丽新

下半年开局，新建住宅市场出现不利局面。

据易居房地产研究院监测数据显示，7月份，40个典型城市新建商品住宅成交面积环比减少6%，同比增长20%。今年前7个月，40城累计成交面积约17411万平方米，累计同比增长2%，仍处于下行通道中。

易居研究院研究员詹毅凡表示，下半年开局40城成交出现下滑，一、二、三线三类城市全部出现成交面积环比下降的情况，市场降温态势显现。7月底的政治局会议传递出对房地产市场持续严厉的调控信号，叠加收紧的信贷环境，预计全国楼市将降温，三季度40城成交将继续下滑。

詹毅凡称，分城市类别看，一线城市成交由于已经处于低位，下跌空间有限，有望企稳；东部二线和中部二线城市成交量将逐渐萎缩；其他二线及三、四线城市全年则面临较大的下跌风险。

对比国家统计局公布的全国住宅成交累计同比数据来看， 2017年以来，40城年初累计同比曲线已经在低位盘整近16个月，而全国成交仍保持正增长，这主要是本轮周期三、四线城市较为火爆所导致的。

有统计数据显示，今年上半年，在成交均价方面，一线城市新房均价明显高于二线城市，二线各城市也有较明显的分化。其中杭州均价直逼一线城市，已明显超过广州，长三角地区的南京、苏州新房均价也明显高于中西部的成都、重庆、武汉等城市。此外，大部分城市2018年新房均价与2017年新房均价相比有微增，但是杭州新房均价今年上半年相比去年下半年和去年上半年都有明显增长，其次是重庆和郑州，房价也有明显上涨。

值得关注的是，当前的行业共识是，下半年政策调控仍然趋紧，市场走向难有大的变化。詹毅凡称，虽然进入2018年，40城累计成交面积同比增幅曲线出现了较大的反弹，并在7月份由负转正，但考虑到内部环境调控政策将贯穿全年，外部环境复杂多变，判断出该曲线仍保持下行趋势。

贝壳找房首席经济学家、贝壳研究院院长杨现领表示，当前市场已经进入自发降温阶段，房价进一步上涨的基本面已经减弱，预计未来一段时间，市场将进入“双稳阶段”，即市场稳中回落，政策趋于稳定。

日前召开的中央政治局会议要求加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。业内人士认为这意味着，房地产税立法将会加快。专家预计房地产税法草案有望今年12月份初审。

“从目前房地产税改革进程、经济结构调整转型和当前经济形势看，房地产税立法的准备工作正在紧锣密鼓地进行并加快。”吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，短期内，调控房价还会延续限贷限售限价等直接调控手段，而非市场调控。

房地产税专家、长平经济研究所执行所长王长勇对《证券日报》记者表示，根据立法法的规定、部委工作的进程和往年的立法，预计房地产税法草案将会在今年12月份初审。

“房地产税法作为新税种，按立法法规定，必须要经过三审，甚至更多，预计到2020年表决通过。”王长勇认为，房地产税立法现在确定的是两级立法，全国人大完成立法后，地方开征由地方省级政府起草实施细则，开征也是由地方决定，中央不会统一决定。

王长勇表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，房地产税征收将会分步进行，包括征税范围逐步扩大、开征城市逐步增加等。

“预计2021年房地产税将在部分城市开始征收。”王长勇说，根据这十几年来地方政府的准备情况，预测初期开征的城市有：北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等。

复旦大学经济学院教授杜莉对《证券日报》记者表示，从财富分配的角度看，房地产税征收各地要差别化，不能一刀切。开征房地产税对房价肯定有影响，但不一定会抑制房价，也有可能推涨房价，因为增加了成本，房价还是根本上取决于供需情况。

张依群表示，从长远看，需要逐步放开房地产的行政价格管制，更多运用市场手段按照符合市场经济运行规律调控房地产市场和房价。从调控手段、技术能力、管理经验看，还需要加强运用市场调节的方式方法，从愿意运用和善于运用行政手段管理价格的传统方式中走出来，让房价真正走上健康发展轨道。

目前对于房地产税的功能定位的争议比较大，有人认为是调节分配，有人认为是更多倾向于筹集收入。“争议较大的情况下，房地产税初期应该会采取简明的做法，折中各方利益和意见的方式，不可能满足所有人的意愿，所以房地产税立法不会是一个追求共识的过程。”王长勇说，从今年官方透露的信息看，目前倾向于调节分配功能，征税初期会把大部分人排除在外，房地产税不会筹集很多收入，初期大概征收2000亿元。

张依群表示，房地产税是国家税制改革的重要内容，对理顺房地产类税收结构，调节居民收入分配，抑制住房价格，具有多层意义，可以说房地产税改革是既利当前、又利长远的重大改革，就中国目前现实经济政策选择看，可谓牵一发而动全身。

中原地产研究中心统计数据显示，2018年前7个月，主要城市房地产调控累积次数多达260次，较2017年同期上涨80%。从7月单月来看，全国楼市调控密集程度再刷新历史纪录，合计超过60城市，发布了超过70次各类型房地产调控政策。?

中原地产首席分析师张大伟表示，2018年下半年，预计楼市调控力度将全面超过2018年上半年，特别是从7月初开始，多个城市开始全面加码调控，预计楼市升级版调控政策将不断出现。?

近日，深圳市政府办公厅发布调控新政，暂停企事业单位、社会组织等法人单位购买商品住房。?

深圳市房地产研究中心主任王锋表示，虽然在一系列调控下，深圳房地产市场基本平稳，但市场投机炒作仍比较明显，特别是新房市场，近期出现了企业参与炒房、个人借助离婚炒房、利用商务公寓炒房等现象，对房地产市场健康稳定发展带来不利影响。?

王锋表示，近期一些热点项目以公司名义购房的数量占到了房源总套数的20%以上，部分手握大量资金的买家通过注册公司摇号购房，对刚需形成挤压。?

在新政限售措施方面，对于购买公寓，要求自取得不动产权登记证书之日起5年内禁止转让。商品房方面，自取得不动产权利证书之日起3年内禁止转让。?

王锋指出，2017年，产权两次转移时间不满3年的住房占二手房总成交量的46%，二手房炒作较为明显。?

除此之外，新政另一项重点则是限制“假离婚”，提高首付比例。王锋表示，通过“假离婚”获得首套资格、税费优惠，是造成“假离婚”购房案例增加的原因。?

值得一提的是，近日，住建部首次公布本轮治理房地产乱象查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单，涉及哄抬房价、“黑中介”、捂盘惜售、未批先售、虚假宣传等方面。?

有业内人士表示，下半年不会因经济压力而放松调控，而将继续坚持房地产调控目标不动摇、调控力度不放松等原则。?

近期召开的中央政治局会议指出，要下决心解决好房地产市场问题，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。中国房地产业协会原副会长朱中一表示，“抑制房价过快上涨”变“遏制房价上涨”表明了中央调控决心。?

一旦房价趋于全面平稳，就可以适时推出房产税政策。在这样的情况下，相关的限购限贷限售等政策，也可以依据房产税政策的执行情况，逐步退出。

据媒体报道，目前房地产税法草案已经初步形成，目前正在细化和完善中。按照年内立法计划，房地产税法为预备审议项目，并未列入年内立法工作中。根据计划要求，此类项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情况在2018年或者以后年度安排审议。

近年来，房产税一直是备受舆论和公众关注的热门话题。何时出台，则是热门中的热门。大众普遍关注房产税出台的最核心原因之一，就是期待房产税能够成为高房价的杀手锏，能够对已经形成的高房价形成绝杀。

不过，房产税不能成为“绝杀”的武器，而应当成为装备。房产税出台，不能成为限购限贷限售那样的短期手段，而应该是推动房地产市场健康发展的长期措施，能够随时随地对市场可能出现的不规范行为产生约束与影响，能够让包括开发商、炒房者、投资者和购房者在内的所有人群、所有主体都能产生有效的约束作用。

事实上，税收不同于一般收费，一般收费是为了某种需要临时开征的，可能是短暂的。一般政策更多的是依据市场变化情况，临时出台的干预措施，而不是长效手段。只要市场变动达到预期目标，政策就会立即退出市场。房产税政策一经制定，往往需要维持很长时间，直到下一次修订。就是重新修订，也只是补充和完善，而不是推倒重来。

正因为如此，对房产税政策的出台，应当着眼于市场，而不是房价，着眼于长远，而不是短期。房价只是市场的一部分，或者表现比较敏感的一部分，而不是市场的全部。房产税的作用，更多的应当是对市场行为的规范，包括投资者、购房者、炒房者等，对开发商，一定程度上也有不同力量的制约作用。之所以迟迟没有推出，关键就在于，目前的市场环境尚没有发展到可以依靠房地产来规范和约束的阶段。

应当说，随着“房子是用来住的，不是用来炒的”定位提出以后，房地产市场的变化就开始进入积极有序阶段。虽然房价还在涨，但上涨的动力明显减弱，制造房价上涨的因素在减少。因城施策、分类调控，已经把地方政府的责任与房地产市场调控紧紧捆绑在一起，让地方政府成为了调控的责任主体。

近日召开的中央政治局会议，在如何调控房地产市场问题上，又出现了一个非常大的变化，那就是从“遏制房价过快上涨”转变为“坚决遏制房价上涨”。千万别小看了只是取消了“过快”两个字，却是房地产市场调控进一步加码的表现，是推动房地产市场全面转型和规范的表现。如果房价一直保持上涨势头，就会永远给开发商和炒房者留有幻想，就无法遏制住炒房和住房过度投资行为。

这也预示着，在未来一段时间，房价上涨的势头难以维持，出现下跌则是大概率事件。虽然按照现行条件，大跌不大可能，但温和下跌则是完全有可能的。一旦房价步入到下跌通道，就会为房产税政策的出台创造良好的条件。

房产税政策的出台，必须是在房价得到稳定，市场不规范因素减少的情况下。如果市场不规范因素太多，秩序太乱，就有可能对政策的出台带来致命的伤害，使政策难以发挥作用。

所以，房产税政策出台的时机已经基本成熟。一旦房价趋于全面平稳，就可以适时推出房产税政策。在这样的情况下，相关的限购限贷限售等政策，也可以依据房产税政策的执行情况，逐步退出。

解读政治局会议定调楼市： 调控还将进一步加码

本报记者 王营 实习生 晏思思 北京报道

从去年至今年上半年，强有力的去杠杆政策在金融层面的成效是显著的，但地方财政高度依赖房地产的问题愈加凸显。

7月31日，中央政治局会议召开，会议公报合计上千字。其中专门针对房地产的内容有73个字，7个分句——“下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。”

值得关注的是，会议对房地产市场调控的表态在措辞上非常严厉。易居房地产研究院副院长杨红旭注意到，?“2017年3月两会政府工作报告中指出：遏制热点城市房价过快上涨。与之相比，此次的‘坚决遏制房价上涨’多了‘坚决’二字，语气加强；没提热点城市，说明范围扩大，比如三四线城市房价也在大涨；剔除‘过快’二字，说明连普通幅度的上涨也不能容忍了。”

“此次政治局会议对于楼市调控在态度和用词上确实是更严格一些。一方面是今年的3-5月，很多城市的房价又开始有这个上涨的苗头。另外一方面，在中美贸易战大环境之下，市场上又出现了‘要用房地产来重新启动经济’等声音，中央有关方面也听到了一些这样的声音，所以做出了回应和表态。”我爱我家(5.770,0.01,0.17%)集团研究院院长胡景晖表示。

多位业内人士认为，此次会议传递的信号是，仍处于“起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见”等方面的工作的房地产税有望加快；另外，调控手段也可能进一步加码。“在一些热门城市，限购政策可能进一步升级。最近几个城市，如长沙、成都、海南、深圳，已经做出了一些表率，对于企业实行限购，对于个人实行限售等。另外政策上会继续堵漏洞，比如说通过离婚买房的，刚落户还没有社保的，在限购、限售等方面可能会加强管理。”杨红旭说。

言外之意

新城控股(24.130,-1.33,-5.22%)集团有限公司高级副总裁欧阳捷对21世纪经济报道记者表示，此次中央政治局会议通报字数不多，就有18个“稳”字。核心态度就是在应对外部环境反复无常的变化时，保持定力、站稳脚跟，用“稳”应对不确定性。

欧阳捷称，2016年10月以来，中央政府一直在下决心解决房地产问题，这一宏观调控思路没有发生任何根本变化。“‘因城施策、供求平衡、控制预期、规范秩序’正是这两年调控正在做的事，‘控制房价在2016年10月的水平不上涨’的控房价口径也从来没有变过，目标就是‘稳’，‘促进房地产市场平稳健康发展’。”

“‘下决心解决好房地产市场问题’言外之意是对过去一段时间的调控态度、力度是不满意的，如今必须下决心搞定这件事。整治市场秩序，是指七部委下半年的专项行动。”欧阳捷说。

房地产市场如今存在什么问题？欧阳捷认为，“房地产市场的问题，一是住房供求失衡，包括（地方政府）大量吸引人才却没有增加住房用地供应，在人口仍在净流出的中小城市反而大量供应土地；二是市场秩序不规范，房企、中介等都存在这样的问题；三是市场预期不利于楼市稳定，供求失衡与房价上涨预期仍然存在。”

在2018博鳌·21世纪房地产论坛上，华远地产(2.520,0.00,0.00%)股份有限公司原董事长任志强也表示，“政府在土地的配置上是错位的，一线城市人口最向往的地区土地供应反而不足，供给和需求之间的矛盾，导致全国房价还在普遍地继续上涨。”

在明确的调控目标之下，市场根本问题仍然存在。全联房地产商会创会会长、清华校友房地产协会创会会长聂梅生注意到，从去年至今年上半年，强有力的去杠杆政策在金融层面的成效是显著的，但地方财政高度依赖房地产的问题愈加凸显。任志强也称，从今年1-6月的统计数据来看，上半年的投资主要是靠房地产支撑，税收和税外的其他财政经费收入，主要也来源于房地产市场。“从目前的情况来看，地方财政压力是巨大的。如果没有土地收入和房地产的相关收入的话，对地方财政的还债能力和支撑能力影响是非常大的。”

结构性去杠杆

今年以来，央行持续的大额流动性投放不断释放宽松信号，市场短期提振，但也引发了重回“大水漫灌”老路将埋下中长期风险的担忧。业内人士普遍认为，此次政治局会议的表态已经反映出，决策层对于再次通过放松房地产调控对冲经济下行风险的可能性不大，表明不会走放水+房地产以复苏经济的老路，摆正市场预期。

海通宏观分析师姜超在研报中分析称，会议对经济的评价发生了明显变化，措辞由相对乐观变得相对谨慎，并提出了六大工作目标。未来绝非再次大水漫灌，而是坚定不移去杠杆，在把住货币总闸门的同时，适当放缓节奏加强协调，而积极财政将是经济托底的主要手段。而会议同时表达了抑制地产泡沫和加大改革开放力度的决心，这意味着不会重走举债投资、地产泡沫的老路。

欧阳捷也指出，此次会议在口径上，将“去杠杆”调整为“结构性去杠杆”，流动性变成“合理充裕”。中央政府鼓励资金流向实体经济，最核心的是“股市、债市、汇市、楼市”四大市场，最大的风险在于债市，一旦企业面临债务违约风险，就会变卖、抛售资产，导致资产价格下跌，引发楼市泡沫破裂风险。因此，“必须调整去杠杆的结构、力度和节奏，有的行业还要继续坚决去杠杆，有的要少一些去杠杆，有的要慢一点去杠杆。在此背景下，就需要补充一点流动性，避免债务违约风险大面积爆发。”

但欧阳捷也强调，“央行定向放水基本与房地产无关，虽然房企也会因上下游的实体产业的资金相对充裕而受益，不过监管部门依然会严控资金流向房地产，房企不要有所奢望。”

调控趋势

业内人士普遍认为，未来房地产市场调控不会放松。欧阳捷称，“目前还是会继续加强调控，继续改善供求关系，继续稳定市场预期，这也是至少未来三年的住房市场大趋势。”

杨红旭认为，今年5、6月份，70城房价涨幅重新扩大，所以会议公报严厉表示会“坚决遏制房价上涨”，但是此处也不宜做过度解读。

近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

此次会议要求，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。会议指出，要加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

与之呼应的是，会议召开的同一天，深圳和苏州两城相继出台调控政策。

深圳市政府办公厅发布《关于进一步加强房地产调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“深四条”），“深四条”规定：暂停公司买房；公寓限售5年，新供应土地上公寓只租不售；住宅限售3年，不追溯；对离婚2年内申请住房商业贷款或公积金贷款的购房者，首付款比例不低于70％。

同时，苏州市中行、农行、工行、建行四大行表示，自8月1日起，客户若在5年内提前还款，将被收取违约金。

“靶向治疗”：投资客投资难

针对此次深圳的调控加码，有关数据指出，主要是从供应端调控入手，包括严控企业购房需求、打击商办炒作，完善差别化住房信贷政策。重点在于通过控制供应，精准抑制炒作行为，力求达到供需平衡下的市场稳定。同时还通过控制房地产市场的交易来减缓其流动性，包括新建商品房限售3年。

有关数据显示，在之前的调控高压下，深圳市场已经在稳定中运行。此次调控加码，是打消人们对于市场回暖乐观的预期，围绕“住房不炒”，巩固调控成果。

而对于苏州新的房贷政策，专家在接受《国际金融报》记者采访时表示，此类政策对于办理贷款的购房者没有影响，而对于一些要置换或者抛售房产的群体会有一定对冲或利空作用，同样是限制投资客炒房的一个重要手段。

对此，有关专家使用了一个医学词汇——“靶向治疗”来形容本次调控。他表示，新政是针对2016年以来调控政策执行过程中出现的漏洞进行修复，针对性很强，非常精准，直接封杀漏洞。

其表示由于这两年来，市场上的需求已经是真正的刚需和改善型占主导，而新政是针对投机客的，是修复性的。因此真正受影响的，一是拥有大量商务公寓的开发商，二是短炒的投机客，三是刚刚假离婚、准备买房的人。

下半年，楼市何去何从？

有关数据指出，2017年召开的中央经济工作会议，确定了调控主基调为抑制房地产泡沫，防止大起大落。因此在政策制定上，从住建部到地方相关部门均以维稳为主，调控政策小幅度逐渐加码，且调控蔓延至三四线城市。

但从日前国家统计局发布的“6月70个大中城市新建商品住宅销售价格变动情况”数据来看，新建商品房环比上涨城市还在不断增多。尤其是二三线城市，整体仍然处于较热状态。

值得注意的是，全国主要城市地价监测报告显示，人才引进政策、棚改货币化安置和非热点城市调控力度宽松刺激了各类需求，使得部分城市出现了相对明显的升温。其中，二三线城市住宅地价环比、同比增速均超过全国主要城市及一线城市平均水平，处于高位运行状态。

“此次中央政治局会议正式在此背景下展开的，由于市场分化而必须因城施策。上半年房价略有抬头的情况使得遏制房价上涨变成了接下来调控的核心方向。”此次中央政治局会议重点强调“下决心”、“坚决遏制”，充分说明了当前房地产调控的基调，即调控常抓不懈。

对此，有专家预计，未来各地仍会密集出台调控政策，房价上涨幅度将得到抑制，楼市已步入“严打模式”。与此同时，银行等机构仍会扎紧涉及楼市的“钱袋子”，持续的“缺钱”状态也将继续为楼市降温助力。

相关数据显示，今年1－6月，全国房地产调控政策发布次数已超过180次，累计有73个城市进行了调控，出台了135条限购政策。“7月上半月房地产调控已经超过30次，刷新了最近两年的楼市调控同期纪录。”另一专家也认为，今年下半年楼市的调控力度会全面超过上半年。

与此同时，另一专家也持同样态度，他对《国际金融报》记者表示，下半年房价在调控高压下，必定进一步下行，站在购房者的角度，将是一个十分有利的购房时机。

而专家则认为，降房价的调控趋势将主要针对三四线城市。对于一线城市和强二线城市来说，过去政策一直比较严厉，所以也谈不上要继续降温态势，还是要以稳为主，推盘节奏上升，市场反而容易反弹。

“因此，下半年的楼市调控对于一线和强二线城市的购房群体而言，影响不大；而对于三四线城市，由于目前房价上涨过快的现象仍然存在，对于购房者何时入市，还需要审慎对待。”

房企该如何应对？

事实上，除了购房者之外，受本轮调控政策影响最深的，便是众多房地产开发企业。

业内人士认为，此类调整对于房企来说十分不利，由于企业融资成本不断增大，而房地产行业的持有成本又非常高，因此开发商下半年资金压力将加大，必然会适当放缓节奏。同时还要警惕各类新的风险。

相关数据显示，近期房地产企业的市场化融资渠道融资成本较高，普遍在5．5％－7．5％。其中，成本最高的是阳光城于2018年6月7日发行的10亿元2018年度第一期中期票据（永续中票），利率为8％。

此外，房企的外币融资绝对值、占比均已连续两个月呈大幅度下降趋势。企业外债的重大改革限制了境外发债投资境内房地产，房企寻求境外融资难度系数继续攀升。

因此，专家认为，房企融资渠道紧缩，监管趋严，融资情况不容乐观。

“下半年房企的主要出路还是要加快新盘销售速度，尤其在三四线城市，进一步降价销售有时也是十分必要的。”

不过，针对一二线城市，为了防止房价反弹，政策上不可能允许企业推盘过快。但对于三四线城市则恰恰相反，房企首先要警惕的便是市场透支风险。

专家分析称，由于三四线城市人口净流入规模不大，加上棚改的政策红利也在削弱，因此未来部分楼盘去化或许就没有现在这么快，市场也更容易疲软。此外，三四线城市的租赁市场并不发达，最终或会使得部分项目的持有成本很大。

中央政治局会议传出了诸多积极的信号“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，六个稳定也揭示了下个阶段稳中求进的总基调，六个稳定，为何稳金融放在突出位置？对于股市、楼市和汇市有何影响？

对此，经济日报·中国经济网财经评论员王驼沙在“中韩财经连线·沪港通”节目中表示，金融放到一个突出的位置，实际含义是最近两年去杠杆的过程，那么去杠杆这次提出了稳金融就是要把控速度，也就是金融市场要适当放宽松，对于股市以及其他市场都会有较正面的影响。

“金融对房地产的抑制作用上，没有提到说快速上涨，就是不允许房地产有大量的资金流入，那么资金流入股市的话，不是直接流入股市的，首先流入实体经济，反过来对股市则是一个正面的刺激。 ”王驼沙说。

密集的楼市调控政策已经全面覆盖楼市，在如此密集政策的轰炸下楼市里的炒房者基本上已经失去了生存的空间了，总的来说房价已经稳定住了，但就算是这样现在的房价走势还是让大家有些担心，因为部分城市的房价依旧有一定的上涨走势，所以大家对于下半年的房价走势还是比较迷茫的，但在笔者看来，目前楼市已经透露出非常重要的信号，下半年的房价走势其实已经明确了。

信号一、国家表态要坚决遏制房价上涨。这是最近楼市里的热点内容，所有专家都对国家的这一表态进行了分析，认为在国家收紧对房价的态度之后，房价肯定会出现降温。要知道想要控制房价其实很简单，例如直接出台政策规定多少钱买的房最后只能多少钱卖，这样一来房价是绝对不可能涨起来的，但房地产行业比较关系到众多行业对经济发展影响巨大，显然现在国家的态度就是要坚决遏制房价上涨。

信号二、越来越多的城市会对调控政策进行升级。其实从今年下半年开始就有不少城市对楼市调控政策进行了升级，例如长沙就在6月对调控政策进行了升级，不仅暂停了企事业单位的购房资格，还对限售期限进行了延长，而长沙并不是唯一一个对调控政策进行升级的城市，其他例如西安、深圳这样的城市也在近期对楼市调控进行升级，也就是说下半年会有越来越多的城市对楼市调控进行升级，这样一来房价想涨都很难。

信号三、苏州对还贷不满五年的客户提前还款收取违约金。根据苏州四大行的消息，从8月1日起如果还款年限不足五年的客户想要提前还款那么就会收取一定的违约金，很明显这个政策跟限售政策一样在一定程度上起到了一个延长炒房者投资周期的作用，让炒房者承受更大的楼市压力。更重要的是因为刚需很少提前还款的原因这个政策对刚需的影响并不大，也就是说未来楼市的调控会越来越精细化，在这样的环境下炒房者势必受到更大的打击。

信号四、近期厦门房价出现下跌。还记得在前不久任志强亲自到厦门展开了演讲明确表示十分看好厦门的房价，然而不到两个月的时间里厦门的房价就出现下跌，根据厦门的中介表示目前厦门岛内房价普遍跌了1-1.5万/平米，岛外的房价也下跌了6000-1万/平米左右。而在厦门房价下降的同时，厦门的地价也出现了下跌，这些迹象都说明了一个问题那就是未来厦门的房价下行压力大。

信号五、棚改拆迁接近尾声，三四线城市房价有可能下跌。在今年上半年房价涨的明显的城市肯定是三四线城市，但在下半年三四线城市的房价很有可能迎来转折，毕竟国开行已经表示要收紧对棚改资金的审批，大家都知道棚改拆迁带来的货币化安置的三四线城市房价上涨最大的动力，一旦棚改拆迁结束或缩紧，那么三四线城市的房价将没有动力来源。就是因为三四线城市的房价上涨所以上半年的楼市才能表现出上涨的趋势，一旦三四线城市房价出现下跌那么整个楼市的房价自然会下降。

经济日报-中国经济网北京8月2日讯 在7月31日召开的中共中央政治局会议上，房地产市场问题再次被强调。会议提出，下决心解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。多位专家认为，中央决心解决高房价问题，作为长效机制重要内容的房地产税立法进程将加快。

坚决遏制房价上涨

据统计，“遏制房价上涨”几个字在之前的政治局会议很少直接出现。

“此次会议强调遏制房价上涨的调控目标，在当前复杂宏观经济形势下释放出中央高层坚定解决好房地产市场问题的信心和决心。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

天风证券研究所策略徐彪团队分析认为，从表态来看，政策面牢牢守住了抑制楼市泡沫的底线，这次“遏制房价上涨”态度前所未有的坚决。

交行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟对经济日报-中国经济网记者表示，会议提出要“坚决遏制房价上涨”具体的政策可能是两个方面：一是坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序；二是加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

今年上半年，房价总体比较平稳。但也存在一些结构性矛盾，三四线城市房价涨幅较高，一些热点城市上涨的压力还比较大。据统计，上半年全国各地房地产调控政策发布近200次，创历史新高。

房地产税进程将加快

会议强调，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。这是否意味着作为长效机制重要内容的房地产税立法进程将加快？

倪鹏飞认为，当前关于房地产形势和问题的判断，以及解决问题的调控措施和制度机制已取得广泛共识，意味着决定房地产市场长效机制的关键性基础制度将加快出台。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示，本次会议的措辞可能意味着房地产税立法进程或加快。她认为，房地产税草案有可能会在2019年通过审议成为法律，2020年或在部分城市启动房地产税征收。

“房地产长效机制已经在租售并举、‘房住不炒’等环节开始快速落地，预计2018年后续将有更多制度性政策发布。”中原地产首席分析师张大伟说。

经济日报-中国经济网北京7月31日讯 近日，住房大数据联合实验室完成了2018年6月大数据房价中位数（二手房）。大数据房价中位数显示，北京、深圳、上海、厦门、杭州分别居全国二手房价单价中位数前5名，广州居第6位。

142个样本城市中，最高的北京达59138元/建筑平方米，位居第二的深圳为55116元/建筑平方米，最低的鞍山为3622/建筑平方米，最高是最低的16.3倍。

绝大多数样本城市分布于5000-20000元/建筑平方米的单价区间。单价中位数在1万元/建筑平方米及以上的有59个城市，其中2万元/建筑平方米以上的有13个城市，3万元/建筑平方米以上的有6个城市。5000-10000元/建筑平方米的有78个城市。5000元/建筑平方米以下的有5个城市。

今年以来，调控严厉的一线城市流拍地块已达11宗，如果下半年以同样速度流拍，将超过流拍历史第三峰的2012年，也许，这还预示着明年的势态。

相对火热的二线城市，今年以来流拍地块102宗，相当于每个二线城市都有3-4宗地块流拍。

　　预计下半年流拍地块还会继续增加。

250多个三四线城市也有315宗地块流拍。

几乎可以肯定，今年三四线城市流拍地块数量将创造新的历史高峰。

究竟是什么原因导致这样的情况发生呢?

　　01

　　观点1：钱少且贵——资金价值更突显

有人认为：房企大多没钱了。

的确，房企资金将越来越紧，没钱的企业将越来越多。

没钱就不会有更大力度的投资、拿地和新开工，当然也就没有销售的更快增长。

从今年上半年房企到位资金来看，按揭贷款和国内贷款增速都已经掉入“零增长”的负值区间。

贷款收紧的状态不会改变，防风险仍是第一要务。

房企被迫广开门路、自筹资金。

相比去年上半年，自筹资金多增2268亿元，弥补了按揭贷款和国内贷款的减少。

虽然房企自筹资金增速还在攀升，但非标业务也在收敛，自筹资金难度不断加大，预计下半年增长空间有限，甚至不排除增速下降。

毕竟，目前的资金监管逻辑仍然是控制资金流向房地产，类似2013-2014年房企自筹资金增量大增的可能性已经不大了。

自筹资金渠道缩窄，就要依赖客户资金。

定金及预收款增速仍处于高位，这是房企冲刺上半年业绩的结果，提高首付比例、抢收现金相当于提前透支了客户的资金。

从居民部门杠杆率来看，央行发布数据已经超过50%。

但是，这还仅仅是居民消费贷款占存款的比重。

如果考虑居民经营性贷款也是负债，杠杆率将达到63.5%，再加上公积金贷款也是负债(上半年大约6000亿元)，则居民部门杠杆率将达到64.3%。

当然，有人说，居民负债还有民间借债、互联网金融贷款等，不过，未计入存款中也有民间借款、互联网金融理财等，相互对冲，可以忽略不计了。

社会消费品零售总额增速趋势性下降，人均衣着支出、食品支出、生活用品支出增速也都趋势性下降，印证了居民可用资金余量减少。

居民购房不是没有需求，而是没有购买力了。

有人会说，居民不是还有房子吗?那也是资产啊。

应该用贷款除以(储蓄+房子)来计算居民部门杠杆率。

话虽不错，但房子不是流动资产，即便可以卖掉，但很可能还是需要再次花在房子上。

无论如何，居民可动用储蓄已经接近极限(能买房的人可能几乎没有多余的储蓄，拥有大量储蓄余额的人可能并没有在买住房)，住户部门杠杆率基本没有上升空间了。

这也预示着定金及预收款增速将继续趋势性下滑，下半年会进入“零增长区间”。

虽然央行定调“去杠杆”变成“稳杠杆”，并且正在定向放水，但像过去那样的大水漫灌不会再有了，M2增速不会再回到两位数应该也是大概率的。

尤其不要抱有幻想的是：定向放水与房地产基本无关。

当然，如果房地产行业周边都是水，房企立马渴死也不太容易，除非自己“找”死。

因为，如果房地产的上下游企业都不再那么缺钱，它们也不会逼着房企还债、付款，甚至可能为它们融资、垫款。

房企也并非真的日子过不下去了。

至少在名义上，房企账上的钱依然很多。

无论是到位资金减去投资，还是销售收入减去投资，近两三年，房企资金盈余都是增长的。

只不过，账上有钱，未必能动，因为销售回款作为项目预收账款被纳入监管资金，只能按进度提取，账上不能动用的钱越来越多，越大的房企账上越有钱、也许现金越短缺，因为还要继续投资、拓展业绩。

钱少了，土豪也理性了。

这就是调控的金融逻辑：流向房企口袋的水龙头慢慢拧紧，房企拿地的钱自然就会省着点花了，火爆的土拍溢价率也就下来了。

下半年，大家都没钱的时候，房企可用的钱不会更多，房企资金已经很金贵了。

政府也要过年，年底前不乏优质地块推出，现在收紧钱袋，未来就可以投到最有价值的地方去。

　　02

　　观点2：价值透支——房价地价无空间

业内人士都很清楚，土地流拍增多的另一个原因是地块偏远配建多。

显然，这是因为城市核心区域无地可供，城市更新的拆迁安置成本太高，政府很难有动力和财力去做大面积改造。

唯有等到这些房子年久失修、慢慢变成危房，通过强制拆迁，才有可能真正通过拆改释放核心城区土地。

于是，新增土地供应往往都在政府希望打造的新区，其位置偏远、配套不足，也可能存在局部市场客户资源稀缺、住房供大于求、竞争压力过大，短期难以形成有效销售。

这样的地块房价没有吸引力，地价顶在喉咙口，盈亏无法做平衡，流拍现象就不足为奇了。

聪明的房企已经不再盲目拿地，有限的资金更偏向于客户资源集中的市场，比如说聚焦大城市相对成熟区域、中小城市核心区域，聚焦稳定的改善性需求、相邻产业园区的自住需求。

但是，也有一些核心区域的好地块频见流标，这又是为什么?

这样的好地块实在是稀缺，好不容易完成拆迁、安置、清退、拿出来出让，政府当然要卖个好价钱，起拍底价甚至高于周边新房价格，甚至还要无偿配套学校、医院、社区用房、租赁住房和保障住房，进一步变相抬高地价。

在政府抬高地价、严控房价的背景下，房企缺乏盈利预期，拿了这样的地，或许只有赔钱的份儿，当然只能选择放弃。

房企如何拿地才是合理的?

有的开发商倾向于选择楼面价更低的地块，认为高价地的风险太大。

但是，楼面价低的地块，往往意味着太偏远、不成熟、有瑕疵、藏隐患，前期评估要特别谨慎。

有的开发商选择楼面价更高的地块，认为可以做出高品质、高溢价的项目。

但是，如果政府限价明确、算账清晰，拿与不拿，倒也好说。

最怕的是，政府不讲契约精神，卖地时不限价，秋后再算账，这就害了一大批开发商，前面一堆地王明摆着上不了市，后面的高价地如何敢拿?

也有的开发商选择房价地价比，认为越高的房价地价比越是好地。

如果房价地价比是3，意味着拿2000元/平米楼面价的项目，可以卖到6000元/平米。

如果房价地价比是4，也就意味着同样卖6000元/平米，楼面价只有1500元/平米，利润水平高于前者。

在一些去库存、不限价的城市是有机会的。

但是，楼面地价5万元/平米的项目，难道现在还能卖到15万元/平米以上吗?

显然，在当前政策格局下，这样的算法是难以统一房企拿地标准的。

尤其是当房价上涨之后，政府很快会抬高地价，而房价上了台阶之后，却很难继续大幅上涨，房价地价比最终还是会降下来的。

这是最朴素的商业逻辑，房价-地价=建安成本+营销费用+管理费用+财务费用+税费+利润。

建安成本基本透明，其中土建成本相对变化不大，装修成本也基本明确，不仅政府清清楚楚，老百姓也大致明白。

虽然大小房企的营销费用、管理费用、财务费用有所不同，税费也会随地价、房价不同有所不同，但都是可计算的。

投资人最终要看的还是利润，亏本的买卖不可能持久。

　　03

　　观点3：楼市求稳——市场政府共诉求

有人说，流拍增多是楼市下行的信号。

他们或许觉得预期走弱的理由是因为土地市场冷却了，地价就会下降，房价也要暴跌了。

但是，这个理由是站不住脚的。

今年上半年土地出让金高达2.69万亿元，同比增长43%，显然，土地市场不是冷却，而是过热，今年全年创造新的历史高峰是铁定无疑的。

也有人认为，土地出让金大增是因为楼面地价大涨，土地供应面积并没有增加。

他们担心，今年土地流拍增多，土地成交面积会减少，并影响明年的住宅新开工面积和上市供应量，导致无房可买。

事实上，去年成交的住宅用地面积已经有所回升。

截止到7月25日，今年成交商品住宅用地规划可建面积已经达到去年全年的62%，今年仍然有望超过去年。

当然，不同的城市住宅成交面积是不一样的。

整体来看，三四线城市成交面积相对更多，目前已经达到去年全年的64%。

二线城市成交面积达到去年全年的57.2%，与序时进度基本相当。

唯有一线城市供应不足，重演了2016年为了“不出地王就不供地”景象，只是这次的理由有所不同。

尽管库存去化周期在下降，但在调控严厉、限购限贷之下，未来多数城市不会出现明显的供不应求。

地市热、楼市冷?

也有人认为，恰恰是因为地市太过火爆，地价上涨太快，带动房价上涨，所以楼市不可持续，下半年会降温。

似乎行业对楼市很快会下行的担心更多。

其实，预期下行、看空市场已经持续十多年了，老调重弹也并不意外。

当市场看空的人多，似乎空头就占上风，但这往往不一定是对的。

中小房企更不容易看清房地产市场大趋势，反而是企业数量和人数均不占优的大房企更能居高临下、广览全局、掌握主动。

年初我们预判，未来增速会下降，楼市进入“零增长”区间，幅度大致在正负±3%之间，个别指标有可能达到正负±5%。

【详见2018.01.28微信文《欧阳捷：楼市没有大起大落，房价不会大涨大跌》，点击链接可直接阅读】

但，正增长的概率可能更大些，因为信心更重要，不论是个人、企业、行业，还是国家都需要信心。

过去，房企几乎无法制定战略，因为市场大起大落、大涨大跌。

现在，如果市场能够稳定在一个均衡的“零增长”区间内，既不突破上限，也不穿透下限，保持平稳发展，其实不正是大家渴求已久、欲得不能的吗?

如果今年销售面积超过5%以上的增长，就意味着销售额将是两位数的增长，从政治层面，未必是可取的，这不但影响金融脱虚向实的进程，也会加重房地产市场治理不力的口实。

未来，上行突破的概率越来越小，而且正在变得清晰可见，大家更担心的，其实还是穿透下限的风险，也许会更大。

保持市场稳定取决于政府的核心诉求，关键的是：中央政府和地方政府其实拥有两个共同的核心诉求：

一是保持经济增长，二是维护财政收入。

只有经济增长了，才能避免社会矛盾凸显。

特别是中美贸易摩擦乃至经济全面对抗不可避免，中国只有站稳脚跟，才能应对、化解外部冲击。

因此，稳定依然压倒一切。

维稳是大势所趋、势在必然。

未来3-5年，房地产市场还是以稳为主的。

目前，销售面积依然处于历史最高位，增速也在“零增长区间”。

由上图可见，2018年上半年销售面积已经相当于2017年全年的45%以上，销售额相当于2017年全年的50%以上，按照过去的惯例，上半年销售面积和销售额一般都在45%以下，因此，全年业绩无需过虑。

即使今年销售面积在“零增长”区间内由正转负，也会保持销售额的正增长。

所以，担心市场下行的顾虑完全可以打消，维护市场的“正向零增长”是市场和政府的共同心声。

　　04

　　观点4：下线上涨——利润空间被压扁

楼市零增长，房价依然限，地价创新高。

回顾历史，当2008年金融危机爆发时，二线城市和三四线城市政府推出土地楼面地价曾经有所下降，也仅仅是从2007年的平均1025元/平米下降到2008年995元/平米。

经历2008年底的4万亿元救市，2009-2010年地价回升。

2011年楼市被调控打压，市场冷却，地价从2010年的1428元/平米回落到2012年的1401元/平米，地价仅仅下降了27元/平米。

2013年政策再次刺激，地价开始上升，虽然经历了2014年的调控降温，销售面积和销售额双双下降了-7.6%和-9.1%，但地价再也没有下降，直到2018年一路上扬至3987元/平米。

假如楼市真的冷却，土地市场成交惨淡、地价出现明显下降的迹象，地方政府就会放弃低价卖地，进而“捂地惜售”，土地供应面积上不来，住房供求关系紧张的矛盾就会进一步加剧。

房企饥饿、市场饥饿的旧景又会重现，土地市场又会慢慢回温。

谁能挺过五年周期?

大概没有一家大型房企的土地储备面积超过5年，很多房企挺不过两年，不补仓就只能萎缩。哪怕地价更贵，只要市场能接受、利润有空间，房企只能被动拍地。

但是，政府可以。

政府不卖地，债务雪球越滚越大，不担心还不了利息吗?

欧洲央行日本都曾经实施负利率政策，借钱非但不要利息，反而可以倒收利息，可见货币权是多么的重要啊。

地方债务还可以展期，城市建设也可以放缓，房地产税更可以弥补。

哪怕未来地价基本不涨，也不会降，2018年不会，2019年不会，未来更不会，人多地少决定了国情，地价只能继续看涨。

大房企储备土地可以应付两年的项目开发，但依然需要补充库存。

如果地价上涨，房价也可以上涨，房企还是会补仓，因为需求还在(以后我们会专文探讨住房市场需求究竟能够维持多少年)。

如果房价不涨，地价也不涨，利润空间稳定，房企依然可以做下去。

然而现实是：房价地价差在不断缩小。

没有哪个企业可以持续亏损下去。

市场正在改变，但政府依旧老模式卖地，宁可流拍，也要不断提高拍卖底价。

地方政府太“贪心”，正是土地市场流拍增多的最根本原因。

这恰恰是市场化的逻辑对非市场化土地制度的回应，如果企业被迫高价拿地、低价卖房，那才是最不堪的。

　　05

　　观点5：调控地价——自我革命是根本

黄奇帆先生曾经说过：政府应当保持地价不超过房价的三分之一。

中央政府完全可以要求地方政府这么做。

国土部门、税务部门、金融机构都有指定的地价、房价评估机构，也完全可以按照房价倒推出合理地价。

也许您会说，这样不是便宜开发商了吗?它们可以把房价推上去啊?

我们在【2017-12-17微信文《欧阳捷：调控步入纠结期，何以破局?》，点击链接可直接阅读】中提出过：“普通商品住宅实行‘限房价、竞地价’，政府按照土地出让合约管制销售房价，企业按照合约价格提供商品住宅，有助于土地市场降温、地价趋于合理”。

其实，市场主体有多方，宏观调控不应仅仅针对房企、中介、金融机构、购房者，是不是也应当针对地方政府土地市场呢?

地方政府是不是应该首先自我革命、调控土地市场?

然而，回避调控土地市场恰恰是因为土地财政无法割舍，现代财政制度尚未建立，地方财政入不敷出的状况还难以改变。

事实上，如果真的控制住地价，地方政府财政就难以为继，中央政府税收也就失去了依托，经济发展和社会维稳就失去了支撑。

原中财办副主任杨伟民先生曾经说过：“行政性措施已经不能根治市场乱象”。

也许，杨主任没说出口的另一句话应该是：“市场乱象，恰恰是由于行政性措施所造成的”。

如果行政性措施无法根治市场乱象，我们依靠什么来根治市场乱象呢?

依法行政和按规矩办事。

唯有加快法治建设，加快土地市场改革、加快现代财政制度改革、加强政府依法治国，才能回到党的十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用”的轨道上。

我们还需要加快诚信政府建设。

许多城市政府已经习惯于强势做派，往往不按契约精神办事，造成了政府普遍失信于民。

先高价卖地，后限制卖房、限制房价、限制备案、限制销售，尽管有的是出于维护市场平稳的良好愿望，却造成了公众质疑、效果相反的市场扭曲现象，也让地方政府面对塔西佗陷阱的考验。

不言而喻，政府“失信”显然是权力膨胀的后果，政府“失信”的危害远远大于企业和个人失信的危害，唯有法治才能制约政府权力无限膨胀并被滥用。

法治建设任重道远。

我们已经太过于纠缠楼市微观现象，而忽视了宏观环境治理，如果我们能够更好地推进法治建设、制度建设、长效机制及其改革，我们就不会陷入这些纠结，不会太过迷失方向。

　　结束语：

我们认为，流拍土地增多并非是楼市下行的信号，也非房企资金短缺，恰恰相反，这是土地市场理性的信号。

土地市场理性，意味着房企未来更好的机会。

通过市场紧缩、洗牌，清洗掉一批体质赢弱的中小房企，反而为强壮的大房企腾挪出更大的发展空间。

大房企不必急于拿地，可以留下资金、等待时机。

自去年以来，三四线城市及县城房地产市场早已有了翻天覆地的变化。16年之前四五千一平的房价还遍地都是，并无人问津；到如今已经很难找到万元以下的房子了，据统计房价超过9000元/平的县城有200多个。房价暴涨，严重影响当地经济发展的同时，也令民众苦不堪言。

关于三四线城市房价为何会在短短一年多的时间迎来狂飙式上涨，奇哥早已有言在先，房价上涨是有轮动效应的。一二线在16年大牛市时涨幅惊人，早已见顶，且严重透支了需求和城市未来，但是中国的房地产有其特殊使命，所以当一二线涨不动的时候，三四线就成了接棒上涨的对象。

在“棚改补钱”政策利好释放之后，聪明的房地产企业嗅到了机会，他们忘记了之前三四线房子卖不掉的痛苦再次扎堆于此，疯狂布局不惜高价拿地，有数据为证：十强房企在三四线城市的销售额集中度，在2015年至2017年期间由13%提升至25%。

高周转在这里发挥得淋漓尽致，某长期盘踞于此的房企甚至可以“5星期给你一个5星级的家”；加之，一二线调控重压之下，无处栖身的热钱便蜂拥而至，如潮水般涌向三四线城市。

三四线城市高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，国家高喊“三四线快速去库存”，“棚改”的强力支撑，外加炒房投资客的推波助澜，于是乎四五千块一平都卖不掉的房子，摇身一涨，七八千一平甚至上万元一平，很多人却趋之若鹜，拼着命抢着买。

一年之后再回首，三四线城市早已物是人非。这里的房价早已让曾经远离他们的人再也高攀不起。不仅如此，据艾普大数据显示，2017年全年三四线投资炒房比例更是高达近4成，俨然成了名副其实的炒房客的阵地，可想而知这其中的水分有多大。

虽然从去年底开始，部分三四线城市就开始收紧调控，分别在丹东、宜昌、徐州、唐山、大理、佛山等几十个城市出台了调控政策，但是三四线的不理性升温仍然在蔓延：国家统计局数据显示，今年6月，全国半数三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别同比上涨6.0%和4.3%，涨幅均与上月相同。丹东、遵义、南充、贵阳、大理等城市新建商品住宅销售价格出现9%以上同比增幅。

不仅如此，三四线城市土地市场也呈现出量价齐升景象。机构数据显示，受监测的300个城市中，三四线城市上半年土地出让金增幅较大，成交楼面均价、土地平均溢价率等数据的增长率明显高于一二线城市。

今天，新华社紧急“喊话”了三四线楼市，评述称今年以来不少三四线城市楼市、土地市场出现双升温苗头。在此情形下，楼市调控应从紧从严、精准出击，增强预期引导，加强秩序整顿，谨防三四线城市房地产市场成为新的风险聚集地。

一句“谨防三四线城市房地产市场成为新的风险聚集地”释放的信息量巨大，在奇哥看来，有三点非常明确：

第一，新华社明确了三四线城市是有潜在的巨大“风险”的。也就是说，这里的房产并非像很多炒房投资客期待的那般具有投资价值，一个最大的不确定性就是，这些房子现在看确实升值了，但是想套现落袋为安大概率不可能实现。

奇哥说过，部分三四线城市人口增速整体低于全国平均增速，整体来看人口仍在流出，其房价上涨从根本上缺乏支撑，此轮房价上涨纯粹是“棚改”政策和投机需求暴涨引发的，这些外力不可持续，因此对于炒房投资客来说，三四线城市不会给他们预留套现的机会和时间的。

第二，截止至目前绝大多数三四线城市还是处于上涨的火热局面，这注定了接下来为防止房价上涨和遏制投机炒房，房地产调控政策将向三四线及其周边城市扩散。

新华社的原话是“防止三四线城市成为风险聚集地，地方政府应坚持‘房住不炒’定位，落实调控主体责任，切实改善住房供求关系，确保市场稳定，兼顾棚改、调控、去库存多重目标。”

问题依然存在，解决问题的最好方式就是施行重压调控，具体怎么做新华社开的“药方”清晰明了：首先，地方政府是时候该落实好主体责任了，这在过去几个月已经有提醒，下一步如果效果再不理想，中央大概率有“动粗”的可能；其次，改善供求关系。这一点，奇哥在之前的文章中就有说明，影响房价的最大因素就是供求关系，任何不以此为出发点的调控都是注定无用的，所以因此看来，新华社的“药方”属于对症下药了；再者，新华社提及了“棚改”和“库存”两个关键词，这意味着接下来楼市调控大概率会“因城施策”，毕竟三四线城市分化比较严重，房价上涨的城市多集中在几个环一线城市，说明这些地方会调控措施更严厉。

第三，在严格遏制投机炒作的同时，支持居民自住和进城人员购房租房需求。这点也是最关键的，过去一年多三四线城市基本上都是“放养”状态，地方政府乐见房价上涨，鲜有地方出台楼市调控政策，即便有出台的区域也是走走过场，“2年限售”也被认为是不痛不痒，更别说是“打击炒作的同时支持自住和租房需求”这种精准调控了。

因此奇哥判断，下半年对于依然火热的三四线城市政府不仅会在供地上进行分化调控，更加会在信贷和“限售”上做文章，毕竟这两招在过去1年被验证是最好的打击炒房的手段，不排除有房价上涨基本面高的城市会出现类似海南“5年限购+5年限售”的雷霆手段。

经济学家钟伟说，三四线城市是没有未来的。大量的人口净流失和产业发展不济早已给这些城市暗中标注好了未来的命运，眼下无论是何种原因导致的市场火热，房价上涨，明智的购房者都不应该被利益冲昏头脑，这样的资产拿在手里以后就是“烫手的口香糖”，想甩都甩不掉。更何况“棚改”和即将到来的楼市调控都释放了重大“利空”信号，这等于告诉世人，三四线城市房价下跌大局已定，聪明人快抓紧时间跑吧，这是最后的机会。

奇哥其实从去年开始，也在一直力劝投资炒房客要远离三四线城市，这里就是“甜蜜的陷阱”，有多少表面的利益其实背后就有多少等量的危机，聪明的炒房投资客现在要做的就是抓紧时间撤离。事实上，对于开发商来说这个建议也同样适用，毕竟种种信号显示，三四线城市正在走向下坡路，留给大家撤离的时间真的不多了。

宏观政策微调令楼市再次蠢蠢欲动，但与此同时，房地产调控也再度加码。

据中原地产统计数据显示，就在住建部发布30城市巡查整顿房地产通知后，全国多城市密集开启新一轮房地产整顿。截止到目前，7月已经有超过40个城市发布了各类房地产调控升级政策，累计超过40次。这一调控次数刷新了最近2年以来楼市调控同期纪录。而年内，楼市调控已经累计超过220次。

7月27日，58安居客房产研究院首席分析师张波在接受21世纪经济报道记者采访时认为，从7月央行连续在公开市场净投放以来，楼市并没有升温。从安居客的线上表现来看，7月23日-7月26日对比7月16日-7月22日，日均用户浏览量下降的城市占比相对更高，其中用户浏览量上升的城市包括，郑州上升3.23%、苏州上升3.53%、长春上升5.53%，下降较为明显的城市包括，成都下降5.29%、重庆下降3.13%、西安下降4.71%。

不过，张波认为，央行在7月的操作并没有对购房者产生直接的作用，热点城市的降温依然在持续，但是对于房企的影响却是不容忽视的?，在下半年整体经济由“去杠杆”变“稳杠杆”的大背景下，货币政策的闸门已经开始调松，房企资金面的“干渴度”有望得到缓解。

严防市场“燥热”

关于货币政策与房地产之间的关系，中国经济体制改革研究会副会长樊纲有一个描述：货币是一般等价物，货币跟所有需求都有关系，但所有货币都流向房地产还是因为市场供求出了问题。而这也是当前的房地产市场写照。一边是稳健货币政策，而另一边则是房地产调控维持高压模式。

7月23日，国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展。会议提出稳健的货币政策要松紧适度，保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。

具体操作层面已有动作。7月23日，央行开展5020亿元1年期中期借贷便利(MLF)操作，对冲当日1700亿元逆回购到期量后，实现净投放3320亿元。就在前一周，7月16日至19日，央行分别开展了3000亿元、1000亿元、800亿元、1000亿元逆回购操作，对冲逆回购到期量后，累计实现净投放5400亿元。

微调的货币政策是否会再次引发房地产行业新一轮燥热还未可知，但房地产调控却抢先开启新一轮“严打”模式。截止到目前，7月已经有超过40个城市发布了各类房地产调控升级政策，累计超过40次。这一调控次数刷新了最近2年以来楼市调控同期纪录。据21世纪经济报道记者不完全统计，7月份以来各城市出台的调控政策涉及多个方面。这其中包括进一步规范企业购买商品住房行为、规范商品房销售秩序、全面整治互联网房产中介、打击二手房市场“阴阳合同”和“高评高贷”现象、打击房地产领域违法犯罪行为以及暂停个人之间不动产抵押业务等等。

21世纪经济报道记者注意到，个别城市甚至还针对调控房价以比例形式设置了涨幅上限。7月10日，福建宁德市发布通知，中心城区新建商品住房均价在2018年1月份程度(8882元/平方米)的根底上，每年涨幅控制在6%以内，普通高层住宅(毛坯)预售均价实行最高限价，最高控制在11000元/平方米以内。值得注意的是，7月份各地出台的调控政策中，包括宁德、临汾、枣庄、大理、澄迈、西双版纳等在内的三四线城市似乎占据了主流。

政策微调“加热”效应有限

7月27日，中原地产首席分析师张大伟分析认为，虽然一二线热点城市房价依然平稳，但三四线城市房价已经出现异动，逢涨必查，这是此轮房地产政策密集发布的最核心原因；另外，最近货币政策逐渐宽松，各地加紧调控也是为避免市场出现波动。

7月23日，REICO工作室受邀在博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会发布了《2018年2季度中国房地产市场报告》。各线城市房价全面上涨且涨幅均高于上季度，6月份二线和三四线城市房价涨幅增加至历史较高水平。二季度，一线、二线、三四线城市新建商品住宅价格分别环比累计上涨1.0%、2.6%、2.6%；一线城市新建商品住宅价格在连续3个季度下降后开始转升；二线和三四线城市新建商品住宅价格继续上涨，且涨幅分别比上季度高1.8个和1.3个百分点。2季度，一线、二线、三四线城市二手住宅价格分别环比累计上涨0.7%、1.9%、1.8%，涨幅均高于上季度。二线、三四线城市新建和二手住宅价格涨幅均逐月增加，6月份，二线和三四线城市新建商品住宅价格月环比涨幅均增加至超过1%的较高水平。

不过，市场异动可能也仅仅是萌芽状态。从58安居客房产研究院提供的线上用户表现数据来看，通过将2018年7月第三周和5月第二周的数据对比可以发现，一二线热点城市的用户浏览量总体呈现下降趋势，例如北京下降了9.4%，上海下降了11.4%，但也有部分城市流量小幅上升，例如苏州上升了2.0%，天津上升了4.3%，哈尔滨上升了4.9%。

张波认为，在楼市调控加“严打”双重的“降温”效力之下，货币政策微调对于楼市的“加热”影响十分有限。此轮的房地产“严打”最首要的影响是“降温持续”，尤其是上半年房价依然上涨的部分二线城市，调控的压力会增大。受此影响，房企在重点调控城市的拿地会更为谨慎。

张波认为，房地产调控将进入“边打边调”。即，“严打”的同时各地调控政策仍然会不断出台，精准化调控政策将成为下半年的“重头戏”。

尽管楼市或许并不会开始新一轮的起飞，但放宽的货币政策对于房企的影响却是不容忽视的。张波表示，在下半年整体经济由“去杠杆”变“稳杠杆”的大背景下，货币政策的闸门已经开始调松，房企资金面的“干渴度”有望得到缓解。

新城控股集团有限公司高级副总裁欧阳捷也坦言，“货币政策的松紧适度基本与房地产无关，政策还是会严控资金流向房地产，指望房地产反弹的可能性是不存在的。不过，房地产行业上下游都有水了，房企大面积渴死也就不太容易。”

楼市调控仍不能放松

调控趋紧是业内整体判断，张大伟预计，2018年下半年，楼市调控力度将全面超过上半年。从7月初开始的多个城市全面加码调控，预计楼市升级的调控政策内容将不断出现，而从住建部等多部门开始的政策监管将是下半年市场的主要特征，在政策推动下市场也会逐渐保持平稳。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，“房住不炒”的逻辑仍然不会变，部分城市还会强调继续管控楼市。但是他也指出，不排除部分地区在银行贷款等方面会根据实际情况进行政策调整的可能。

在继续严格调控的趋势下，降温仍是下半年楼市的主旋律。张波称，“从58安居客房产研究院调研的购房者的信心指数来看，购房者对于楼市整体的信心趋势在上半年呈现下滑之势，虽然在5月稍有回调，但在6月转而明显下跌。可以看出6月政策不断出台，尤其是七部委对于30个城市的房地产市场严格治理更是强化了购房者对于未来的预期，热点城市的房价的上涨动力也会因此得到一定抑制。”

欧阳捷表示，在出口、消费增速大概率下降的趋势下，固定资产投资和房地产投资都必须稳定。政策调控应该主要进行打补钉、微调整，既要避免定向宽松带来楼市局部过热产生泡沫风险，也要防止打压过猛导致预期大跌。

因宏观政策微调，业内也开始出现乐观声音。“接下来还是有很多新的机会，比如购房需求还是比较强劲的，这也容易带来楼市量价上升的态势。”严跃进称。

21世纪经济报道记者注意到，严厉调控之下，房地产市场违法违规现象仍在暗自滋长。一些楼盘仍在极力以一些方式突围限购。而这说明，以行政调控为主要特征的宏观调控仍然不能放松。

　近年来，我国老龄化进程加快，养老服务需求快速增长。为切实保障养老服务设施用地，支持养老服务发展，自然资源部日前印发了《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》。

自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志对记者表示，自然资源部将切实指导地方做好《指导意见》的实施工作，确保养老服务设施规划和用地政策的落地落实，有力促进养老服务设施建设，支持养老服务发展，满足人民群众养老需求。

目前，一些地方养老服务设施建设比较滞后，特别是一些中心城区和老旧城区养老服务设施少，有些地方把养老设施建在远离城区、配套不完善的地方，与老年人养老需求不匹配。郑凌志表示，《指导意见》围绕居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，从国土空间规划、充分保障用地等方面，完善支持养老服务发展的政策体系，保障养老服务设施用地有效供给，积极促进养老服务发展。

《指导意见》要求，各地编制的市、县国土空间总体规划，应提出养老服务设施用地的规模、标准和布局原则。新建城区和新建居住（小）区要按照相应国家标准和规范，配套建设养老服务设施。已建成城区养老服务设施不足的，应结合城市功能优化和有机更新等统筹规划，支持盘活利用存量资源改造为养老服务设施，保证老年人就近养老需求。

郑凌志表示，《指导意见》结合新一轮国土空间规划编制的有利时机，充分发挥国土空间规划的刚性指导作用，合理规划养老服务设施用地的规模和布局。要求地方严格遵循国家标准，规范配套建设养老服务设施，严格养老服务设施规划许可和核实推动养老服务设施规范建设，与城市居住人群的需求匹配，在结构布局上体现对养老服务设施用地供给问题，满足养老服务设施建设用地需求。

自然资源部自然资源开发利用司副司长杜官印表示，《指导意见》坚持刚性和弹性相结合、新增用地和存量用地相结合，着力盘活存量土地资源，推进养老服务设施建设。对现有老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区，适当提高养老服务设施用地比例。已建成城区养老服务设施不足的，应结合城市功能优化和有机更新等统筹规划，支持盘活利用存量资源改造为养老服务设施，保证老年人就近养老需求。

目前，一些社会资本投资养老服务设施建设的热情很高，但是在供地问题上面临着进入门槛高、“拿地难”和“用地贵”等问题。《指导意见》明确了年度建设用地供应计划安排、非营利性养老机构申请划拨用地、营利性养老服务设施用地供应方式等方面的政策措施，充分保障养老服务设施用地供应，满足多层次养老需求。明确了地价支持政策，养老服务设施用地的土地用途为社会福利用地的，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；利用存量土地建设养老服务设施并由非营利性养老机构使用的，原有偿使用的土地可不增收改变规划条件的地价款。

《指导意见》降低了社会资本进入养老服务行业的门槛，在供地问题上，对各种所有制主体一视同仁，并且在降低养老服务设施建设用地成本方面给予诸多方面政策上的支持，这样能够调动更多社会资本投资养老服务业的积极性。“养老服务设施用地要用于养老，严防养老服务设施用地改变用途，变相搞房地产。”郑凌志说。

12月16日，北京丰台区一宗住宅用地以43.48亿元成功出让。同日，北京还挂出12月的第一批经营用地，三宗地均位于海淀区，起始总价133.61亿元。临近年底，地方城市土地供应进入最后的冲刺阶段。

从11月份土地市场的数据来看，地方城市在年末土地供应节奏上迎来整体大爆发，当月全国土地市场供应量大幅增加。克而瑞地产研究中心的统计数据显示，全国336城经营性土地供应总建筑面积为51709万平方米，环比大涨113%，和2018年同期相比也呈增加之势，涨幅为20%，是近三年来的最高峰。

克而瑞地产研究中心研究员马千里分析指出，“临近年底，许多未完成供地计划的城市加快了供地节奏，导致供应规模爆发式增长。”

在市场成交方面，由于近两月土地供应规模维持高位，全国土地市场成交规模继续上涨，并且增幅进一步扩大。具体来看，据克而瑞统计数据，截至11月份，全国336城土地成交建筑面积为23082万平方米，同环比均呈上涨趋势。

“考虑到土地供应集中放量，年末又是传统的成交高峰期，预计12月土地成交规模大概率会创下新高。”马千里分析认为，未来土地供应将基于“减量提升、提质增效、结构优化、均衡发展”的原则，实现弹性供应机制，根据市场运行情况适度调节供地节奏与供地规模，增强政府市场调控能力。

中新社郑州12月17日电 (记者 董飞)研究机构17日在郑州发布的《2019城市数字发展指数报告》显示，中国内陆二线城市凭借数字化转型正在崛起。

由中国城市科学研究会和郑州市政府主办的2019(第八届)国际智慧城市峰会当日在郑州举办。在此次峰会的论坛上，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布了上述报告。

报告从数字环境、数字政务、数字生活、数字生态4个一级指标及20个分指标，对各城市作了综合评分。

从总指数评分可以看出，杭州、上海、武汉、深圳、北京、郑州、广州、南京、宁波、青岛凭借出众的成绩位居前十名，组成了数字一线城市十强阵容。尤其亮眼的是，传统意义上属于二线城市的杭州、武汉、郑州、南京、宁波、青岛入选其中。

报告呈现出一个趋势：二线城市在数字发展方面正与一线城市缩短距离，尤其是在城市治理、公共服务层面尤为明显。

以内陆中部城市河南省会郑州为例，突显出巨大的发展潜力。郑州2018年GDP在中国城市中排名17位，但在此次数字发展总指数上却排名第6，跻身一线。4个一级指标中，郑州在数字生活指标上排名全国第二。

在数字中国大战略下，各城市都在用“数字”推动政务创新改革、促进社会综合治理、服务百姓民生。数字化转型，已成为城市推进治理现代化的新引擎。

近年来，从生活缴费、电子证件、社保公积金到交通出行，越来越多的服务搬到互联网上，民众办事的时空限制被打破，无论身在何处，都能通过手机几分钟完成。

中国通信标准化协会CMIS主席、北京邮电大学教授宋俊德表示，目前，在移动支付、数字政务等数字化发展方面，中国已经走在了世界前列。各地数字化竞逐，将推动中国在全球数字化竞争中占领先机，也将使数字化在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥越来越重要的作用。

刚刚闭幕的中央经济工作会议全面总结了我国2019年的经济工作，分析当前经济形势，并对2020年我国经济工作进行部署。

近来，国家税务总局、人民银行、证监会、外汇局等多部委召开会议传达中央经济工作会议精神。14日召开的2019~2020中国经济年会上，中财办及部委高层对于如何落实中央经济工作会议也做出了表态。

稳字当头 经济增长潜力大

今年以来，我国面对国内外复杂多变的经济环境，风险挑战明显上升，中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，应对重重压力，我国经济依旧风景这边独好。

“今年美国经济大概增长2.4%，日本0.9%，欧元区1.2%。金砖国家当中，像巴西、俄罗斯、南非等经济增速都在1%左右。印度的经济增速已经连续7个季度放慢，今年第三季度降到了4.5%。我国作为世界第二大经济体，在高基数上能够增长6%以上，非常值得称道。现在我国一年的经济增量大约是1万亿美元，相当于一个中等国家的经济总量。”韩文秀说。

关于当前的经济形势，国家发改委副主任宁吉喆强调，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济运行在合理区间，不仅包括要努力实现有质量、有效益的中高速增长，而且包括就业的不断扩大，物价总体稳定，居民收入同步增长，生态环境逐步改善，实现明年的预期目标，要坚持稳字当头，积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力。

不仅当前经济稳中向好，中国经济增长还有巨大的发展潜力。宁吉喆称，我国全要素生产力的提升还具有较大潜力。相当长一段时间来，经济增长主要靠的是劳动资本要素生产率的提高，也实现了持续快速的增长，但全要素生产率与发达国家相比还有明显差距。未来推动高质量发展，中国增长的潜力所在就是全要素生产率这一块。与发达国家有差距，差距就是潜力。

“我们有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，第4次经济普查数据表明中国的GDP总量是13.9万亿美元，美国是超过了20万亿美元，我们大概相当于它的2/3；我们有超大规模的市场优势和内需潜力；我们有庞大的人力资本和人才资源，人口的红利仍然存在；还要看到我国全要素生产力的提升还具有较大的潜力。”宁吉喆说。

稳扎稳打 全面建成小康社会

实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，是明年工作的重中之重。

在部署明年重点工作中，中央经济工作会议将坚定不移贯彻新发展理念置于首位。“坚定不移贯彻新发展理念，既是一项重点工作，更是一项总要求；管当前，也管长远。”韩文秀强调，虽然前行道路上困难仍存，但决不能走浪费资源、污染环境、粗放发展的老路，而是要闯出高质量发展的新路，克服“本领恐慌”，切实提高推动高质量发展的能力。

韩文秀介绍，“十三五”规划主要指标的进度符合预期，全面建成小康社会胜利在望。特别是预计今年农村贫困人口再减少1000万以上，贫困县摘帽340个左右。可以说小康社会建设的成效比原来预期得还要好。

按照全面建成小康社会的目标，2020年实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番。但各地区发展情况不同，不能苛求每个地区都在明年实现这一目标，关键还是要稳扎稳打，打好三大攻坚战。

韩文秀表示，全面建成小康社会是国家整体目标，比如到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，这也是对全国而言的，并不要求每一个地区都要翻番。确保全面建成小康社会圆满收官，关键是要打好三大攻坚战，明年是三年行动的最后一年，要按照既定的部署，扎扎实实地完成三大攻坚战的既定目标任务。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，不要因为经济下行压力加大就放弃供给侧结构性改革，既要科学合理的逆周期调节，又要持续在深化供给侧结构性改革上用力，把两者有效结合起来，既努力保持经济运行在合理区间，又不断提高经济发展的质量。

王一鸣认为，2015年以来，我国把稳定经济运行与供给侧结构性改革有效结合起来，是中国经济能够稳定发展、并不断提高质量的重要条件。

稳就业是“六稳”之首。中国社会科学院副院长蔡昉表示，以就业为依据来决定宏观经济政策的调节力度和调节时机是最好的。

蔡昉指出，失业率缓慢上升，出现周期性失业现象，是逆周期政策出台的时机。我们及时出手的话，可以把逆周期调节变成微调，变成适度的调节，而不会产生大水漫灌的效果，也不会积累债务等其他不利的因素。劳动力市场应该成为宏观经济决策的依据。

扩大开放 赋予自贸试验区更大改革自主权

中国对外开放的大门会越开越大，而且继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，努力以开放促改革、促创新、促发展。

商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华表示，要打造开放创新新高地，通过制度创新打造具有引领和示范作用的开放高地，赋予自贸试验区更大改革自主权，形成更多制度创新成果，持续做好复制推广、深化政策和制度体系研究，加快海南自由贸易港建设，通过国家级经开区，打造先进制造业产业集群，稳定和提升产业链，推进边境合作区和跨境合作区的建设。

金融业也将进一步高水平对外开放。中国人民银行副行长陈雨露表示，金融的开放程度要守住风险底线，与金融监管能力相匹配。国际经验表明，扩大金融业对外开放，不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合，与国内金融市场承受能力相适应，还要与金融监管能力和金融法制建设相匹配。只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革促发展的好的作用。备受中外关注的中美经贸磋商有了重大进展，中美双方已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。

韩文秀表示，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，呈现低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的特征。同时经济全球化仍然是大势所趋，和平发展、合作共赢仍然是时代的潮流，人心所向。中美第一阶段经贸协议文本达成一致，这是个好消息，是互利共赢的。

近段时间以来，全国多个城市再次升级人才引进政策，许多政策都离不开住房。那么，留住人才的到底是产业，还是一套房子？

近日，郑州市公安局宣布，落户政策进一步放宽，未来在郑州租房的租户只要满足相关条件，也可以实现落户。除了郑州，海口、昆明都颁布了相关租房落户的政策，各地对租房落户政策规定略有不同。其中，云南省公安厅发布《云南省公安机关户籍业务服务指南》，规定租房人在征得所租房屋产权人或合法拥有人的同意后，可以申请将户口登记在所租赁房屋。此前，一些城市已经将落户门槛放宽至大专或者中职毕业。

而在各地“抢人”大战中，住房成为了各界关注的焦点。中原地产首席分析师张大伟认为，人才政策频发已经是2019年楼市政策的最大特点，大部分城市的人才政策与住房政策都有关联。

据不完全统计，今年以来累计超过160个城市发布人才政策，其中在11月就有超过20城发布人才吸引政策，佛山、中山、汕头等近10城的政策包括购房资格、购房补贴等内容。就在上周五，广州市南沙区住房和城乡建设局发布了《关于进一步便利人才及港澳居民购买商品房的通知》，其中提到本科以上购买首套住房不受户籍、社保、个税限制。此外，港澳居民在南沙区范围内购买商品房享受与广州市户籍居民同等待遇。

而在近日，深圳坪山区近500套人才房发布配租公告，不仅个人也可以提出申请，而且不限户籍。在深圳罗湖区笋岗的一处人才房项目，记者认识了搬进来不久的陈迪。“我刚刚搬进公司申请的人才房，租金只是周边二手房的一半，我最近还把家人从老家接了过来，现在老人坐公交车都不用钱。”的确，有这么一个细节值得注意：深圳此前发布了《关于扩大我市老年人享受敬老优惠待遇范围的通知》，规定凡在深圳居住，年满60周岁以上的老年人（包含港澳台老年人）凭本人身份证（港澳台居民居住证）可享受敬老优惠待遇。

“人才住房固然好，但我更关注自己的职业发展前景，这个才是我能否在这个城市真正立足的关键。”

对于吸引人才，越来越多的城市开始注重配套和“细节”。也许，多数城市对人才购房、租房落户等政策进行微调，有着统一的逻辑：优化既有限购政策，降低部分群体的购房和租赁人才安居房的门槛，进一步配合地方人才政策，增强人才吸引力。不过，留住人才的到底是产业，还是一套房子？

值得警惕的是，简单地吸引人才或者通过住房留住人才，或许只会导致房地产市场波动，每一座城市都应该做好吸引人才后如何留住人才的准备。中国指数研究院也认为，产业发展是引才关键，吸引人才更需要当地产业的支撑，为人才提供充分的就业机会。

[ “我们每年都会对员工进行评级，A类员工10%，B类员工20%，C类员工60%，D类员工10%，其中D类就是待优化的员工。” ]

“我又把自己干到感冒了。”12月中旬的一个周末，从事地产营销工作的周乐（化名）在微信给记者留言。

这位80后地产人在一家头部房企工作，从12月开始，她就再也没有休息过。天天夜间不断地开会和加班，让这位地产人一直带病工作。

时至年末，各家地产公司业绩压力不断放大，市场下行与任务完成的矛盾，迫使地产商想尽一切办法冲击业绩。

第一财经记者注意到，包括碧桂园（02007.HK）、万科（000002.SZ）、融创中国（01918.HK，下称“融创”）、中国恒大（03333.HK，下称“恒大”）等龙头公司均在各地采取价格不一的降价措施。早些时候，阳光城(000671,股吧)（000671.SZ）、时代中国（01233.HK）等公司均开启全员营销。而在近期，更多公司内部更是提供了员工内购等促销方案，为年末的销售和回款进一步加码。

一场销售大战，在年底一触即发。

员工内购冲业绩

目前看来，地产公司在年末的业绩冲刺最重要的动作就是以价换量。

今年12月，融创在郑州就发起了新一轮价格战，其融创城项目销售均价普遍低于市场预期，一度引来郑州市场的巨量认购。

而最早发起价格战的恒大，早已进行过多轮集团降价措施。比如在11月初，苏宁集团和恒大集团宣布，双方将在11月1日至11日期间合作卖房，累计在全国820个楼盘中拿出1111套房源，恒大将在苏宁易购(002024,股吧)平台上开设旗舰店，每天100套特价房，最高优惠超百万；而在线下，恒大将借助全国1万家苏宁易购门店及苏宁小店，进行渠道拓展。

“有些城市以价换量效果可以快速出现，有些城市即便降价，市场的观望情绪也很严重。”一位TOP20营销总告诉记者。

为了保证年末的签约回款，很多公司也开始给员工进行福利优惠，以快速倾销今年的库存。

“我们内部就实行了员工优惠购房，整体价格普遍比市场价低6个点左右，公司要求我们年前付清首付，明年6月之前我们有一次更名的机会，如果到时我们还没有卖出这个房子，可以直接退房，公司返还首付。”一家上市公司内部人士告诉记者。

该人士指出，6%的优惠其实就是公司把渠道、优惠等费用全部让渡给了员工，同时明年市场一旦反转员工可以把这个房子在市场销售，因而对员工而言基本属于无风险投资。

“我就在武汉买了一套，明年通过销售直接在市场上卖，实在卖不掉至少也是保本的，大概首付不到30万可以赚6万左右。”上述内部人士说。

而在今年10月，融创天津就确定了资源“换仓”计划。融创天津员工购买住宅产品的话，在今年年底前付款可享受8折，分期付款的话享受8.5折，一次性购房可以享受半年后更名一次。

事实上，内部购房优惠一直是地产公司面临下行周期的传统操作。一方面可以让利给员工，同时可以加速年底的回款，对于冲刺业绩的地产公司而言，与其把利润让渡给中介，更愿意直接销售给员工。

除了内部购房之外，很多没有拿到预售证的项目，地产公司也正在通过包销的手段提前进行销售确认和回款。

“现在头部房企为了年末冲业绩，把没有拿到预售证的项目提前给中介或者资金方，让其进行包销，不过要求提前回款，这样就可以算作今年的销售业绩。”一位营销总透露。

周乐则一直忙于年底的项目策划活动，因为要完成年度指标，她所在的公司周末已经取消了休息。“事情太多忙不过来，年底前还有很多活动要做，还要盘点各个项目的销售。”

目前看来，虽然外部一片歌舞升平，不过地产公司内部的压力依旧巨大无比。多家公司均向记者表示，11月的内部完成指标没有到50%，实际上内部的年度指标完成难度极大。

“即便是我们这样提前完成的区域，集团还会新增指标，去弥补其他未完成区域的漏洞。”一位华东地产公司高层告诉记者。

内部调整不断

拼命加班背后，一方面是地产公司销售压力逼迫地产人不断加班；另外一方面，裁员优化在很多公司悄然无息地进行。

“管理层频繁换人，局势千变万化，只能自保。”不久前，一位地产人给记者留言。

今年以来，无论是主动抑或是被动，大量公司都进行了组织内部变革。包括融信中国（03301.HK，下称“融信”）、中梁控股（02772.HK）、阳光城（000671.SZ）都在不断进行内部结构调整。

比如中梁控股，就把原有的12个区域集团进行收缩合并，进而开始对重合人员进行优化。时至年底，中梁控股更是将总部人员再度进行精减，约30%员工在此次精减序列内。

这并非中梁控股第一次裁员，今年4月，中梁控股当时最大的区域集团浙广区域集团吞并了同级别的浙闽粤区域集团的下属南区域公司，并制订了相关减员计划。按照当时的规划，浙闽粤区域集团预计要裁员50人，裁员人数占比在20%左右，裁员具体细化到每个部门和各个条线。

同样进行裁员优化的还有阳光城。第一财经记者了解到，近期阳光城正在筹划新一轮管理架构调整，将根据区域公司业绩进行整合，整合过后的多余人员势必将会被优化。

“未来房地产市场总量会收缩，高增长阶段已经过去了。对于习惯了高增长的房企而言，明年将面临重大考验。”阳光城执行董事长兼总裁朱荣斌说。

禹洲地产（01628.HK）同样开启长三角地区整，禹洲苏州公司是首个破百亿的区域公司，目前和南京、扬州组成江苏区域公司。浙江、上海和安徽组成东部区域公司。

“我们每年都会对员工进行评级，A类员工10%，B类员工20%，C类员工60%，D类员工10%，其中D类就是待优化的员工。”一家上市地产公司高层说。

融信在不久前将四大事业部及西南区域公司，裂变为十个区域，分别是福建区域集团、广东区域公司、沪苏区域公司、江苏区域公司、山东区域公司、浙江区域集团、河南区域公司、天津区域公司、山西区域公司、西南区域公司。通过裂变，实际上是希望加强总部的管控，借此机会进一步扩张。

“每天工作都当最后一天工作，公司经常调整，也不知道自己会不会失业。”一家闽系地产区域副总告诉记者。

管理层和组织架构调整背后，实际上来自现实因素倒逼：融资成本居高，销售成本高企，利润空间不断减少。这让每个地产公司老板无比焦虑，进而不断进行调整。

乐观还是悲观

今年而言，对于习惯了快周转、高杠杆模式的地产商而言无疑是艰难的一年，对于从业者而言，同样是没有安全感的一年。

朱荣斌认为，对于以高增长为亮点的企业而言，明年的市场环境考验还将是巨大的。

如今看来，大鱼吃小鱼时代已经来临，即便是TOP50房企，稍有不慎也会掉队，错失发展机会。

“未来两年我依旧看好市场，市场规模还是巨量，给我们这样低杠杆企业更多的机会。”滨江集团(002244,股吧)（002244.SZ）董事长戚金兴认为。

他的逻辑不无道理，纵观今年发展快速的房企，无一不是此前财务杠杆较低的公司，而较好的融资能力给这些公司逆市收并购和拿地的能力。

也有部分公司高管判断，明年市场将出现部分好转。“很多地方出现了机构性政策松动，实际上还是楼市企稳回升的信号。”一位地产总裁判断。

近期全国多地购房政策实际有所松动，深圳、成都、佛山等地均对购房政策进行调整，深圳已经取消去年出台的商务公寓“只租不售”政策，成都则解除高新南区居民限购约束，佛山等城则通过人才政策拓宽购房窗口。

不过，无论是悲观还是乐观的预期，销售难、融资难等问题依旧是大部分地产公司难以逾越的高山。当中国房地产已经告别过去资金推动时代之后，未来对企业的内生驱动将逐渐代替过去的外生驱动。

“从行业来看，房地产已经从过去的外延式的增长，转向内涵式的增长。未来的增长更多靠的是我们经营效率的提高，更多靠的是成本的投入，而不是靠过去更多的加杠杆方式。”旭辉控股集团（00884.HK）董事长林中说。

12月16日，国家统计局发布了2019年11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。国家统计局城市司首席统计师孔鹏表示，11月份，各地坚持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保障了房地产市场总体稳定。11月份商品住宅销售价格走势总体平稳。

从环比来看，初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。其中，北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.3个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.1%，涨幅与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.1个百分点和0.2个百分点。

从同比来看，初步测算，11月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.9%和1.0%，涨幅比上月分别扩大0.2个百分点和0.5个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.9%和3.9%，涨幅比上月分别回落0.8个百分点和0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.0%和4.1%，涨幅比上月分别回落0.7个百分点和0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。

58安居客房产研究院分院院长张波12月16日对《证券日报》记者表示，“金九银十”成色不足，11月份楼市的降温依然在延续，虽有人才政策拉动各地热度，房企以价换量持续，但一线城市中，北上广诸多区域二手房市场依然呈现“有价无市”态势，部分城市的一手房市场房价上行动力也明显偏弱，从统计局公布的数据来看，11月份70个大中城市房价同比、环比下行的情况保持了10月份的水平，楼市的调控目标得到有效落实。

12月10日至12日，中央经济工作会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

诸葛找房市场研究员姜国君接受《证券日报》记者采访时表示，随着中央经济工作会议对房地产定调的进一步明确，后续各城市在微调政策时也将坚持“房住不炒”的原则，再加上年底节点的特殊性，预计降温态势仍将持续几个月。

中原地产首席分析师张大伟对《证券日报》记者表示，年末楼市密集发布人才购房相关政策、公积金政策、市场乱象监管政策，“房住不炒”代表了未来楼市政策将依然打击投机行为，对真实居住的保护，未来微调的政策也有利于刚需。从数据来看，城市分化继续明显。

最近，一条房地产新闻成了舆论热点。有报道称，今年已有446家房企宣布破产，平均每天1.5家房企破产，80％开发商将会死掉……真实情况是这样吗？

经济日报记者经过调查发现，这则新闻并不准确。该数据统计样本来自人民法院公告网，在该网站页面的公告内容中输入“房地产”，在公告类型中输入“破产文书”，能搜出50个页面，涉及2019年的破产文书达30页，以每页包含15个房地产案件计算，大概有450个左右与房地产企业破产相关的案件。据此，便有媒体得出446家房企破产的结论。

但细翻公告不难发现，446份破产文书并不等于446家房企破产，用“房地产”“破产文书”等关键字搜索出来的文书，很多都不是房企的破产裁判文书。粗略估算，446家房企破产的数据至少要打个八折，并不像报道的那样危言耸听。

不仅实际情况没有那么严重，而且即便上百家房企破产也不足为奇。据统计，我国有近10万家房地产企业，即便其中446家破产，也只占0.46％。哪怕在房地产市场最火爆的时候，每年都会有上百家房企倒闭。因此，以行业视角来看，上百家房企破产属市场正常现象，据此判断房地产行业“进入寒冬”缺乏依据。

不可否认的是，房企正在遭遇资金、债务和融资困难等问题。政策对房地产融资收紧以及债务大规模到期，都成了房企承压的因素。正如经济学家马光远所言，房企未来会有压力，但只有当中国房地产企业100强破产比例明显上升的情况下，才能认为市场“进入寒冬”。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆曾表示，今后十几年，中国房地产开发企业数量会减少三分之二以上。这也说明，行业集中度将越来越高，“杂、散、小”的行业格局将有所改观。

不少购房者关心，房企资金紧张会降价卖房吗？虽然不排除有房企承压之下出现降价操作，但即使房子卖出去了，也要等到交房才能真正回款，所以意图通过降价卖房缓解资金和负债问题恐怕远水解不了近渴。不过，马光远认为，随着年底的到来，不少房企按惯例会通过降价方式冲业绩，年底可能会开展降价促销。

除了房企自身因素外，真正影响房地产市场价格的另一大因素还在于各地调控政策。最新统计显示，今年以来已经累计调控550次左右，创造了政策调控的新纪录，市场整体也已经降温。

显然，在“一城一策”调控目标下，房价走势将呈现出各自不同的区域性特点。总体而言，“稳地价、稳房价、稳预期”的思路不会改变，房价大涨大跌的概率都很小，各地都将坚守“房住不炒”底线，遏制炒房、平抑房价，最大限度满足刚需和改善性需求。

因此，购房者不必过度关注房企破产，一小部分房企破产不会影响国内房地产市场。相反，一个优胜劣汰的市场有助于房地产行业健康有序发展，有助于老百姓买到性价比高的好房子。

房地产市场最冷的不是住宅，而是写字楼。

今年以来，一线城市除了广州，北京、上海、深圳的写字楼空置率均持续攀升。

经济结构的调整和产业的变迁，是写字楼空置的根本原因，而持续增加的供应量，也提升了空置率，局部区域供不应求。

多位第三方机构人士指出，供给与需求的断裂，将使写字楼在很长一段时间内处于待调整的过剩状态。

将眼光放得更长远些，随着经济和产业的调整升级，写字楼市场的春天也许要几年后才能到来。

空置率上升租金承压

戴德梁行数据显示，过去一年，全国一线城市整体写字楼市场空置率攀升，达到近10年最高点，目前平均在10%左右；二线城市写字楼平均空置率则更高，平均在28%左右。

租金方面，据中国指数研究院报告，2019年四季度一线城市商圈写字楼的租金中，25%环比上涨，75%环比下跌；二线城市商圈写字楼的租金中，50%环比上涨，40.9%环比下跌，9.1%与上期持平。

截至三季度末，北上广深写字楼的每平方月平均租金分别为389元、310 元、178 元、和233 元，同比增幅2.5%、-1.6%、1.1%、-3.7%，一线城市租金整体承压。

值得一提的是，一线城市里，写字楼空置率内部分化严重，最低的是广州，最高的是深圳。

据58安居客《2019全国写字楼市场宏观报告》数据，2019年前三季度，北京、上海、深圳写字楼空置率为13.8%、12.5%、21.2%，分别较去年底上浮3.2%，2.4%，1.8%，广州写字楼空置率维持低位且持续下降至3.7%。

甲级写字楼市场方面，根据莱坊2019年第三季度报告数据，广州甲级写字楼市场第三季度无新项目交付，目前存量为570万平方米，整体空置率为8%，环比下降1%，主要租赁需求来自TMT行业，珠江新城、天河北、越秀、琶洲等区域空置率均在10%以下。

反观深圳，虽有先行示范区概念优势，主要租赁需求也是TMT行业，市场空置率却不容乐观，第三季度甲级写字楼整体空置率高达21.3%，各细分市场空置率普遍在10%以上，其中，前海47%，华强北34.6%，车公庙30.8%，高新园24.9%，福田中心区15.1%。

未来三年写字楼市场空置率也不容乐观，因为新增供应在持续增加。莱坊研究部预计，广州甲级写字楼市场未来三年新增供应约为253万平方米，以琶洲和金融城热点区域为主，随着琶洲互联网总部等项目竣工入市，空置率将会逐步提升，在2020年达到峰值后会逐渐回落。

在深圳，短期内市场租赁需求持续萎缩，写字楼新项目却还在不断竣工入市。在第三季度，深圳甲级写字楼市场就有四个新项目竣工交付，主要位于福田和前海区域，存量上升至725万平方米。莱坊预计，单在2020年深圳还将约有120万平方米的新项目竣工入市。

这是一场长期战役

在全国写字楼空置率不容乐观的情形下，空置率数据分化背后，有多重影响因素在交织作用。

张波分析，深圳方面，P2P行业综合整顿导致相关金融企业退出，再加上新增供应大幅增加，是写字楼空置率上升的主要原因。广州方面，空置率的持续下降得益于较低的租金水平，以及较少的新增供应。

新增供应多，一定程度加剧了深圳写字楼空置率高居不下的形势。第一太平戴维斯研究部谢靖宇认为，深圳大量新增供应推高空置率，至少在未来半年内，预计更多业主会提供更大租金让步或者优惠举措，深圳写字楼第四季度的租金也将有所下跌。

58安居客房产研究院首席分析师张波也表示，今年全国写字楼新开发面积增长由负转正，开发商还在积极拓展写字楼市场，而写字楼项目施工进度缓慢，后续充足的供应有可能进一步施压售价及租金。

现阶段，在整体经济下行的大环境下，面对高昂的租赁成本压力，中小企业扩张谨慎，甚至出走，写字楼需求在短期内很难有较大改善。

但总体而言，多名分析人士均认为，这是一场长期战役，不能只看一时得失。

以形势严峻的深圳为例，从中长期看，莱坊中国战略咨询部高级董事陈铁东表示：“由于服务业在深圳产业结构中占据的比例还在不断提升，以及考虑社会主义示范区的政策红利将在未来几年逐步释放到科技、通信和金融等行业当中，预计甲级写字楼市场会在2020年之后逐渐回暖，需求出现回升。”

从历史上看，北京写字楼此前的低空置率也得益于第三产业的高速发展。在产业结构上，深圳的第二产业占比在一线城市中最高，随着制造业向服务业转型，第三产业占比抬升，写字楼需求也有望提升。

虽然整体市场空置率严峻，据莱坊研究院数据，在第三季度，深圳南山的高新园写字楼市场较为活跃，凭核心商务区一半的租金水平，吸引了相当数量的金融服务和金融科技企业入驻。

此前世邦魏理仕研究部也预计过，2019年下半年之后国内写字楼将有所复苏，因为政策将引导更多元化的写字楼需求，如深圳前海等地方政府用租金补贴政策为企业提供支持。

此外，需求端也有值得注意的一些微小变化，诸如联合办公等替代性办公方式正在诞生。

随着联合办公概念盛行，过往无力负担甲级写字楼的中小企业也有了入驻机会。据世邦魏理仕数据，尽管此前Wework上市折戟而后盈利模式遭质疑，截至2019年第一季度末，联合办公在北上深三大城市的市场渗透率已达到6%。

张波认为，在这一层面，如果开发商或业主或可以考虑带来新的企业空间解决方案，满足更多元的写字楼租赁需求，有望在未来降低写字楼空置率。

8月25日，央行发布今年第16号公告，宣布自2019年10月8日起，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率（LPR）为定价基准加点形成。首套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR，二套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR加60个基点。时至今日，房贷利率“换锚”正式实行已两月有余，对购房者来说最关心个人房贷利率的变化。

11月20日，第四次贷款市场报价利率（LPR）结果出炉：1年期LPR为4.15%，较前次下降5个基点；5年期以上LPR为4.80%，较前次下降5个基点。这也是5年期LPR设立以来的首次下调。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对《证券日报》记者表示，以“100万元贷款、30年、等额本息还款方式”进行房贷成本测算发现，11月份5年期LPR下调后，相比10月份月供减少30元左右，这对于房贷成本降低有一些作用。

“近期货币政策总体稳定，12月份5年期LPR下调可能性不大，房贷利率预计仍以稳定为主。”严跃进表示。

值得一提的是，上述第16号公告明确，“人民银行省一级分支机构应按照‘因城施策’原则，指导各省级市场利率定价自律机制，在国家统一的信贷政策基础上，根据当地房地产市场形势变化，确定辖区内首套和二套商业性个人住房贷款利率加点下限”。也就是说，即使5年期LPR下调，银行仍可以通过上调加点基数确定实际的房贷利率。

此外，第16号公告还明确，“重定价周期最短为1年”。也就是说，即使5年期LPR每月都调整，购房者也将按照贷款合同约定的“利率重定价周期及调整方式”调整相应的贷款利率。

严跃进表示，当前房贷利率和LPR挂钩，有助于后续利率进一步市场化。根据各地区情况不同，基点变动也会成为调控的一个工具。

中原地产首席分析师张大伟认为，整体看，全社会贷款成本都有所降低，因此房贷利率进一步上行的可能性不大。但受调控政策影响，下调空间同样有限，保持平稳将是主流。

有业内人士表示，LPR每次调整影响的利息成本相对于购房总成本来说微乎其微，更大层面影响在购房者的心理预期上。

新房价格上涨城市数量连续6个月下滑

国家统计局昨日发布的11月房地产数据显示，在房价方面，各项房价指数同环比增速较10月持平或有所放缓。其中，11月70个大中城市新建商品住宅价格指数环比、同比增速分别为0.3%和7.3%，11月二手住宅价格指数环比、同比分别为0.1%和 3.8%。从具体城市看，银川新房价格环比涨幅领跑全国，乌鲁木齐领跌。唐山二手房价格环比涨幅领跑全国，韶关领跌。

房地产投资表现依然强劲，市场成交短期回升。1到11月，全国房地产开发投资121265亿元，同比增10.2%。从销售表现看，1到11月份，商品房销售面积14.9亿平方米，同比增长0.2%；商品房销售额14.0万亿元，增长7.3%。

未来市场走势如何？有分析表示，预计2020年房价增速有望收窄，同比仍为正增。从销售看，年末房企面临业绩冲关将加紧促销，短期内销售增速还将小幅回升。“预计2020年商品房销售面积可能稳中有降，同比持平或下降5%以内。”有分析表示。

新房价格：银川涨幅领跑全国 乌鲁木齐领跌

国家统计局数据看，11月70个大中城市新建商品住宅价格指数环比、同比增速分别为0.3%和7.3%，分别较10月缩窄0.2个百分点和0.7个百分点。从数量上看，11月新建住宅城市价格上涨的城市有44个，是最近2年的市场最低点。这已是上涨城市数量连续6个月下滑。

从新建商品住宅的环比数据看，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比10月扩大0.5个百分点。其中，北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比10月回落0.3个百分点；35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%，涨幅比10月分别回落0.1和0.2个百分点。

其中，新建住宅环比涨幅位居前列的城市分别为银川、唐山、北京、锦州、呼和浩特、西宁、兰州、长春、秦皇岛、武汉，涨幅分别为1.9%、1.9%、1.7%、1.6%、1.5%、1.3%、1.1%、1%、1%、0.8%。

新建住宅环比下跌幅度位居前列的城市有乌鲁木齐、济南、南昌、郑州、广州、贵阳、安庆、湛江、遵义、泸州，环比分别下跌0.9个百分点、0.7个百分点、0.6个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.4个百分点。

从新建商品住宅的同比看，11月份，一线城市新建商品住宅同比上涨4.9%，涨幅比10月分别扩大0.2个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格同比上涨7.9%，涨幅比10月回落0.8个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨7.0%，涨幅比10月分别回落0.7个百分点，均连续8个月相同或回落。

二手房价格：唐山涨幅领跑全国，北京连续5个月下跌

11月二手住宅价格指数环比、同比分别为0.1%和 3.8%，分别与10月持平和较10月缩窄0.4个百分点。从数量上看，11月二手房价格下调的城市有33个。

4个一线城市二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比10月扩大0.1个百分点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%。31个二线城市二手住宅销售价格环比上涨0.1%，涨幅与10月相同。35个三线城市二手住宅销售价格环比上涨0.3%，涨幅比10月回落0.2个百分点。

二手房价格环比涨幅较大的城市分别为唐山、哈尔滨、深圳、沈阳、西宁、丹东、银川、福州、秦皇岛、赣州，涨幅分别为1.8%、1.5%、1.4%、1.3%、1%、1%、0.9%、0.8%、0.8%、0.8%。

二手房价格环比下跌幅度较大的城市分别为韶关、西安、青岛、岳阳、郑州、济南、金华、牡丹江、乌鲁木齐、贵阳，下跌幅度分别为0.9个百分点、0.8个百分点、0.8个百分点、0.6个百分点、0.6个百分点、0.6个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点。

从同比看，初步测算，11月份，一线城市二手住宅销售价格同比上涨1.0%，涨幅比10月扩大0.5个百分点。

北京二手房价格环比下降0.4%，已是连续5个月下跌。二线城市二手住宅销售价格同比上涨3.9%，涨幅比10月回落0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市二手住宅销售价格同比上涨4.1%，涨幅比10月回落0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。

　前11个月房企拿地面积下滑14.2%，房企加紧促销

从房地产开发投资情况看，房地产投资仍然强劲，但正从高位回落。国家统计局数据显示，1到11月，全国房地产开发投资121265亿元，同比增10.2%，增速比1-10月份回落0.1个百分点。

其中，占比约六成的建安投资依然坚挺，后续有望保持较快增长。1-11月份，房地产开发企业房屋施工面积87.5亿平方米，同比增长8.7%，自2019年3月以来维持8%以上，是近五年以来的最高增速平台。同时，开竣工增速走势趋于收敛。1-11月份，房屋新开工与竣工面积累计增速分别为8.6%和-4.5%，增速缺口较10月收窄2.4个百分点。

“缩短项目周期、加快施工节奏是开发企业应对资金收紧压力的较优选择，行业项目施工仍处在高峰期预计2020年建安投资可能保持较快增长。”交通银行首席经济学家连平表示。

但另一方面，土地投资走弱。数据显示，1-11月份，房地产开发企业土地购置面积2.2亿平方米，同比下降14.2%，降幅比1-10月份收窄2.1个百分点；土地成交价款1.2万亿元，下降13.0%，降幅收窄2.2个百分点。

“由于建安投资坚挺和土地投资走弱，预计2020年房地产投资增速中枢可能自高位缓降至7%左右。”连平表示。

从商品房销售和待售情况看，1-11月份，商品房销售面积14.9亿平方米，同比增长0.2%，增速比1-10月份加快0.1个百分点；商品房销售额14.0万亿元，增长7.3%，增速持平。

在连平看来，下半年以来，融资渠道全方位收紧倒逼房企加紧以价换量促销、加快资金周转速度，成交走势有回升之态。

  2020年房价增速有望收窄

　未来房地产价格、投资、销售走势如何？

东方金城首席宏观分析师王青表示，调控政策以房价为锚，在市场成交稳中有降和土地溢价率走低的影响下，预计2020年房价增速有望收窄，同比仍为正增，结构性分化与上述成交分化类似。

从销售看，多位业内人士表示，年末房企面临业绩冲关将加紧促销，短期内销售增速还将小幅回升。不过，连平指出，2016年至今，房地产的下行期已经长达43个月，“五限”政策持续下市场观望情绪浓厚，目前成交的短期回升还难以作为判定是否迎来拐点的依据，销量有再度收缩的可能；若调控政策出于稳定市场、防止过冷，因城施策进行局部反向纠偏，则购房需求存在释放空间。

从结构上看，连平认为，预计一线城市基本面稳健，在调控任务限制下可能量价相对平稳；二线和三线重点城市“抢人大战”翻开续篇，市场成交可能放量，销售增速领跑，约个位数正增；三四线城市在经历去库存浪潮平息、棚改货币化退坡之后，本地真实需求的不足和前期透支的影响将逐渐暴露，成交同比可能下降5%-10%。“预计2020年商品房销售面积可能稳中有降，同比持平或下降5%以内。”连平表示。

新京报记者 侯润芳

11月二三线城市降温 楼市以“稳”为先

12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2019年经济工作，分析了当前的经济形势，并对2020年的经济工作做出部署安排。会议强调，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。

在中央经济工作会议指导下，货币政策如何调整？资本市场如何深化改革？房地产市场又将怎样变化？为此，新京报推出系列评论进行解读。

中央经济工作会议定调2020房地产，要稳地产稳房价稳预期。11月二三线城市房价涨幅收窄，说明房价趋稳。

11月16日，国家统计局公布11月70城房价数据。环比方面，一线城市新房和二手房各有涨跌，二三线城市涨幅与上月相同或回落；同比方面，一线城市新房和二手房同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续7个月和8个月相同或回落。

2019年中央经济工作会议确定了2020年房地产市场的调控思路，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。另外，中央经济工作会议也提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

解读中央经济工作会议对房地产调控的总体思路，就是“稳中有进”。稳的方面，就是在坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位的前提下，确保“地价、房价、预期”要稳定，防止房价大起大落影响到整个宏观经济的运行。进的方面，可以概括为三个方面，即加大城市困难群众住房保障工作；城市更新与存量房改造提升；大力发展租赁市场。这三个方面，实际上体现了房地产市场的供给侧结构性改革，是确保房地产市场供给的多元化，构建租售并举住房市场的长效机制的重要举措。

在“稳”和“进”的辩证关系中，稳是核心，是促进房地产市场平稳健康发展的关键。其中“三稳”中，房价又是关键中的关键，一头牵扯市场的消费者能否购买得起住房，另一头关系到开发商的实际利益，是市场观察房地产市场平稳健康发展的最重要指标和窗口。因此，确保房地产市场平稳健康发展，必须把稳房价作为头等大事，要切实通过落实地方主体责任，持续实施“因城施策”、“一城一策”等调控手段。

稳房价上，11月份统计局发布的房价实际运行数据给予了积极回应。最新统计数据显示，11月份二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.9%和3.9%，涨幅比上月分别回落0.8和0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.0%和4.1%，涨幅比上月分别回落0.7和0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。

二三线城市涨幅收窄，说明房价趋稳。更为重要的是，尽管价格涨幅回落，但是销售数量增幅加快，显示出房地产市场健康发展的积极面。统计局数据显示，1至11月商品房销售面积同比增长0.2%，比1至10月加快0.1个百分点。

今年的中央经济工作会议强调房地产市场以“稳”为先，同时，旧房改造、保障房、租赁住房等也会成为明年的重点。政府通过保障房建设、做好城镇老旧小区改造以及租赁住房建设等举措，构建租售并举多元化房地产市场供给机制，是促进房地产市场平稳健康发展的长效管理调控机制，对整个宏观经济运行同样具有重要意义。

宏观调控“稳”字当头（2020年中国经济怎么干③）

国家税务总局莒县税务局不断优化税收营商环境，努力推动纳税服务质效再提升，建立纳税服务快速响应机制，以信息化的手段提高联动速度，为纳税人第一时间发现问题、解决问题。图为值班人员在办税服务厅为纳税人处理涉税疑难问题。

“实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。”

日前召开的中央经济工作会议，为2020年宏观经济调控定下了清晰的目标任务和政策基调。分析人士认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，宏观调控措施应对得当，帮助中国经济保持了良好发展态势。2020年，“稳”字将成为宏观政策的核心目标，无论是财政政策还是货币政策，都要服务于经济平稳运行的大局。

财政政策提质增效

2019年，减税降费贯穿财政政策始终。国家税务总局数据显示，2019年前三季度全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。新增减税主要包括增值税改革新增减税7035亿元，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。同期，各行业门类税负水平，同比均实现不同程度的下降。

那么，2020年财政政策走向如何？中央经济工作会议明确指出：“积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。”

“无论是解决制约中国经济高质量发展的各类问题，还是推进供给侧结构性改革，都离不开一个良好的发展环境。可以说，‘稳增长’是‘促改革’的必要条件。今年的中央经济工作会议再次强调采取‘积极的财政政策’，就是为了确保经济增长保持在合理区间。”上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川对本报记者表示。

刘小川分析，2020年财政政策的重点预计将会围绕三大方面展开：一是在重大项目、市政管网、城市停车场、冷链物流等领域发挥投资的引领带动作用，进而稳定总需求；二是进一步提升财政资金管理水平、优化支出结构，确保存量财政资源“提质增效”；三是持续关注民生，财政资金使用注重普惠性、基础性、兜底性，从而营造有利于改革的稳定社会氛围。此外，减税降费也将持续发挥作用，进一步降低企业负担。

货币政策灵活适度

中央经济工作会议对货币政策定下的基调是：“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。”

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，去年底对货币政策提出的要求是“松紧适度”，更多体现了规模的角度，是一个相对比较传统的数量规模的调控手段。而今年提出的“灵活适度”，则意味着会根据国内外经济形势的变化和新的问题和挑战，增强政策灵活性。接下来，货币政策会倾向更加灵活、更加市场化的政策工具，这与2019年货币政策传导机制进行了比较大的改革、效率明显提高密不可分。

北京大学汇丰金融研究院执行院长巴曙松表示，尽管整体的信贷投放增长速度在回升，但货币政策的传导和旱涝不均，导致整个银行业依然存在“堆大户”问题，中小企业获得资金的难度还是较高。他预计，货币政策不会有大的宽松和刺激，着力点会放在怎样让信贷投向分布更均衡，从而培育小微企业、民营企业。

中国国际经济交流中心美欧研究所负责人、研究员张焕波在接受本报记者采访时指出，2020年，稳健的货币政策强调“灵活适度”，主要还是考虑到“科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”的现实要求。

“从外部看，今年不少经济体特别是发达经济体接连调整货币政策以提振经济，这对国际金融市场造成冲击的同时，也在客观上增大了中国货币政策的回旋空间；从内部看，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，离不开相应的货币环境进行配合。2020年，在外部不确定性依然较大的背景下，中国不排除使用合适的货币政策工具以满足经济发展的需要。”张焕波说。

政策合力供需受益

尽管财政政策与货币政策主基调未变，但此次中央经济工作会议却赋予了宏观调控更丰富的内涵：“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费‘双升级’。”

“如今，中国经济体量日益增大，结构趋于复杂，宏观调控不可能只通过一两种政策手段达到目的。因此，让传统的财政政策、货币政策与消费政策、投资政策、就业政策、产业政策、区域政策等形成‘合力’，也就成了平衡单一政策压力、更好发挥逆周期调节作用的良策。”张焕波说。

京东数字科技集团副总裁兼首席经济学家沈建光指出，此次中央经济工作会议强调坚持合理适度逆周期调控、不搞强刺激的政策思路，突出“稳”字当头。“目前决策层显然着眼于中长期发展，改善民生、稳定就业、高质量发展及深化改革构成了贯穿始终的政策主线。”

多位专家指出，2020年，中国将在稳住总需求的同时，坚持供给侧结构性改革，用结构性改革的方法进一步释放新需求，最终让供需两端都受益。这些不仅体现了“按规律办事”的决策思路，更意味着新发展理念正在发挥决定性作用。

楼市调控不能一刀切 也不能任性表演

楼市调控政策出现“一日游”的现象，不是今年才有的现象。但是，今年出现这种现象的城市增多。政策“一日游”背后逻辑更需要细思量。

12月11日，张家港市房产交易中心工作人员称，取消限售过户的政策已经停止。此前一日，张家港市房产交易中心工作人员称，房屋不满两年可以直接过户，没有限售要求。

这让人想到今年7月19日，河南开封市也宣布取消“限售”，第二天，开封市又宣布撤销了这项政策。张家港的情形如出一辙。

如同“儿戏”的秒删让公众对城市政府的公信力提出了质疑。抛开舆情的符号化表达，回归楼市调控，城市主政者的确需要反思了。今年，国家提出楼市的调控目标是“三稳”，稳地价、稳房价、稳预期，刚刚闭幕的中央经济工作会议对2020年楼市的定调，也继续提到“三稳”。这不难理解，只有楼市稳了，经济才能稳，社会也才能稳，国家的各项发展目标才能稳中有进。

国家对房地产调控也一直强调精准施策、因城施策，对于精准和因城施策，往往出现理解上的偏差，有观点认为因城施策就是要由每一个城市说了算。对于楼市精准施策，其要义应该是、也必须是目标相同和方法差异的统一，如果只求方法差异，不讲目标，就会让市场重新走向不稳定甚至地价房价过山车式大动荡。房地产调控因城施策，前提是在保证“房住不炒” 的主基调下精准施策，当前是调控的紧要关头，重搞以往“放水漫灌”式的施策，并不可取。比较起来，取消限售和推行人才落户的住房优待政策，前者已经不属于微调了，因为取消限售这种松绑动作，容易引发楼市预期变动，在一个投资投机已经成为固有思维的市场，会被过度解读、炒作和钻空子，对“稳预期”形成反作用的压力。

有人会认为，张家港这种非网红城市，取消限售能掀起什么波澜？从地理位置和概念上，不少人对张家口、张家界(5.080, -0.07, -1.36%)和张家港有模糊认识。张家港不仅是全国百强县(市)，而且排在第三名，还是经济发达的苏州管辖城市。从经济实力上看，2018年张家港GDP为2729亿元，人均GDP为21.6万元，比上海、深圳这些一线城市还高。当然，今年张家港经济增速在苏州市倒数第二，从前11个月房地产交易量上看，也只有161万平方米，是苏州下辖县级市中成交量唯一下滑城市，根据这些年经济和楼市调控周期看，这种时刻，很多城市立即想到使用房地产这个工具提振经济。这一次张家港取消限售的意图不难理解也有这个考量。

平心而论，即使不考虑“大道理管小道理”的国家调控思想，从房地产和经济、社会的协调发展上说，房地产过度依赖式开发已成为经济健康发展的羁绊，这十年以来，房地产对居民生计、对经济结构调整和产业升级起到了一定的阻碍作用，2016年开始的这一轮调控能否平衡房地产健康发展，能否取得成功，关系重大。过往房地产调控被批评“空调”的周期率，不能循环往复再被演绎了。

地方政府发展经济，无可厚非。但也要全面正视问题，GDP再诱人，楼市这个工具再有效，也总有一些底线和原则不应该被消费、被消解，房地产调控既要因城施策、不能“一刀切”，但肯定也不能不分时机无底线地任性“表演”。当前，内外部环境确实给目前楼市和经济带来不确定的风险，恰恰就是因为不确定性风险，所以更需要稳住楼市的预期，保持定力，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，防范任何炒房行为的卷土重来。

新房价格上涨城市数量连续6个月下滑

北京二手房价格连续5个月下跌；新房价格方面银川涨幅领跑全国；前11个月房企拿地面积同比降逾一成

国家统计局昨日发布的11月房地产数据显示，在房价方面，各项房价指数同环比增速较10月持平或有所放缓。其中，11月70个大中城市新建商品住宅价格指数环比、同比增速分别为0.3%和7.3%，11月二手住宅价格指数环比、同比分别为0.1%和 3.8%。从具体城市看，银川新房价格环比涨幅领跑全国，乌鲁木齐领跌。唐山二手房价格环比涨幅领跑全国，韶关领跌。

房地产投资表现依然强劲，市场成交短期回升。1到11月，全国房地产开发投资121265亿元，同比增10.2%。从销售表现看，1到11月份，商品房销售面积14.9亿平方米，同比增长0.2%；商品房销售额14.0万亿元，增长7.3%。

未来市场走势如何？有分析表示，预计2020年房价增速有望收窄，同比仍为正增。从销售看，年末房企面临业绩冲关将加紧促销，短期内销售增速还将小幅回升。“预计2020年商品房销售面积可能稳中有降，同比持平或下降5%以内。”有分析表示。

新房价格：银川涨幅领跑全国 乌鲁木齐领跌

国家统计局数据看，11月70个大中城市新建商品住宅价格指数环比、同比增速分别为0.3%和7.3%，分别较10月缩窄0.2个百分点和0.7个百分点。从数量上看，11月新建住宅城市价格上涨的城市有44个，是最近2年的市场最低点。这已是上涨城市数量连续6个月下滑。

从新建商品住宅的环比数据看，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比10月扩大0.5个百分点。其中，北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比10月回落0.3个百分点；35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%，涨幅比10月分别回落0.1和0.2个百分点。

其中，新建住宅环比涨幅位居前列的城市分别为银川、唐山、北京、锦州、呼和浩特、西宁、兰州、长春、秦皇岛、武汉，涨幅分别为1.9%、1.9%、1.7%、1.6%、1.5%、1.3%、1.1%、1%、1%、0.8%。

新建住宅环比下跌幅度位居前列的城市有乌鲁木齐、济南、南昌、郑州、广州、贵阳、安庆、湛江、遵义、泸州，环比分别下跌0.9个百分点、0.7个百分点、0.6个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.4个百分点。

从新建商品住宅的同比看，11月份，一线城市新建商品住宅同比上涨4.9%，涨幅比10月分别扩大0.2个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格同比上涨7.9%，涨幅比10月回落0.8个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨7.0%，涨幅比10月分别回落0.7个百分点，均连续8个月相同或回落。

二手房价格：唐山涨幅领跑全国，北京连续5个月下跌

11月二手住宅价格指数环比、同比分别为0.1%和 3.8%，分别与10月持平和较10月缩窄0.4个百分点。从数量上看，11月二手房价格下调的城市有33个。

4个一线城市二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比10月扩大0.1个百分点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%。31个二线城市二手住宅销售价格环比上涨0.1%，涨幅与10月相同。35个三线城市二手住宅销售价格环比上涨0.3%，涨幅比10月回落0.2个百分点。

二手房价格环比涨幅较大的城市分别为唐山、哈尔滨、深圳、沈阳、西宁、丹东、银川、福州、秦皇岛、赣州，涨幅分别为1.8%、1.5%、1.4%、1.3%、1%、1%、0.9%、0.8%、0.8%、0.8%。

二手房价格环比下跌幅度较大的城市分别为韶关、西安、青岛、岳阳、郑州、济南、金华、牡丹江、乌鲁木齐、贵阳，下跌幅度分别为0.9个百分点、0.8个百分点、0.8个百分点、0.6个百分点、0.6个百分点、0.6个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点、0.5个百分点。

从同比看，初步测算，11月份，一线城市二手住宅销售价格同比上涨1.0%，涨幅比10月扩大0.5个百分点。

北京二手房价格环比下降0.4%，已是连续5个月下跌。二线城市二手住宅销售价格同比上涨3.9%，涨幅比10月回落0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市二手住宅销售价格同比上涨4.1%，涨幅比10月回落0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。

前11个月房企拿地面积下滑14.2%，房企加紧促销

从房地产开发投资情况看，房地产投资仍然强劲，但正从高位回落。国家统计局数据显示，1到11月，全国房地产开发投资121265亿元，同比增10.2%，增速比1-10月份回落0.1个百分点。

其中，占比约六成的建安投资依然坚挺，后续有望保持较快增长。1-11月份，房地产开发企业房屋施工面积87.5亿平方米，同比增长8.7%，自2019年3月以来维持8%以上，是近五年以来的最高增速平台。同时，开竣工增速走势趋于收敛。1-11月份，房屋新开工与竣工面积累计增速分别为8.6%和-4.5%，增速缺口较10月收窄2.4个百分点。

“缩短项目周期、加快施工节奏是开发企业应对资金收紧压力的较优选择，行业项目施工仍处在高峰期预计2020年建安投资可能保持较快增长。”交通银行首席经济学家连平表示。

但另一方面，土地投资走弱。数据显示，1-11月份，房地产开发企业土地购置面积2.2亿平方米，同比下降14.2%，降幅比1-10月份收窄2.1个百分点；土地成交价款1.2万亿元，下降13.0%，降幅收窄2.2个百分点。

“由于建安投资坚挺和土地投资走弱，预计2020年房地产投资增速中枢可能自高位缓降至7%左右。”连平表示。

从商品房销售和待售情况看，1-11月份，商品房销售面积14.9亿平方米，同比增长0.2%，增速比1-10月份加快0.1个百分点；商品房销售额14.0万亿元，增长7.3%，增速持平。

在连平看来，下半年以来，融资渠道全方位收紧倒逼房企加紧以价换量促销、加快资金周转速度，成交走势有回升之态。

■ 分析

2020年房价增速有望收窄

未来房地产价格、投资、销售走势如何？

东方金城首席宏观分析师王青表示，调控政策以房价为锚，在市场成交稳中有降和土地溢价率走低的影响下，预计2020年房价增速有望收窄，同比仍为正增，结构性分化与上述成交分化类似。

从销售看，多位业内人士表示，年末房企面临业绩冲关将加紧促销，短期内销售增速还将小幅回升。不过，连平指出，2016年至今，房地产的下行期已经长达43个月，“五限”政策持续下市场观望情绪浓厚，目前成交的短期回升还难以作为判定是否迎来拐点的依据，销量有再度收缩的可能；若调控政策出于稳定市场、防止过冷，因城施策进行局部反向纠偏，则购房需求存在释放空间。

从结构上看，连平认为，预计一线城市基本面稳健，在调控任务限制下可能量价相对平稳；二线和三线重点城市“抢人大战”翻开续篇，市场成交可能放量，销售增速领跑，约个位数正增；三四线城市在经历去库存浪潮平息、棚改货币化退坡之后，本地真实需求的不足和前期透支的影响将逐渐暴露，成交同比可能下降5%-10%。“预计2020年商品房销售面积可能稳中有降，同比持平或下降5%以内。”连平表示。(侯润芳)

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明年发展改革工作释放重要信号：坚持稳字当头 切实稳定市场预期

作者： 张钟尹 

12月13~14日，全国发展和改革工作会议召开，回顾总结2019年以来发展改革工作的新进展新成绩，分析当前面临的新形势新任务新要求，研究部署2020年发展改革重点任务。

会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。

记者注意到，会议要求，坚持稳字当头，促进经济平稳运行，创新和完善宏观调控，强化政策协同协调，切实稳定市场预期。大力促进形成强大国内市场，加强关键核心技术攻关，加快传统产业改造提升，着力培育壮大新动能，找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点，搞好重大项目储备实施，努力扩大有效投资，积极培育、拓展消费新增长点。

我国仍处于重要战略机遇期

对于当前形势，全国发展和改革工作会议指出，必须正确认识形势，保持战略定力，增强必胜信心。在看到问题风险挑战可能增多的同时，更要看到我国仍处于重要战略机遇期，具备许多有利条件和发展优势，切实增强发展信心。

对于部署2020年发展改革重点任务，会议明确，坚持稳字当头，促进经济平稳运行，创新和完善宏观调控，强化政策协同协调，切实稳定市场预期。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下良好基础的关键之年。

记者注意到，12月10日至12日，中央经济工作会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

中泰证券研究所高级经济学家杨畅向记者表示，目前政策主基调“稳”字当头，“托”住经济是重中之重。面对风险，“实现全面建成小康社会和‘十三五’规划目标任务是明年全党工作的重中之重”，我们预计明年经济增速目标可能在6%左右，伴随着专项债的发力，在基建投资带动下，明年经济增速有望实现前高后稳，完全有能力实现总体目标。

10月，国家统计局公布的经济数据显示，初步核算，今年前三季度国内生产总值(GDP)697798亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。分季度看，一季度增长6.4%，二季度增长6.2%，三季度增长6.0%。

搞好重大项目储备实施

会议要求，大力促进形成强大国内市场，加强关键核心技术攻关，加快传统产业改造提升，着力培育壮大新动能，找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点，搞好重大项目储备实施，努力扩大有效投资，积极培育、拓展消费新增长点。

此外，注重补短板强弱项提质量，切实办好民生实事，千方百计稳定就业，全面打赢脱贫攻坚战，做好重点农产品保供稳价，切实有效推进污染防治，持续提高公共服务水平。

在带动有效投资方面，国家发展改革委副主任宁吉喆9月在新闻发布会上表示，提前下达明年的专项债券部分新增额度，进一步聚焦民生和短板，其中，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务将成为重点领域。

记者注意到，12月13日，中共交通运输部党组召开会议指出，要合理增加有效投资。推动重大战略性项目规划实施，推进川藏铁路等重大项目建设，加快农村公路等设施建设。

国家统计局数据显示，今年1-10月，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长4.2%，增速比1—9月份回落0.3个百分点。其中，铁路运输业投资增长5.9%，增速回落3.9个百分点；道路运输业投资增长8.1%，增速加快0.2个百分点；水利管理业投资增长0.6%，增速回落1.3个百分点；公共设施管理业投资增长0.2%，增速回落0.7个百分点。

2020年稳字当头 稳扎稳打完成三大攻坚战目标任务

来源：第一财经

刚刚闭幕的中央经济工作会议全面总结了我国2019年的经济工作，分析当前经济形势，并对2020年我国经济工作进行部署。

近来，国家税务总局、人民银行、证监会、外汇局等多部委召开会议传达中央经济工作会议精神。14日召开的2019~2020中国经济年会上，中财办及部委高层对于如何落实中央经济工作会议也做出了表态。

稳字当头 经济增长潜力大

今年以来，我国面对国内外复杂多变的经济环境，风险挑战明显上升，中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，应对重重压力，我国经济依旧风景这边独好。

“今年美国经济大概增长2.4%，日本0.9%，欧元区1.2%。金砖国家当中，像巴西、俄罗斯、南非等经济增速都在1%左右。印度的经济增速已经连续7个季度放慢，今年第三季度降到了4.5%。我国作为世界第二大经济体，在高基数上能够增长6%以上，非常值得称道。现在我国一年的经济增量大约是1万亿美元，相当于一个中等国家的经济总量。”韩文秀说。

关于当前的经济形势，国家发改委副主任宁吉喆强调，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济运行在合理区间，不仅包括要努力实现有质量、有效益的中高速增长，而且包括就业的不断扩大，物价总体稳定，居民收入同步增长，生态环境逐步改善，实现明年的预期目标，要坚持稳字当头，积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力。

不仅当前经济稳中向好，中国经济增长还有巨大的发展潜力。宁吉喆称，我国全要素生产力的提升还具有较大潜力。相当长一段时间来，经济增长主要靠的是劳动资本要素生产率的提高，也实现了持续快速的增长，但全要素生产率与发达国家相比还有明显差距。未来推动高质量发展，中国增长的潜力所在就是全要素生产率这一块。与发达国家有差距，差距就是潜力。

“我们有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，第4次经济普查数据表明中国的GDP总量是13.9万亿美元，美国是超过了20万亿美元，我们大概相当于它的2/3；我们有超大规模的市场优势和内需潜力；我们有庞大的人力资本和人才资源，人口的红利仍然存在；还要看到我国全要素生产力的提升还具有较大的潜力。”宁吉喆说。

稳扎稳打 全面建成小康社会

实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，是明年工作的重中之重。

在部署明年重点工作中，中央经济工作会议将坚定不移贯彻新发展理念置于首位。“坚定不移贯彻新发展理念，既是一项重点工作，更是一项总要求；管当前，也管长远。”韩文秀强调，虽然前行道路上困难仍存，但决不能走浪费资源、污染环境、粗放发展的老路，而是要闯出高质量发展的新路，克服“本领恐慌”，切实提高推动高质量发展的能力。

韩文秀介绍，“十三五”规划主要指标的进度符合预期，全面建成小康社会胜利在望。特别是预计今年农村贫困人口再减少1000万以上，贫困县摘帽340个左右。可以说小康社会建设的成效比原来预期得还要好。

按照全面建成小康社会的目标，2020年实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番。但各地区发展情况不同，不能苛求每个地区都在明年实现这一目标，关键还是要稳扎稳打，打好三大攻坚战。

韩文秀表示，全面建成小康社会是国家整体目标，比如到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，这也是对全国而言的，并不要求每一个地区都要翻番。确保全面建成小康社会圆满收官，关键是要打好三大攻坚战，明年是三年行动的最后一年，要按照既定的部署，扎扎实实地完成三大攻坚战的既定目标任务。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，不要因为经济下行压力加大就放弃供给侧结构性改革，既要科学合理的逆周期调节，又要持续在深化供给侧结构性改革上用力，把两者有效结合起来，既努力保持经济运行在合理区间，又不断提高经济发展的质量。

王一鸣认为，2015年以来，我国把稳定经济运行与供给侧结构性改革有效结合起来，是中国经济能够稳定发展、并不断提高质量的重要条件。

稳就业是“六稳”之首。中国社会科学院副院长蔡昉表示，以就业为依据来决定宏观经济政策的调节力度和调节时机是最好的。

蔡昉指出，失业率缓慢上升，出现周期性失业现象，是逆周期政策出台的时机。我们及时出手的话，可以把逆周期调节变成微调，变成适度的调节，而不会产生大水漫灌的效果，也不会积累债务等其他不利的因素。劳动力市场应该成为宏观经济决策的依据。

扩大开放 赋予自贸试验区更大改革自主权

中国对外开放的大门会越开越大，而且继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，努力以开放促改革、促创新、促发展。

商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华表示，要打造开放创新新高地，通过制度创新打造具有引领和示范作用的开放高地，赋予自贸试验区更大改革自主权，形成更多制度创新成果，持续做好复制推广、深化政策和制度体系研究，加快海南自由贸易港建设，通过国家级经开区，打造先进制造业产业集群，稳定和提升产业链，推进边境合作区和跨境合作区的建设。

金融业也将进一步高水平对外开放。中国人民银行副行长陈雨露表示，金融的开放程度要守住风险底线，与金融监管能力相匹配。国际经验表明，扩大金融业对外开放，不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合，与国内金融市场承受能力相适应，还要与金融监管能力和金融法制建设相匹配。只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革促发展的好的作用。备受中外关注的中美经贸磋商有了重大进展，中美双方已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。

韩文秀表示，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，呈现低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的特征。同时经济全球化仍然是大势所趋，和平发展、合作共赢仍然是时代的潮流，人心所向。中美第一阶段经贸协议文本达成一致，这是个好消息，是互利共赢的。

超30城二手房价环比下跌！一线城市新房价格涨幅扩大

证券时报记者 张达

尽管全国楼市整体处于降温趋势，但是一线城市新房和二手房价格涨幅有所扩大。其中，北京新房价格涨幅排名全国第二，深圳二手房价格涨幅排名全国第三。

全国楼市继续降温。国家统计局昨日发布的70城房价数据显示，11月，新房价格环比上涨的城市数量继续减少，是最近2年的市场最低点。二手房价格下调城市数量持续增加，已经连续6个月有超20城二手房价下跌，并且时隔56个月再次出现连续2个月超过30城房价下调的现象。

业内人士认为，11月全国楼市降温依然在延续，不过，一线城市房价涨幅略有扩大需要关注，特别是深圳二手房价环比涨幅已经连续3个月位居前五，11月涨幅排名更是跃居第三。近期部分城市频频出现利好，包括人才政策以及一些新改革的区域，导致房东的预期略有调整，这也要求后续需对二手房市场积极进行管控。

连续2个月超30城二手房价下跌

数据显示，11月，70大中城市中，除一线城市新房价格环比涨幅略有扩大外，二三线城市新房价格环比涨幅全面回落。

“根据简单算术平均计算，11月全国70个城市新房价格指数环比增幅为0.3%，同比增幅为7.3%。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说，11月房价指数同环比增幅均较10月有所收窄，进一步凸显了当前房价“涨幅收窄、降价促销为主旋律”的态势。

从房价上涨城市数量来看，70大中城市中，新房价格上涨城市有44个，比10月减少6个，上涨城市数量已连续6个月减少；二手房价上涨城市数量为32个，比10月增加1个。

“新房价格上涨城市数量是最近2年的市场最低点；二手房价格上涨城市数量也是最近4年多的低点。”中原地产首席分析师张大伟说。

值得注意的是，从最能反映市场真实情况的二手房市场来看，已经连续6个月超20个城市房价下调。

“2015年3月份出现过48个城市二手房价格下调，之后的4月有34个城市下调，随后的5月有28个城市下调，2019年10月有35个城市下调，这次下跌城市为33个，是时隔56个月再次出现连续2个月超过30城房价下调的现象。”张大伟说。

对于70城中二手房价格下跌城市近半、处于历史地位的原因，诸葛找房数据研究中心认为，二手房市场在长期调控高压过程中整体信心不足，加之二手房受新房降价打折促销等效应影响，部分二手房业主也纷纷降价销售，降价幅度也达到一个历史高位，因此二手房价已经达到一个历史低位，预计在无政策刺激下，未来二手房价将保持稳定运行。

一线城市房价涨幅扩大

尽管全国楼市整体处于降温趋势，但是一线城市新房和二手房价格涨幅有所扩大。其中，北京新房价格涨幅排名全国第二，深圳二手房价格涨幅排名全国第三。

对于一线城市房价涨幅的扩大，58安居客房产研究院分院院长张波认为，一线城市除深圳外，今年下半年整体降温较为明显，尤其是二手房市场的降温相比于2018年同期表现得更为明显，11月的房价变化在一定程度上显示出市场有触底反弹现象，同时不排除部分城市商品住宅的供应结构变化也拉动了成交均价上扬，但随着春节的临近，市场整体购房需求量会减少，房价在岁末年初也很难有大起伏。

不过，张大伟指出，由于网签数据有滞后性，统计局公布的新房价格失真。北京房地产市场在11月房价全面下调，但网签数据中有部分之前的高端项目签约，导致网签数据价格上行，并不代表整体市场上行。

相对于北京，深圳二手房价格的上涨更能反映市场的真实情况，更值得关注。证券时报记者注意到，深圳二手房价环比涨幅已经连续3个月位居前五，9月和10月均排名第五，11月排名更是跃居第三。

对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受证券时报记者采访时指出，近期深圳二手房价上涨的主要原因是11月11日深圳调整了豪宅税的标准，调整后交易成本明显下降，再加上深圳近期本身的一些规划利好较多，如深汕特别合作区购房政策比较宽松；深圳取消商务公寓“只租不售”限制等，使得买房人信心有所增加，对二手房市场影响较大。“10月深圳二手房价涨幅已经排到前五位，这次能排到全国第三位，也是很正常的一个表现。”他说。

“近期一线城市频频出现利好，包括人才政策以及一些新改革的区域，所以房东的预期略有调整。这也要求后续对于二手房市场需积极进行管控。”严跃进说。

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11月份全国房价走势总体平稳

本报记者张沛

国家统计局12月16日发布11月份70个城市商品住宅销售价格数据以及前11个月全国房地产开发投资和销售数据。交通银行金融研究中心资深研究员夏丹告诉《金融时报》记者，11月份数据表明，各项房价指数同比、环比增速较上月持平或略有放缓；房地产开发投资增速较上月略有回落，但依然具有韧劲；商品房销售面积增速略有加快。

11月份房价走势总体平稳

明年房价增速有望收窄

据国家统计局城市司首席统计师孔鹏解读，11月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比各有涨跌，二三线城市涨幅与上月相同或回落；一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续7个月和8个月相同或回落。

从环比来看，4个一线城市新建商品住宅销售价格上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。二手住宅销售价格上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格上涨0.2%，涨幅比上月回落0.3个百分点；二手住宅销售价格上涨0.1%，涨幅与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨0.5%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.1个和0.2个百分点。

从同比来看，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨4.9%和1.0%，涨幅比上月分别扩大0.2个和0.5个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨7.9%和3.9%，涨幅比上月分别回落0.8个和0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨7.0%和4.1%，涨幅比上月分别回落0.7个和0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《金融时报》记者分析称，无论是环比增幅数据还是同比增幅数据，11月份新房售价都比上月有所收窄，进一步凸显了当前房价指数呈现“涨幅收窄、降价促销为主旋律”的态势。

“2019年10月份全国二手房房价下调城市多达35个，11月份也有33个城市下调房价。”中原地产首席分析师张大伟对《金融时报》记者说，整体市场成交量虽仍上行，全年有望刷新2018年楼市成交15万亿元纪录，但从房价来看，一二三线城市价格逐渐进入调整期。

夏丹表示，调控政策以房价为“锚”，在市场成交稳中有降和土地溢价率走低影响下，预计2020年房价增速有望收窄。

房地产开发投资稳定增长

商品房销售面积增速略加快

据统计，1月至11月份，全国房地产开发投资121265亿元，同比增长10.2%，增速比1月至10月份回落0.1个百分点。在严跃进看来，这进一步体现了房企投资端的微调导向。“当前开发投资数据发挥了‘压舱石’功能，对于固定资产投资以及第三产业投资等发挥了较好的托底效应。在当前基建投资等还没有全面回暖的时候，类似开发投资数据值得肯定，也体现了房企在房屋销售行情降温预期下，依然对投资端有较高热情。”

夏丹认为，房地产开发投资增速正从高位缓降，但依然具有韧劲。一方面，1月至11月份房地产开发企业房屋施工面积874814万平方米，同比增长8.7%，自2019年3月份以来维持在8%以上，是近5年来最高增速。缩短项目周期、加快施工节奏是开发企业应对资金收紧压力的较优选择，行业项目施工仍处在高峰期。另一方面，1月至11月份房地产开发企业土地购置面积21720万平方米，同比下降14.2%，降幅比1月至10月份收窄2.1个百分点；土地成交价款11960亿元，下降13.0%，降幅收窄2.2个百分点。由于融资受限下现金流压力没有解除，开发企业拿地总体偏谨慎，土地购置面积和成交价款“双负增”，总体徘徊在低位区间。

再看市场成交情况。1月至11月份商品房销售面积148905万平方米，同比增长0.2%。商品房销售额139006亿元，增长7.3%。

“下半年以来，融资渠道全方位收紧倒逼房企加紧以价换量促销、加快资金周转速度，成交走势有回升之态。年末房企面临业绩冲关将加紧促销，短期内销售增速还将小幅回升。然而市场成交增速难言企稳回升，政策仍是关键决定因素。”夏丹预计，2020年商品房销售面积可能稳中有降，同比持平或下降5%以内。

针对房地产领域，近日召开的中央经济工作会议重申要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，并提出“稳地价、稳房价、稳预期”的长效管理调控机制。夏丹认为，房地产调控还将在较长时间内持续。从行业运行情况来看，在供给侧，房地产开发投资较有韧劲，减小了调控大幅放松的必要性；在需求侧，若市场成交缩量至“过冷”，调控政策为稳定市场或进行局部反向矫正，而金融调控手段则可能相对保持定力。

（责任编辑： HN666）

人民网北京12月16日电（记者孙红丽）国家统计局今日发布的2019年11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，11月有44城新建商品住宅价格环比上涨。其中，新房价格环比涨幅居首的城市是唐山、银川，环比上涨1.9%；北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。

对此，国家统计局城市司首席统计师孔鹏指出，11月份，各地坚持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保障了房地产市场总体稳定。

一、一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比各有涨跌，二三线城市涨幅与上月相同或回落

初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。

其中，北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.3个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.1%，涨幅与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.1和0.2个百分点。

二、一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续7个月和8个月相同或回落

初步测算，11月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.9%和1.0%，涨幅比上月分别扩大0.2和0.5个百分点。

二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.9%和3.9%，涨幅比上月分别回落0.8和0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.0%和4.1%，涨幅比上月分别回落0.7和0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。

保障养老服务设施用地有效供给

自然资源部印发意见提出——

保障养老服务设施用地有效供给

近年来，我国老龄化进程加快，养老服务需求快速增长。为切实保障养老服务设施用地，支持养老服务发展，自然资源部日前印发了《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》。

自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志对记者表示，自然资源部将切实指导地方做好《指导意见》的实施工作，确保养老服务设施规划和用地政策的落地落实，有力促进养老服务设施建设，支持养老服务发展，满足人民群众养老需求。

目前，一些地方养老服务设施建设比较滞后，特别是一些中心城区和老旧城区养老服务设施少，有些地方把养老设施建在远离城区、配套不完善的地方，与老年人养老需求不匹配。郑凌志表示，《指导意见》围绕居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，从国土空间规划、充分保障用地等方面，完善支持养老服务发展的政策体系，保障养老服务设施用地有效供给，积极促进养老服务发展。

《指导意见》要求，各地编制的市、县国土空间总体规划，应提出养老服务设施用地的规模、标准和布局原则。新建城区和新建居住（小）区要按照相应国家标准和规范，配套建设养老服务设施。已建成城区养老服务设施不足的，应结合城市功能优化和有机更新等统筹规划，支持盘活利用存量资源改造为养老服务设施，保证老年人就近养老需求。

郑凌志表示，《指导意见》结合新一轮国土空间规划编制的有利时机，充分发挥国土空间规划的刚性指导作用，合理规划养老服务设施用地的规模和布局。要求地方严格遵循国家标准，规范配套建设养老服务设施，严格养老服务设施规划许可和核实推动养老服务设施规范建设，与城市居住人群的需求匹配，在结构布局上体现对养老服务设施用地供给问题，满足养老服务设施建设用地需求。

自然资源部自然资源开发利用司副司长杜官印表示，《指导意见》坚持刚性和弹性相结合、新增用地和存量用地相结合，着力盘活存量土地资源，推进养老服务设施建设。对现有老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区，适当提高养老服务设施用地比例。已建成城区养老服务设施不足的，应结合城市功能优化和有机更新等统筹规划，支持盘活利用存量资源改造为养老服务设施，保证老年人就近养老需求。

目前，一些社会资本投资养老服务设施建设的热情很高，但是在供地问题上面临着进入门槛高、“拿地难”和“用地贵”等问题。《指导意见》明确了年度建设用地供应计划安排、非营利性养老机构申请划拨用地、营利性养老服务设施用地供应方式等方面的政策措施，充分保障养老服务设施用地供应，满足多层次养老需求。明确了地价支持政策，养老服务设施用地的土地用途为社会福利用地的，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；利用存量土地建设养老服务设施并由非营利性养老机构使用的，原有偿使用的土地可不增收改变规划条件的地价款。

《指导意见》降低了社会资本进入养老服务行业的门槛，在供地问题上，对各种所有制主体一视同仁，并且在降低养老服务设施建设用地成本方面给予诸多方面政策上的支持，这样能够调动更多社会资本投资养老服务业的积极性。“养老服务设施用地要用于养老，严防养老服务设施用地改变用途，变相搞房地产。”郑凌志说。

进入四季度以来，房企纷纷向全年销售目标发起冲刺，行业整体销售额稳步增长。不过，随着房地产调控持续、房企集中度上升、融资环境不断收紧，房企之间分化加剧，尤其是中小房企，生存压力持续加大，破产数量明显增多。

业内机构统计数据显示，今年以来，截至11月底，房地产企业破产数量已经超过450家，超过2018年全年的破产数量。

克而瑞研究中心分析师房玲指出，从2018年下半年开始，破产房企数量开始明显增多。主要以三四线城市的中小型房企为主，这些房企实力较差，抵御风险能力较弱。

房玲认为，今年前三季度，三家龙头房企权益金额集中度达10.2%，同比提升0.4个百分点；TOP4-10及TOP11-20梯队房企权益金额集中度较去年均有一定幅度的提升，规模房企竞争优势进一步扩大。在马太效应下，头部房企将会占据更多的市场份额。

不仅如此，随着对房地产行业风险防控的进一步强化，一些地方政府要求具有一定规模的开发商进行土地开发，且土地竞拍要缴纳数额不菲的保证金，这对小型房企的经营能力以及决策能力提出了更高的要求，一些实力不济的小房企最终会被兼并或走向破产。

另外，此轮调控坚守“房住不炒”原则，持续收紧房地产融资。今年5月发布的“23号文”，明确要求商业银行、信托、租赁等金融机构不得违规进行房地产融资；7月、8月连续对房地产信托、银行进行整治约谈，同时对开发贷、境外发债等多种融资方式进行进一步限制。

在此情况下，一些曾经规模较大的企业也出现在今年的破产名单上，如银亿股份、新光集团等房企；此外，部分知名房企债务违约不断，如曾经的百强房企颐和地产面临两笔合计10亿元的债务违约。

事实上，房企整体融资难度和融资成本都在上涨。今年前10月房企新增债券类融资成本7.03%，较2018年上升0.52个百分点。随着中小房企不断暴雷、兑付问题频发，金融机构更愿意把钱贷给承压性更强的规模房企，融资向头部房企集中的趋势越发明显。

“一些房企破产是因为房地产主业经营不善，力图转型，但转型失败导致房企破产。”房玲表示，以今年破产重组的银亿股份和2018年退市的中弘股份为例，前期房地产主业盲目扩张，加上经营不力，导致出现项目结转过慢毛利率降低等问题。在主营业务没有进展的情况下，又将重心放在了与房地产主业相关度甚低的多元化上，不能反哺房地产主业，最后导致经营不利转型失败。债台高筑引发的一系列债务危机，成为压倒企业的最后一根稻草。

“基于宏观及融资环境调控持续，未来破产企业将会更多，且会呈现加速。”房玲认为，当整体调控不松绑，房企进入存量时代下，企业如何降负债、活下来才是重中之重。

近段时间以来，微调的楼市政策密集出现，市场对此议论纷纷。

与其他一线城市的楼市表现相比，深圳楼市最近的表现可谓一枝独秀。这时，深圳市场的调控政策也正密集微调。继“双11”当天深圳豪宅认定标准调整之后，深圳市住房和建设局昨日确认，已取消去年出台的商务公寓“只租不售”限制。据悉，取消商务公寓“只租不售”自11月起已经开始执行。

2018年7月31日深圳出台楼市调控政策，其中规定开发商在各类新供应用地(含招拍挂、城市更新、征地返还用地等)上建设的商务公寓只租不售。深圳市住房和建设局介绍，之所以取消商务公寓“只租不售”的相关规定，原因在于该政策抑制了部分城市更新项目的活跃度，长期看利于增加商品房供给，短期看不利于可售商务公寓销量。

合一城市更新集团董事总经理罗宇表示，对于村改、工改商等改商类型项目，公寓可售将释放红利，提高项目估值，有助于项目前期融资，项目推进或将提速。由此可见，商务公寓取消“只租不售”对开发商是一个利好，但值得注意的是，去年深圳“731”楼市调控政策规定，个人、企事业单位或社会组织等法人单位新购买的商务公寓，自取得不动产权登记证书之日起5年内禁止转让，这条调控措施仍在生效。

深圳市房地产研究中心主任王锋认为，这一政策对深圳楼市的影响微乎其微，实际是政府对规划建设政策的调整，对房地产供应结构的一种供给侧调整，不能误读为深圳楼市调控放松。不过，最近一段时间以来，深圳房地产市场渐趋火爆，特别是二手房市场业主反价和加价现象明显。就在昨日，深汕合作区的首个住宅发售项目振业时代开盘，推出376套房源，3小时后售罄。有置业者担心，虽然深圳取消商务公寓“只租不售”跟个人置业者没有太大关系，但在这个时候推出相关政策，或进一步提升市场的炒作氛围。

不仅是深圳，全国多个城市都在近期密集调整楼市政策。12月11日，张家港被曝取消二手房限售消息，并开始在房产交易中心执行，可仅仅不到12个小时就曝出限售照旧。近日，长沙市发改委官网挂出《关于明确我市成本法监制商品住房价格构成有关事项的通知》并即日生效。该通知明确长沙市成本法监制商品房价格由“成本+税金+利润”三部分组成，其中规定平均利润率为6%~8%引发关注，长沙楼市限价“更严”和“放松”的说法莫衷一是，但有分析人士表示，这个通知出台是对2017年《长沙市限价商品住房价格管理暂行办法》两年有效期满后相关政策的延续，且仅适用于成本法监制商品住房。外界对长沙楼市政策放松或更严的解读系误读。

据中原地产研究中心统计数据显示，11月全国房地产市场政策调控次数刷新最近一年最高纪录，高达72次，在2018年11月只有11次。2019年前11个月合计房地产调控次数高达554次，2018年同期为425次。

那么，2020年楼市调控政策怎么走？中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

有分析人士表示，“房住不炒”是长期趋势，这一点不会改变，但在达到最终结果的过程中会有反复、会有波动，现在看到的就是过程中的反复。易居(博客)(博客)研究院智库中心研究总监严跃进还表示，房住不炒、因城施策，在房价上涨过快的地区收紧贷款，这是央行始终坚持的政策，预计2020年会根据不同城市的交易情况实施不同的贷款政策，防范金融风险。

　三天内，两个城市，两则楼市调控信息引发舆论关注。

12月10日，江苏张家港传出消息称，不满2年的房产可以正常过户，当地执行两年多的“限售令”已经取消。就在消息迅速发酵时，张家港市房产交易中心的工作人员于次日向媒体表示，已经停止上述操作，并恢复原来的过户政策。

12月11日，长沙市发改委发文，对商品房价格的构成进行规范，并将商品房的平均利润率限定在6%-8%。消息再度引起舆论关注。12月12日早间，长沙市发改委回应称，这是长沙2017年新政有效期满后的延续，且仅适用于成本法监制商品住房。

在这两则消息背后，是房地产市场愈加分化的现实。多家机构的统计显示，与一二线城市相对不错的基本面相比，部分三四线市场正举步维艰。

　11月72次政策调整

据中原地产的统计，2019年1-11月，各地出台的房地产调控政策达554次，比2018年同期增加了30%，频率为历史最高。其中，仅11月就有72次政策调整。

11月29日，佛山出台新政，强调在佛山工作的本科以上学历人才可购买一套住房，被认定的相关“优粤佛山卡”人才，更可直接购买两套。

11月末，天府新区成都管委会发布新政，强调直管区招商引资企业(机构)员工、行政企事业单位员工、引进(推荐)人才三类人员，购买直管区范围内的住房不受户籍、社保缴纳时限的限制。

12月4日，郑州住房公积金管理中心发布公告称，将郑州市住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。

中原地产首席分析师张大伟指出，今年的楼市政策一直是双向调控，既有放松，又有收紧。但近期来看，市场的下行压力不可忽视。

上海易居(博客)(博客)研究院发布的数据显示，2019年1-11月，40城住宅成交面积同比微增1%。但这种成绩更多来自于房企的以价换量，对于此后的市场走势，该机构认为，虽然年末房企推盘量可能大幅增加，但成交量难以明显增长，明年年初成交量可能进一步下降。

受楼市冷淡的影响，今年以来，房企拿地面积和金额都不及去年同期。多数城市的土地溢价率偏低，流拍、流标数量较高。

北京某大型房企相关负责人透露，很多三四线城市已经暗中对调控进行了松绑，比如在拿地中给予优惠，预售价格管制有所放松，政策执行不甚严厉等等。

太平洋证券指出，从成交量上来看，2019年或将是新房市场的历史大顶，后面几年量跌价稳将是大势所趋。未来新房需求将从每年17亿-18亿平方米，向每年11亿-12亿平方米左右的中枢水平缓慢回归。

在近期的“第七届凤凰网全球华人不动产盛典”上，中国房地产业协会会长冯俊也表示，经过近二十年的高速发展，住房极度短缺已经成为过去式，今后不太可能继续保持高速增长。

部分三四线市场被透支

与成交量的冲高回落类似，市场分化的趋势越发显现。

全国房地产商会联盟主席顾云昌将我国城市化进程分为两个阶段，在第一阶段，人口从农村向城市流动，房地产市场表现为同冷同热，调整步伐相对一致；在第二阶段，人口从中小城市向大城市流动，房地产市场表现为城市和区域的分化，即使同一区域内的不同城市，楼市走向也可能截然相反。

他认为，当前我国正处在城市化的第二阶段。因此，过去“一刀切式”的调控政策不再适用，“一城一策”，乃至“一区一策”是主要的指导思想。

以张家港为例，作为隶属于江苏苏州的县级市，如今张家港楼市已经与苏州市场出现分化。

2017年8月，张家港出台“限售令”，是苏州第一个启动限售政策的城市。当年，张家港楼市炙手可热，不仅土地价格连创新高，住宅成交量也达到276万平方米，住宅均价首次破万。

“限售令”立竿见影。根据上海易居研究院的数据，2018年，在市场供应量明显增加的背景下，张家港的住宅成交量同比减少18%，市场呈现供大于求的态势。2019年1-11月，张家港住宅成交量仅为164万平方米，同比下跌29%。张家港也成为今年苏州县级市里唯一个成交量同比下滑的城市。

“2019年上半年苏州市区市场热度完全没有蔓延到张家港。”上述机构总结。与张家港试图松绑调控相比，今年苏州已经两次升级调控政策。

在土地市场，2019年前11月张家港成交的30宗各类涉宅地块中，只有3宗为溢价成交，其余均为底价成交。

上海易居研究院指出，近几年，张家港市区商品住宅成交的套均面积持续稳定在144平方米左右，可见张家港不是外来投资投机活跃的市场，而是一个本地居民内生需求主导的改善型市场。

所以，“这两年张家港市场成交量的下行，未必是限售所致，更大的原因是其作为县级城市需求局限性所带来”。该机构认为，从市场表现低迷的角度，张家港取消限售政策在情理之中，但无论取消还是恢复，对市场的实际影响并不大。

前述房企人士表示，过去两年来，很多三四线市场被透支，如今正进入一个阶段性的衰退期。

太平洋证券也指出，过去三四年新房成交连年超预期，除了棚改货币化的催化剂作用外，成交主力其实是透支的未来的城镇化需求(县城迁徙到地级市，地级市迁徙到省会城市，老城区迁徙到新城区)。对于这些区域，还需一定时间进行“休养生息”。

近期许多城市对楼市调控措施做了调整，引发各界广泛关注，当地房地产市场也因之发生变化。

据不完全统计，仅11月就有深圳、成都、上海、广州、佛山等地相继出台楼市“松绑”政策。此外，中共中央政治局近日召开会议，分析研究2020年经济工作，但会议并未提及房地产相关内容。

于是，有人开始猜想：楼市调控政策会不会就此打开“宽松”大门？但真实情况是，有城市在松绑，也有地方在加码调控：“松”的多是热点城市和区域，“紧”的却是楼市相对较冷的黑龙江等地。

为何会出现这种情况？黑龙江提出严查购地资金等多项措施，几乎都是针对开发商，或是为防范无效供应，防范更多的“鹤岗”(楼市白菜价)事件出现，并提前做好应对。因为严查购地资金、项目资本金制度、严格预售监管等措施可在很大程度上防范烂尾项目，以及“跑路”给金融机构造成的风险。前述“松绑”政策则多数是在公积金、税收、购房资格认定及人才购房等方面出现一定程度的放宽。

由此可见，因城施策的房地产政策并未改变，目标仍是保持市场稳定。而在各种楼市政策“松绑”后，一些回暖的迹象也值得注意。比如，佛山的房地产市场近期热度明显提升，成交量明显上升的动力被认为来自佛山最新推出的人才住房新政；深圳二手房市场的豪宅认定标准调整后，二手房的成交量大幅增加，部分区域的房价上涨和业主“反价”现象明显；深汕合作区的楼市“解冻”之后，当地可售住宅项目接连入市，引起各地投资客的关注和追捧。

近期不少地区的调控方向是边际松绑，但松绑群体有限，预计对当地市场的大趋势影响有限。整体来看，全国楼市政策不仅因城市施策，还逐渐开始双向调控。“房住不炒”、“稳地价，稳房价，稳预期”的大基调还是不会变。调整本是楼市调控的应有之义。在这个原则下，房地产政策是否需要调整，就要看当地房地产市场实际出现什么问题，过热就要收紧，过冷则需放松，市场如若平稳则政策也需保持稳定。只是，地方若调整房地产政策，仍要注意把握时机和尺度，否则将造成市场大幅波动。

70年风雨前行，新中国已经走到实现全面小康的关键路口。

国务院扶贫办数据显示，2012年至2019年底，我国贫困人口从9899万人减到551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。截止今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个。

今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。刚刚发布的国务院政府工作报告，再次强调，要“坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”“现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。

在常态化疫情防控的特殊背景下，如何让贫困人口和贫困地区同全国人民一道实现全面小康，是今年全国两会和社会各界广泛关注的重要议题。

国务院扶贫办主任刘永富表示，下一步，脱贫攻坚工作将进一步对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战，其中包括组织民营企业和社会组织结对帮扶贫困村，确保如期完成剩余脱贫攻坚任务。

创新扶贫机制 一家责任民企的扶贫样本

脱贫攻坚战中，民营企业是不可忽视的一股重要力量。

2015年10月，全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会联合启动了“万企帮万村”精准扶贫行动实施以来，短短几年，就有9.98万家民营企业，精准帮扶11.66万个村，其中建档立卡贫困村6.56万个，帮扶的贫困人口有1434.42万人；产业投入819.57亿元，公益投入149.22亿元，安置就业73.66万人，技能培训111.33万人，展现出了民营企业应有的政治责任和历史担当。

作为乡村振兴“万企帮万村”行动的积极参与者，多家民营企业因贡献突出获得通报表扬并授牌，碧桂园就是其中一家。

自1992年以来，碧桂园始终秉承“希望社会因我们的存在而变得更加美好”的企业使命，积极响应党中央号召，主动履行社会责任，积极投身扶贫公益事业，明确碧桂园“做党和政府扶贫工作的有益补充”这一定位。

从2018年起，碧桂园将扶贫上升到到集团主业高度，确立地产是扶贫基石、扶贫优于地产的“双主业”发展模式，组建了数百人的专职扶贫队伍，扎扎实实到乡村一线开展扶贫工作。

通过多年摸索，碧桂园立足贫困地区实际，结合自身企业优势，在国家乡村振兴发展战略及相关部署下，积极推进党建扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫，构建了“可造血、可复制、可持续”的精准扶贫模式。

截至目前，碧桂园在全国的扶贫帮扶项目共涉及16省57县，其中结对帮扶9省14县33.7万贫困人口，截至目前已助力13个贫困县脱贫摘帽，脱贫超31.8万人。

与时俱进 要“输血”更要“造血”

不同于此前民营企业因缺乏直接参与机制，而以捐款捐物为主的“输血式”扶贫，碧桂园的扶贫实践更体现出深度参与和与时俱进的创新特征。

碧桂园将自身扶贫模式总结为“4+X”，在党建扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫四个方面多向发力，并结合帮扶地区实际拓展的自选动作，切实做到精准扶贫。

扶贫期间，碧桂园积极开展“党建引领”村支书研学班，培养贫困县村干部超1000人次，提高扶贫引领力，间接覆盖贫困人口近11万人次。此外，在9省14县共选聘140名德高望众的“老村长”，打造一支“不走的扶贫工作队”，覆盖贫困人口约6.1万人次；成立一线党支部并与当地党支部结对共建，已与77个贫困村实现结对共建。通过对农村精英人物的发掘和培养，塑造扶贫的关键人才资源，在老村长、致富带头人的示范和带动中激发乡村社会自我提升能力。

                          （碧桂园产业扶贫——甘肃东乡花馃馃和当地返乡创业青年）

“产业兴则经济兴，产业强则农民富”。以帮扶甘肃省东乡县为例，碧桂园提供资金和技术，大力发展东乡三大特色产业。一是，帮助建立东乡羊标准化生产，打造东乡羊产业链和形象IP，通过消费扶贫，累计售出东乡羊约29000只，链接约6000名贫困户，人均增收近5000元；此外，二是联合中国妇女发展基金会、中央美术学院、清华美院等，帮助东乡刺绣提高产业化水平，建立产业链，开发刺绣工艺品，已带动超500名东乡族妇女实现家门口就业；。三是

同时，帮扶东乡土豆高标准种植，引入优质种薯，加强深加工，开发土豆饼干、土豆曲奇、鲜薯条等休闲产品，已助力销售东乡土豆3000多吨，惠及约4000户贫困户。

帮扶两年以来，碧桂园通过重点加大“三大产业”和教育事业的帮扶，实现了扶贫助农增收，改善东乡贫困现象。截至目前，碧桂园已投入约3亿元，在东乡县累计实施25个帮扶项目，覆盖全县215个行政村、9890户贫困户，其中助力脱贫4376户。而这只是碧桂园产业扶贫的一个缩影。

碧桂园很清楚，“授人以鱼不如授人以渔”。据统计，从2012年至今，碧桂园通过因地制宜为贫困户免费开展技能培训与提供就业岗位，已实现就业扶贫共培训了62506人，实现就业28110人，让困难群众在脱贫路上靠自己的双手“动起来、富起来”。

教育扶贫方面，碧桂园在14个帮扶县都采用了“扶贫先扶智”的思路，通过开展入户调研和筛查，精准锁定了14个帮扶县的6万余名贫困学子。通过免费办学、爱心助学、捐资助学、结对帮扶等措施，让贫困学生接受教育，帮扶部分贫困学生至大学毕业；并为其提供勤工俭学、志愿服务以及参与其他社会实践活动的机会，力图通过教育砍断一个个贫困家庭的“穷根”。

                        （碧桂园教育扶贫——仲明大学生助学金受助学子签署道德契约）

开年以来，“疫情”突袭，百业受灾。碧桂园也在复工复产和项目建设过程中，优先安排贫困劳动力务工，促进增加就业；在消费扶贫方面，碧桂园集团、国强公益基金会及时启动集团消费扶贫月，举办湖北美食节、发动员工“为山货当主播”等多举措力推消费扶贫。

5月19日，在国务院扶贫办指导下，八省共同组织“战役战贫 与你同行”暨520消费扶贫云上行活动，在顺德碧桂园总部举行启动仪式。“淘宝第一主播”薇娅、中国男篮主教练杜锋等参与公益直播带货，其中，涉及50多款扶贫特色农产品，大部分就来自国强公益基金会旗下社会企业碧乡公司、国华文旅集团扶贫转化的产品。

从捐资助学，到“4+X”精准扶贫模式，再到与时俱进时下大热的“直播带货”。碧桂园扶贫实践，一直在创新。自成立以来，碧桂园已为全社会捐款累计超67亿元，直接受益人数超过36万人次，堪称“扶贫尖子生”。

职教扶贫 阻断返贫风险 助力决战攻坚

国家脱贫攻坚战役进入决战决胜的关键阶段，脱贫任务艰巨，脱贫之后如何防止返贫也是一个重大课题。

据统计，据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险，再叠加疫情影响，巩固脱贫成果任务十分繁重。

今年全国两会上，全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强提出了《关于更好发挥职业教育对脱贫防返贫作用的提案》

此前，关注并践行扶贫攻坚的杨国强过去几年参政议政时都曾连续提交过相关提案，提出要充分发挥职业教育的作用，促进脱贫、阻隔穷根。

杨国强认为，“从致贫和返贫发生的实际情况来看，缺乏有效就业、没有稳定收入来源是重要原因，归根结底是由于贫困群众缺乏专业技术和职业技能。如果贫困群众以及他们的子女能接受良好的职业教育和培训，他们就能利用一技之长获得一份稳定的收入，阻断贫困代际传递，高速发展的各行各业都能有足够娴熟的工人，国家经济也将实现持续发展。”

据悉，近年来碧桂园一直在探索职教扶贫，开办慈善职业技术学校，举办粤菜师傅、月嫂保姆等职业技能培训，在该领域积累了丰富的经验并取得了较好的成效。

                                     （广东碧桂园职业学院全貌）

具体到提案落实，杨国强提出了三个“加强”。

第一、加强引导全社会特别是贫困群众正确认识职业教育，让大家认识到职业教育有很好的出路，技能型人才也是对国家很重要很有贡献的群体。

第二，加强对贫困学生就读职业学校的资助。让他们能无压力的免费学习，为他们打开通往成功、成才的大门。年轻人受到良好的职业教育，毕业后有工作稳定就业，可以帮助全家实现脱贫。

第三，加强贫困地区职业学校建设，提高办学质量，让更多的贫困学子接受职业教育。

在杨国强看来，“治贫先治愚，扶贫先扶智”。教育，是阻断贫困代际传递的治本之策。

基于这个认知，杨国强已很早就创办了国华纪念中学、广东碧桂园职业学院，以及甘肃临夏国强职业技术学校等3所慈善学校。

“我也穷过，我知道贫困是怎么一回事”杨国强称。

这或许也是杨国强和碧桂园扶贫路上默默耕耘二十余年、积极投身公益的重要原因——亲身经历、感同身受，以及家国情怀。

杨国强创办的国华纪念中学礼堂墙上，刻着一句铭文：国华学子当以奉献社会为终身追求。在杨国强看来，“如果没有国家的强大，就没有碧桂园的今天。”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题，即将历史性地画上句号。在党和政府的指导下，碧桂园参与脱贫攻坚与乡村振兴的事业中，助力了10个县顺利脱贫“摘帽”。

而随着扶贫攻坚进入新的阶段，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

对此，杨国强对碧桂园全体扶贫人员表示，“很开心我们有机会也有能力参与伟大的扶贫事业，这是我们的责任也是使命。”

“越是艰险，越向前”杨国强称。

正在北京召开的中国“两会”备受瞩目，李克强总理在政府工作报告中提出，要着力抓好农业生产，稳定粮食播种面积和产量，包括新建高标准农田8000万亩、深化农村改革、恢复生猪生产等。“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。”

中国人的“饭碗”怎么才能端得稳当？两会期间，不少代表委员、专家学者对智慧农业、“无人农场”等话题给予了高度关注并积极建言献策。

稳粮保供 未来更要依靠高科技

作为国民经济的基础产业，农业事关国计民生和国家安全。近年来，中国粮食需求总量非常大并且呈刚性增长趋势，新冠肺炎疫情的暴发更加凸显了粮食安全的极端重要性。

“我国去年的粮食产量是13277亿斤，连续五年保持在1.3万亿斤以上。现在全国人均粮食占有量已经远远高于联合国粮农组织发布的粮食安全标准线。”两会的“部长通道”上，农业农村部部长韩长赋介绍，“今年农业生产形势总体很好，但粮食生产不会放松，要把‘藏粮于地、藏粮于技’落到实处。”

农业农村部强调，要推进农业高质量发展，突出保供给、保增收、保小康，发挥好“三农”压舱石作用，其中重点工作包括稳定粮食生猪生产，保障重要农产品的有效供给；促进农业对外合作，制定政策支持农业走出去企业加快发展。另外，还包括加强现代农业设施建设，包括加大高标准农田建设力度、推进全程全面农业机械化、加快提升种业创新能力等举措。

全国政协常委，甘肃省政协副主席尚勋武说，“要严守耕地红线，同时应该健全农业科技支撑体系。加快新品种选育、新技术研发，集成一批绿色增效全程机械化标准生产模式。”

耕地、淡水等资源相对紧张，农业规模化、集约化程度偏低，保障粮食安全、推进农业现代化和高质量发展，更多需要从科技手段中寻找答案。从国际上看，美国、德国、荷兰、日本等世界发达经济体的政府和组织已经在无人农场、先进农机、农业生产链、农业物联网等方面展开深度研发和推广应用。据国际咨询机构研究与市场预测，到2025年，全球智慧农业市值将达到300.1亿美元。

在此背景下，近些年来我国对智慧农业的政策扶持力度也逐步加大，涉及数字农业试点，加快物联网、人工智能、区块链等技术的集成应用等，但总体上我国智慧农业目前仍处在初级阶段，与发达国家还存在较大差距。

智慧农业切入点：无人农场

针对当前国内外的农业发展形势，不少业界人士围绕稳粮保供话题，积极建言献策。

全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强在提案中建议，支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，完善农业企业“走出去”总体规划和协调服务机制，积极开发利用全球丰富、优质农业资源，大力拓展国外农业投资市场，可以实现农业优势互补、构建持续稳定的农产品供应网络，有助于保障粮食安全。

杨国强在提案中同时提到了打造“无人农场”的设想：以企业为主体，在国内外试点打造规模化“无人农场”，提高农业生产力。

业界通常认为，无人农场在人工不进入或少进入的情况下，依托物联网、大数据、人工智能、5G、机器人等新一代信息技术，能够通过对农业生产资源、环境、种养对象、装备等各要素的在线化、数据化，实现对种植养殖对象的精准化管理、生产过程的智能化决策和无人化作业。

专家介绍，物联网技术可以动态感知动植物的状态，并确保它们生长在最佳环境下；大数据技术能够对农场多源异构的数据进行快速准确地处理；人工智能技术则能够给装备端赋予识别、学习、导航和作业的智能“大脑”，同时为管控平台提供基于大数据的决策辅助支撑。

加快布局“无人农场”，有助于全面提升农业产业链自动化智能化水平，这也是进军全球未来农业发展制高点的重要手段。“无人农场代表着最先进农业生产力，是未来农业的发展方向。”农业农村部农业农村信息化专家咨询委员会副主任委员、中国农业大学教授李道亮表示，“从现在开始布局无人农场技术研发、模式集成、商业机制、支撑政策，对加速推进我国现代农业发展意义重大。”

无人农场引领未来农业发展“新赛道”

实际上，“无人农场”作为未来农业的一种全新模式，正引领全球农业领域的 “新赛道”。随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，英国、美国、以色列、荷兰、德国、日本等发达国家陆续开始构建无人大田农场、无人猪场、无人渔场。2019年，国内山东、福建、北京等地也开始了无人大田农场、无人猪场的探索。

2019年10月，碧桂园集团下属全资子公司碧桂园农业控股有限公司（简称：碧桂园农业）宣布，与黑龙江省建三江管理局联手在二道河农场建设1000公顷的大型无人作业示范农场，共同推动智慧农业技术研发平台建设，促进农业先进技术的推广。

今年在二道河“无人化农场项目”的稻田里，你能看到这样的场景：来自不同厂家的拖拉机正在进行泡田打浆作业，这些拖拉机都能够实现无人驾驶，包括自动走直线，农具自动落下、抬起，到了地头自动转弯、转向、调头，每一个无人化操作环节都越来越精准有序、平稳顺畅。

据介绍，碧桂园农业联合国内一些先进农机制造企业共同参加，并邀请一批专业院校、科研单位积极参与，组织实施水稻耕、种、管、收的全过程农机无人化操作。在未来，这里还将建设一个“终端大脑”来管控这些农机，真正实现自动化集约化管控。

无人农场能大幅度提高农业生产率、资源利用率、土地产出率，确保农产品品质以及农业绿色发展，代表着未来农业的发展方向。

杨国强委员建议，可以依托国内外重点农业企业智能化领域系统集成优势，在国内外有条件的地区率先建设一批规模化、有重大影响力的智慧农业示范基地和无人农场，实现综合投入利用的效益最大化，更好地满足人们对绿色安全优质农产品的需求。

　　2020年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。5月22日，李克强总理在政府工作报告中表示，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫。如何全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果防止返贫，也成为两会代表委员们热议的焦点。

在脱贫攻坚进入攻城拔寨、全面收官的阶段，凝聚社会力量、发挥市场作用更显得尤为重要。此前，部分民营企业在探索精准扶贫、扶志扶智方面已有许多创新实践，比如通过培育产业、搭建消费扶贫渠道等举措，让贫困地区优势资源与市场接轨，帮贫困户端稳饭碗，一起奔小康。

产业造血，社会力量扶贫作用大

数据显示，到今年2月底，全国还有未摘帽贫困县52个，未出列贫困村2707个。这些都是最难啃的硬骨头——大多地处偏远，自然条件恶劣，产业基础薄弱，即便有一些特色资源，也因种种原因难以形成稳定的增收渠道。

政府工作报告提出，要加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。“帮扶的力量正在增加。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在5月18日的新闻发布会上说，833个民营企业、228个社会组织正在参与结对帮扶挂牌督战贫困村。

在“三区三州”的深度贫困县甘肃省临夏州东乡族自治县，过去，当地几乎没有产业，大部分村民收入微薄，生活困难。2018年5月起，民营企业碧桂园结对帮扶东乡，并派驻专职扶贫干部深入挖掘当地东乡羊等特色资源，通过补贴发放籽种、技术培训、养殖共建、建扶贫车间等方式提升品质和规模，引导做大特色产业。如今，在政府引导和企业帮扶下，东乡已逐步培育出以“东乡三宝”——东乡羊、土豆、刺绣为基础的支柱产业。

对贫困地区来说，挖掘当地特色、发挥自身资源禀赋是筑牢产业根基的关键。在江西兴国县，当地村民在爱心企业扶持下饲养灰鹅，规模逐渐壮大；在陕西宁陕，结合秦岭的自然环境，当地政府、合作社与帮扶企业共同投资打造中蜂产业链，“一村一品”、“一县一业”格局日渐清晰。

全国人大代表、四川省工商联副主席耿福能认为，健全扶贫“产业链”至关重要，他建议打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链，以确保脱贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续，从而更好巩固脱贫攻坚成果。

发挥市场力量，消费也能真正扶贫

产业发展起来之后，如何打通“最后一公里”，让产品走向市场，真正让资源、产品优势最终变现、实现增收，这是许多贫困地区面临的难题。

农业农村部部长韩长赋曾表示，近几年很多贫困地区将茶叶、食用菌、核桃等作为主导产业，同质化比较严重，精品和特色产品少。很多贫困地区产业发展起来了，但好产品卖不出好价钱。特别是今年新冠肺炎疫情下，一些地区扶贫产品滞销卖难。

为了提升扶贫产品的市场竞争力，爱心企业扶持东乡创业企业，将当地刺绣开发为文创产品，在设计、包装策划上提供创意支持，使原本样式单一传统的刺绣产品更符合市场需求。日前，在“消费扶贫推广大使”薇娅直播间，一款具有东乡特色的丝巾一上架便被“秒光”，成为受网友追捧的“网红”款。

自2018年起，碧桂园便通过碧乡线上商城及社区超市搭建扶贫产品的销售渠道，并依托员工、社区业主、战略合作伙伴、上下游企业，建立社会扶贫共同体，鼓励更多人“以购代捐”，加入消费扶贫。两年来，碧桂园帮助贫困地区推广消费约1.2亿元扶贫产品，链接近10万贫困人口。仅在东乡，就助力销售农产品超3000万元。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，进一步升级“产销匹配”的深度和广度，以电商平台的消费扶贫为主要抓手，建立基于市场的产销对接长效机制，把藏在贫困地区的特色农产品，做出品质和品牌，使以前行政和公益推动的“应急消费”，成长为基于全民日常需求的“富民产业”。

一技之长帮助阻断贫困代际传递

今年的中央一号文件提出，要强化产业扶贫、就业扶贫，深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力，巩固脱贫成果防止返贫；扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量，旨在发挥职业教育在脱贫攻坚中的作用。

33岁的闻静是河北滦平县谷熟镇建档立卡户，此前在一家电子厂打工，一个月辛苦加班也赚不到4000元。2019年8月，她参加了人民日报社与碧桂园免费组织的月嫂培训班，就业后月工资已达1万多。“之前做梦也没想到一个月能挣这么多。”她感慨道。

像闻静这样通过提高专业技能获得高工资的贫困户还有很多，针对有劳动力缺技术的贫困人口，碧桂园提供家政服务、铝模安装等多项技能培训，并联动下属物业公司、建筑公司等产业链资源，提供大量就业岗位。2019年5月，“碧桂园-粤菜师傅”培训项目启动，目前已培训1326名学员，经过实操+餐饮名企学习，已有1030名学员就业。

真正要斩断“穷根”，不仅要让贫困人口有饭碗，更要扶志、扶智。全国政协委员、民建中央常委苏华认为，通过职教扶贫，既赋能、又扶志，引导深度贫困群众激发内生动力和创新创业精神，为贫困群众发扬自力更生精神铺路架桥，让贫困群众看到脱贫有路径、有希望。

全国政协委员、碧桂园集团董事会主席杨国强建议，要想方设法提高职业学校办学质量，同时也要放宽发达地区职业学校的招生限制，扩大在贫困地区的招生规模，才能更好地帮助贫困人口利用一技之长获得一份稳定的收入，阻断贫困代际传递。

网易房产东营1月13日讯：（编辑 小张）

当信任不被辜负

当期望成为现实

当老友遇见新邻

……

因为你，

才有了这场美妙的人间之旅。

为了感谢家人们一直的支持与信任，

【东亚清风小镇】精心准备了一场

新年业主答谢会活动

1月12日下午14：30，

在温馨的氛围之中，

【东亚清风小镇】

新年业主答谢会，

在营销中心暖心开幕！

【东亚清风小镇】新年业主答谢会活动现场实拍

一、如约而至 友邻同欢

答谢会开始之前，

业主们接踵而至，

现场人潮涌动，一片欢腾。

【东亚清风小镇】新年业主答谢会活动现场实拍

二、一路同行 感恩有你

答谢会在震撼的舞蹈表演中隆重开场！

【东亚清风小镇】新年业主答谢会活动现场实拍

【东亚清风小镇】营销部马经理

对业主和嘉宾们的到来致以崇高的问候和感谢。

【东亚清风小镇】新年业主答谢会 马经理致辞

她表示，2019年【东亚清风小镇】

取得的各项好成绩

离不来广大业主的支持。

她还对项目在售的房源做了介绍。

她的介绍让到场的业主们

更加深入的了解到

【东亚清风小镇】的价值所在，

业主们专注地聆听，

台下传来阵阵热烈的掌声。

【东亚清风小镇】新年业主答谢会 东城街道天水社区高书记致辞

【东亚清风小镇】新年业主答谢会 东城街道天水社区迎春送福活动

三、饕餮盛宴 极致体验

答谢会气氛热烈而欢乐，

【东亚清风小镇】项目为大家准备了

令人垂涎欲滴的美食，餐点丰盛，

为现场来宾带来极致的味蕾享受。

【东亚清风小镇】新年业主答谢会活动现场实拍

优美的舞蹈、动听的歌曲、

搞笑的小丑表演……

各种精彩演出，

令现场掌声不断，

赢得来宾们阵阵喝彩。

【东亚清风小镇】新年业主答谢会活动现场实拍

四、多轮抽奖 礼献宾朋

活动现场还准备了丰厚的奖品，

每一次抽奖，台下的喝彩声、

鼓掌声此起彼伏。

百余业主积极参与抽奖环节，

各种大礼缤纷呈上，

令现场氛围达到最高潮。

幸运奖获得者合影

三等奖获得者合影

二等奖获得者合影

一等奖获得者合影

一场暖心的感谢宴，

温情直抵心间。

理想的生活将在这里落地，

温暖的故事将在这里生根。

至此，【东亚清风小镇】

业主新年答谢会圆满落幕。

我们愿携手每一位业主，

共享品质生活，

共创更加美好的未来。

    最新动态：【东亚清风小镇】120-147㎡三室、四室房源火爆热销中！特价房源6299元/㎡起。广利河畔，臻品鉴藏！

项目电话：4008-163-163转60838

项目地址：东二路与南二路交汇处北200米

以上信息仅供参考，具体以开发商公布为准！

@@AUTODEALER="东亚清风小镇"ADDRESS="东二路以西、南二路以北、顺河路以南"TEL="4008-163-163"EXT="60838"LINKURL="http://xf.house.163.com/dy/BEMB.html"PRICE="7000元/㎡"@@

（一）

时间，犹如白驹过隙

​转眼间，2020春节即将到来

在这辞旧迎新之际

我们生活的日历又将翻开崭新的一页

亲爱的朋友们有没有想好

怎么迎接新年的到来

（网络来源图)

（二）

逛街？打游戏？睡觉？

与其无聊闲逛、荒废度日

不如做做手工，锻炼一下手指

放空一下大脑

DIY就是一个很好的减压方法

（网络来源图)

（网络来源图)

（三）

本周日（1月12日）

恒大黄河生态城

蛋挞DIY活动酥香来袭

酥香的是味蕾，甜蜜的是心意

值得回味的是浓情~

动动小手，制作一份美味

与全家共享甜蜜周末时光

（网络来源图)

（网络来源图)

（四）

嫩滑蛋奶与酥脆挞皮融合

浓郁的香味从烤箱中飘出

味蕾在那温热金黄的酥软中与想象厮磨

好似幸福生活的添加剂

（网络来源图)

（网络来源图)

（五）

这个周末（1月12日）

相约恒大黄河生态城

亲手做一份浓香的蛋挞

体验烘焙乐趣，尽享欢乐时光

（网络来源图）

广利河畔·7层电梯洋房

匠心九载，建面约120—150㎡七层带装修电梯洋房，火热发售中。约3.15米层高，客厅约4.2米大面宽，敞亮通透的舒阔空间，悦享阳光惬意生活。社区配备约27万㎡湖景园林，花香满径、树影错落；约4.8万㎡风情商街、约2万㎡运动中心，离尘不离城，让您畅享生活的便捷与美好。

品鉴热线：0546-7297888。

品鉴地址：东营市东四路与潍河路交会处。预售证号：东房注字第K2019106号；

开发商：东营恒大华府置业有限公司；营销代理：易居营销；本广告相关面积段均为建筑面积，最终计算面积以房管局测绘面积为准。

1、预售证号：东房注字第K2019106号；

2、标准地名: 恒大黄河生态城；

3、本项目注册名为恒大黄河生态城，推广名为东营恒大黄河生态城，商品房楼号、房号由政府有关部门初步确定，项目最终名称及商品房楼号、房号以政府相关文件确认为准；

4、本资料相关内容、图片是对项目所做的示意表现，仅供参考，楼盘规划、配套等情况，最终以政府有关部门批准的文件、图则为准；经政府批准的详细规划已在楼盘销售现场公示，敬请查看；后续因规划设计方案调整导致信息变化的内容，我司将按照政府要求进行公示；

5、本资料为要约邀请，买卖双方的权利及义务以双方签订的《商品房买卖合同》为准；

6、恒大集团2019年7月由《财富》杂志评选进入世界500强企业排行榜；

7、分期付款政策说明：选择分期付款政策的客户，在签署认购书后10天内付楼款10%以上并签署《商品房买卖合同》，剩余房款须在签署认购书后按《楼宇认购书》或《商品房买卖合同》规定支付。部分楼盘无分期付款政策，详询各售楼部；

8、本广告对项目的周围道路规划、环境、交通、公共设施、各种产品及文字介绍，旨在提供相关信息，不意味着本公司对此作出了任何承诺；

9、本项目的教育配套以政府规划为准，可能会存在教育资源差额分配的情况，业主是否符合入读条件，具体以政府文件为准。教育机构的开业招生时间可能受政府或政府指定的经营方要求所限，此情况下以政府或政府指定的经营方要求为准；

10、本次楼盘折扣优惠详情请咨询当地销售中心，具体价格以实际成交价格为准；

11、本广告相关面积段均为预估建筑面积，具体面积以签署《商品房买卖合同》为准；

12、本文部分配图来源于网络，相关版权归原作者所有，如有侵权，请联系我们删除；

13、本广告2020年1月3日启用，相关内容如有更新，请以最新资料内容为准。

（一）

“春节一到，灯笼走俏”

自古以来

春节里都少不了灯笼的点缀

而灯笼也是中国传统的手工艺品

将大红灯笼高高挂

也寓意着期盼新的一年

家业兴旺，步步高升

（网络来源图）

（二）

然而，随着现在生活节奏的加快

“年味”也渐渐变淡

儿时那种欢聚一堂的热闹

似乎随着年龄的增长，也渐成为回忆

（网络来源图）

（三）

眼看着春节越来越近

想和孩子一起体验这项传统民俗

将年味进行到底吗？

恒大黄河生态城&恒大嘉凯影城

已经为你们准备好咯~

本周末（1月11日）

创意花灯DIY

在恒大嘉凯影城盛大来袭

（网络来源图）

（四）

檐下，一盏火红的灯笼

象征着团圆，寓意着吉祥

这传承了千年的景象

是中国人割舍不掉的年味

别致的形状，精巧的手工

用自己的双手创造一盏灯笼

让它为家人带去洋溢的热情与祝福

（网络来源图）

（五）

新春购房季，盛惠五重礼

一重礼：新年礼享87折优惠

二重礼：恒房通推荐95折

三重礼：最高可获3万元购房券

四重礼：成交砸金蛋抽家电

五重礼：新春到访送粮油礼包

（礼品详询售楼处 房源有限 售完即止 先到先得 优惠截止2020年2月20日）

建面约120—150㎡ 7500元/㎡起住七层电梯洋房·带装修交付·享醇熟配套

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东营网易房产1月7日讯：（编辑 小易）巴菲特说：“血统不会影响一个人的未来，但是交际圈会。”

“谈笑有鸿儒，往来无白丁”

中国人自古便理解圈层的意义

与鸿儒为邻，交谈皆雅韵

与智者为邻，通达真性情

与医者为邻，更懂健康养生

（网络示意图）

一栋别墅，一个圈层

别墅的最大价值

不仅在于其景观、环境、建筑和装修

更多的在于其内在的生活圈层和社交圈层

对于菁英人群来说

“有天有地，有私人露台和院落的别墅

是一种身份和地位的象征”

因此更容易推动和形成高圈层稳定交流

（项目实景图）

别墅作为圈层居住载体

将各行各业菁英人士聚集在一起

形成独有的圈层文化

为圈层中每个人的事业和发展带来新的机遇

（网络示意图）

一个闲适的下午，与邻居好友相约

在庭院饮茶，谈谈最近的市场走势

互相交流各自的看法

由邻居变为好友，由好友变为合作伙伴

事业和生活开始有了新的发展

（项目实景图）

东营恒大棕榈岛

城市难再有的湖岛院墅

城市央境，主城正席

打造阶境品质居所

同时塑造圈层化的社会生活方式

（项目实景图）

湖岛之上 静谧墅区

天地院落 星空露台

三层空间涵盖菁英阶层最中意的几大生活场所

享受品质生活，结交圈层好友

进阶少数人生！

府前街旁 建面约247-332㎡湖岛院落

一席湖墅，致敬油城少墅人！

咨询热线：0546-8389666

项目地址：东营市东城区东五路与府前大街交汇处

免责声明：

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5、本资料为要约邀请，买卖双方的权利及义务以双方签订的《商品房买卖合同》为准；

6、恒大集团2019年7月由《财富》杂志评选进入世界500强企业排行榜；

7、本广告对项目的周围道路规划、环境、交通、公共设施、各种产品及文字介绍，旨在提供相关信息，不意味着本公司对此作出了任何承诺；

8、本项目的教育配套以政府规划为准，可能会存在教育资源差额分配的情况，业主是否符合入读条件，具体以政府文件为准。教育机构的开业招生时间可能受政府或政府指定的经营方要求所限，此情况下以政府或政府指定的经营方要求为准；

9、本次楼盘优惠详情请咨询当地销售中心，具体价格以实际成交价格为准；

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日前，中国人民银行一则关于贷款定价基准转换的公告引发各界广泛关注，其中对房贷的关注尤甚。

根据公告，自3月1日起，金融机构应与存量浮动利率贷款客户就定价基准转换条款进行协商，将原合同约定的利率定价方式转换为以LPR（贷款市场报价利率）为定价基准加点形成，或转换为固定利率。此次调整，涉及对象为2020年1月1日前金融机构已发放的和已签订合同但未发放的参考贷款基准利率定价的浮动利率贷款(不包括公积金个人住房贷款)。

据数据显示，2018年末，我国住户部门贷款余额47.9万亿元，住户部门贷款余额占存款类金融机构全部贷款余额的比例为35.1%；其中，个人住房贷款余额为25.8万亿元，占住户部门债务余额的比例为53.9%。作为存量贷款的重要组成部分，房贷会因LPR产生怎样的变化自然成为人们最关心的问题。

从中国人民银行有关负责人的答记者问来看，存量个人住房贷款也确实是着墨最多、解释最详细的部分。但从LPR的“前世今生”来看，房贷并非政策的第一着眼点。

LPR从诞生之日起，它就肩负着进一步推进利率市场化，完善金融市场基准利率体系，指导信贷市场产品定价的重任。

2013年10月25日，LPR集中报价和发布机制正式运行。它被设计为商业银行对其最优质客户执行的贷款利率，其他贷款利率可在此基础上加减点生成。最初各界对新的定价机制寄予厚望，然而在随后的运行过程中，LPR多参照贷款基准利率来设定，走势与贷款基准利率相差不大，对银行贷款利率的定价影响也十分有限。

近年来，降低实体经济融资成本举措不断，如何提高利率传导效率成为金融政策面临的一大难题。在此背景下，使命未尽的LPR再次进入政策视野。

2019年8月，中国人民银行决定改革完善LPR形成机制，同时明确在新发放的贷款中主要参考贷款市场报价利率定价，并在浮动利率贷款合同中采用贷款市场报价利率作为定价基准。

“经过多年来利率市场化改革持续推进，我国的贷款利率上、下限已经放开，但仍保留存贷款基准利率，存在贷款基准利率和市场利率并存的‘利率双轨’问题。”中国人民银行有关负责人表示，完善LPR形成机制，提高LPR的市场化程度，发挥好LPR对贷款利率的引导作用，有利于促进贷款利率“两轨合一轨”，提高利率传导效率，推动降低实体经济融资成本。

据悉，截至去年12月，接近90%的新发放贷款已经参考LPR定价。此次存量信贷转向LPR为基准，规模达百万亿级别，被业内认为是“一小步之后必然迈出的一大步”。

毫无疑问，个人住房贷款也会因此产生一定的变化。尤其是在全球市场利率下行的大环境下，市场对LPR走低普遍抱有预期，房贷会否因此受益成为楼市关注的焦点。

过去1年，LPR下行趋势明显。但记者梳理发现，1年期LPR下调3次，累计下行16个基点；5年期以上的LPR利率只调整了一次，下降了5个基点。不少分析认为，虽然“换锚”之后，房贷与LPR挂钩，但总体上影响有限，不宜从房贷角度对LPR进行过度解读。

从有关部门的表态来看，“稳”仍然是楼市的第一关键词，LPR的到来并不会让个人住房贷款出现大的波动。此前，在国务院政策例行吹风会上，中国人民银行有关负责人就明确表示：“房贷利率由参考基准利率变为参考LPR，参考的基准变了，但利率水平不能下降。”

网易房产东营2020年1月6日讯：（编辑 小张）

 1月2日晚，东营市泰安商会2020年迎新年会在东城府前街蓝海大饭店举行。

▲在嘹亮的国歌声中，与会人员全体树立，年会正式开始

出席本次会议的领导有山东省老干部局原局长、老年大学校长、东营市市委原副书记张传堂，市委原常委、东营军分区政委万会标，东营市政协副主席、市工商联主席生软勇，东营市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席高申廉，东营市工商联党组成员，副主席崔玉海，东营市工商联会员管理科科长、一级主任科员刘奇国，泰安市工商联副主席张健之，泰安市工商联经济联络处李耐昌，东营市委组织部原副部长程厚启，山东胜利职业学院原院长李子俊，山东胜利职业学院原院长马纯栋等。

▲杨万里会长致欢迎词并做东营市泰安商会年终报告

大会开始，政协第八届东营市委员会委员、东营市工商联执委、东营金盾司法学校书记 校长、东营市泰安商会会长杨万里致欢迎词并做商会年终报告。回顾了一年来商会在在党建引领、文化育人、教育树人、志愿服务、精准扶贫等领域所取得的成绩，并对2020年商会工作进行了规划。

▲东营市泰安商会党支部书记张峰宣读了东营市工商联下发的红头文件

▲为新加入商会的成员单位授牌、颁发证书

▲新加入商会的成员单位，面对会旗，进行“泰山誓言”宣誓仪式

东营市泰安商会党支部书记、东营玉峰幼儿园园长张峰宣读了东营市工商联下发的红头文件。东营市工商联会员管理科科长、一级主任科员刘奇国、泰安市工商联经济联络处李耐昌为新加入成员单位授牌、颁发证书。

▲泰安市工商联副主席张健之讲话

会上， 泰安市工商联副主席张健之上台讲话，他首先对泰安商会在过去一年所取得的成绩表示祝贺，对东营市泰安商会所进行的志愿服务等工作表示赞赏，并对泰安商会提出了新要求，希望商会再接再厉，更好地造福泰东。

▲东营市委统战部副部长、东营市工商联党组书记、常务副主席高申廉讲话

会上，东营市委统战部副部长、东营市工商联党组书记、常务副主席高申廉讲话，肯定了商会一年来的工作，尤其是在防汛救灾、志愿服务等方面的出色表现。他指出：商会在推动两地交流上起着非常大的作用，利用好商会这一平台可以将事业做的更好。希望东营市泰安商会在新的一年凝聚智慧、凝聚力量，共绘同心圆。

▲老领导代表东营市委组织部原副部长程厚启讲话并致祝酒词

晚宴上，老领导代表东营市委组织部原副部长程厚启讲话并致祝酒词。老领导的关心与支持成为我们前进的动力。每一个泰安商会成员将会更加紧密团结，踏踏实实做事业。

▲精彩纷呈的文艺演出

当天晚上，年会举办方还为到场的嘉宾安排了精彩的文艺节目。有东营玉峰幼儿园小朋友们的开场舞，绚丽夺目。东营金盾司法学校教师刘晓翼带来的《咱老百姓》让大家的情更切、意更浓。东营金盾司法学校特警队带来的《好男儿》彰显出泰山般的英雄气概。舞蹈《幸福中国一起来》让我们对更加美好的未来充满信心。

▲精彩纷呈的文艺演出

▲朱镕基特型演员杨信符老师与到场嘉宾热情互动

朱镕基特型演员杨信符老师，武警文工团国家一级演员毛国臣老师，总政文工工团国家一级演员王亚宁老师，星光大道冠军冯丽君老师，陈洁、张素真也来到了现场，与大家热情互动，献上精彩的节目。

     ▲东营市诗词协会书法家们向东营市泰安商会赠送了长卷书法作品，祝福泰安商会幸福长久

▲东营市泰安商会领导班子朗诵《泰山赋》将文艺演出推向高潮

由东营市泰安商会领导班子杨万里、张峰、史元良、欧阳石、张峰带来的朗诵《泰山赋》将文艺演出推向了高潮。现场一片祥和，可谓“乡情亲情友情世代传承 诚心爱心关心情谊永在”。最终，年会在所有人齐唱《歌唱祖国》中圆满落幕。

杨万里会长在接受媒体采访时说：“东营市泰安商会2020年迎新年会，得到了各级领导的关关心与支持，得到了社会各界人士的关注。我们将以本次年会为契机，落实两地领导提出的新要求，只争朝夕、不负韶华，推动商会各项工作在新的一年展现新风貌，跃上新台阶，实现新突破，创造新辉煌！” 

12月28日，央行发布公告称，将推动存量浮动利率贷款定价基准转换，原则上应于2020年8月31日前完成。

2019年，是中国利率市场化改革进程中的重要一年。

当年8月17日，央行公告称，自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率（LPR），LPR按公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点的方式形成。其目的在于发挥好LPR对贷款利率的引导作用，促进贷款利率“两轨合一轨”，提高利率传导效率。

改革以来，LPR已进行了五次报价。12月20日，第五次LPR报价出炉：1年期品种报4.15%，相比改革前的旧LPR下降16BP；5年期以上品种报4.80%，相比8月份的报价下降5BP。

21世纪经济报道记者采访多家银行了解到，在LPR报价下行后，商业银行新增对公贷款利率也有所下行，实体经济融资成本趋降。受调控因素影响，个人按揭贷款整体利率仍持平于改革前。

2019年11月，央行还通过下调MLF利率引导LPR下行。这是央行首次通过调控政策利率实现对贷款利率的调整，是央行货币政策传导的重要一步。一些市场人士建议，应扩大MLF的使用规模和交易对手，以进一步增加政策利率向贷款利率的传导。

12月28日，央行发布公告称，将推动存量浮动利率贷款定价基准转换，原则上应于2020年8月31日前完成。市场人士预计，在存量贷款换锚完成后，贷款基准利率或将在2020年取消。

改革降低实体企业融资成本

中国的利率市场化改革肇始于1996年，当时人民银行放开银行间同业拆借利率，此举被视为利率市场化的突破口。此后，利率市场化改革相继在债券市场、信贷市场渐次推开。

多年来利率市场化改革持续推进，中国的贷款利率上、下限已经放开，但仍保留存贷款基准利率，存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题。银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价，特别是个别银行还设定隐性下限，对市场利率向实体经济传导形成了阻碍。

因此，2019年8月央行推进贷款利率市场化改革。改革后LPR参考MLF，贷款利率则锚定LPR。截至年底，LPR已进行五次报价，1年期LPR相比改革前的旧LPR下降16BP，其主要驱动因素为MLF利率下降、降准带动银行资金成本下降。

“LPR下降后，我们对公贷款利率有所下降。一方面，监管要求本月贷款利率不得高于上月，另外一方面银行面临资产荒。”某股份行总行资产负债部人士表示，“优质客户议价能力强，利率水平本身不高；小微客户在五大行大规模介入后利率也被迫下调。LPR改革后小微企业的整体利率水平下降了10-15BP。”

记者采访了解到，随着LPR的推广应用，贷款利率市场化程度提高，银行贷款端收益率将随着市场利率变动，但存款仍基于央行基准利率定价，所面临的利差风险将显著加大。

中部省份某国有大行分行公司信贷部负责人称，目前银行利润主要还是来自利差，参考MLF利率后的LPR下降幅度不小，但吸储成本不变，这将形成“非对称降息”，银行利息净收入肯定下滑。

华泰证券首席宏观分析师李超称，存量贷款的LPR替代会使商业银行利差进一步收窄。“推进存量贷款的LPR替代就是存量降息，由于存量贷款规模大，本次调整比过去几个月增量降息力度还要大。”

这将对商业银行构成挑战。前述公司信贷部人士称，面对贷款利率市场化改革，商业银行应提升资产负债管理能力。比如资产端要加强信贷业务的精细化管理，优化调整信贷结构。存款端要做好存款期限结构优化的工作，加大高质量核心存款“稳存增存”力度。

“前些年商业银行依靠高利差挣了不少钱，现在实体经济困难，LPR改革后的‘非对称降息’降低了商业银行的盈利，实际上是让银行反哺实体经济。” 某上市城商行资产负债部人士坦言。

2020年

或取消贷款基准利率

在没有MLF到期的情况下，央行在10月、11月中旬新作MLF，一方面是进行中长期流动性投放和对冲缴税，另一方面也是加大MLF操作规模、提高操作频率来强化LPR锚的作用。

今年11月，央行还通过下调MLF利率引导LPR下行。当月MLF利率首先下降5BP，然后1年期和5年期以上LPR同步下降5BP。“这次调整明确了央行货币政策价格工具的传导机制，表明央行政策利率变动对LPR变动将产生更直接有效的影响。”中国民生银行首席研究员温彬表示。

Wind数据亦显示，8月以来1年期MLF、SHIBOR、LPR整体呈现下行趋势。这意味着央行政策利率将同时对货币（债券）市场利率、贷款市场利率产生影响，货币政策传导效应有所增强，但仍待进一步改善。

前述上市城商行资产负债部人士表示，中小银行并不能从央行获得MLF，负债端来源主要是存款，中小银行对贷款的定价可能更看重负债成本的变化，而不是LPR利率的变化。此外，MLF占据商业银行负债比重也有限。

央行数据显示，截至11月末MLF余额为3.56万亿，这一规模仅占商业银行总负债的1.4%。前述上市城商行资产负债部人士建议，应扩大MLF的使用规模和交易对手。比如将MLF的交易对手由国有大行、股份行扩展到中小银行。

8月LPR改革后，新发放的贷款将按照LPR定价，其定价方式为在LPR基础上加减点。央行的数据显示，截至2019年末接近90%的新发放贷款已经参考LPR定价。

在此背景下，市场也高度关注存量贷款业务的换锚问题。12月28日，央行发布公告称，将推动存量浮动利率贷款定价基准转换，原则上应于2020年8月31日前完成。

李超称，预计8月31日转换过程逐渐结束，央行会适时取消贷款基准利率。因此，2020年利率市场化重点是推进存量贷款基准利率的LPR替代，大概率不推进存款利率市场化。

其理由为，贷款利率始终是既有上浮也有下浮，而存款利率只有上浮，贷款基准利率替代对市场的影响相对更为中性，但若迅速开展存款利率市场化，可能使得商业银行为争夺存款而将存款利率上浮到较高水平，强化了非理性竞争。此外，由于抬高了银行负债端成本，若向资产端传导，将进一步增加实体企业融资成本，不利于金融支持实体经济的初衷。

11月20日，作为新发放房贷利率参考依据的5年期LPR迎来首次下调，因此带动了全国房贷利率连涨半年后的略微下降。

近日，融360大数据研究院发布《2019年12月中国房贷市场报告》。《报告》显示，2019年12月（数据采集期为2019年11月20日-2019年12月19日，下同），全国首套房贷款平均利率为5.52%，环比下降1BP；二套房贷款平均利率为5.84%，环比下降1BP。

业内人士表示，12月20日，最新一期的LPR报价虽然没有发生变化，但考虑到目前的经济形势，未来仍有下行的空间，平稳发展仍将是2020年房地产市场的主旋律。

一线城市房贷利率整体回落

全年深圳下降最多

融360大数据研究院对全国35个重点城市房贷利率的监测数据显示，2019年12月，全国首套房贷款平均利率为5.52%，环比下降1BP，为5年期LPR加点72BP；二套房贷款平均利率为5.84%，环比下降1BP，为5年期LPR加点104BP。需要注意的是，虽然12月首二套房贷款利率的实际执行水平都下降了1个BP，但由于5年期LPR的水平较前值下降5个BP，因此相当于实际的加点数反而各上涨了4个BP。

12月，在监测的银行中，18个城市首套房贷款利率有所下调，占监测城市数量的一半，其中6个城市的下降幅度在4-5个BP之间，和5年期LPR水平变动相对一致，主要集中在北上深一线城市；二套房贷款利率下降的城市仅有11个。

从城市方面来看，一线城市中，12月，除广州地区的首套房贷款利率略有上调外，北上深三个地区均有所下调：北京环比下降4BP，其中首套房贷利率与5年期LPR水平变化一致（环比下降5BP）的银行有23家；上海环比下降3BP，8家银行环比下调5BP；深圳环比下降2BP，14家银行环比下调5BP。

值得注意的是，从全年的房贷利率情况来看，各一线城市的首套房贷利率水平较年初均有不同程度的下降，深圳地区波动最大，首套房贷利率较年初下降37BP；其次是一线城市房贷利率一直最低的上海，年末较年初下调22BP；再次是广州，首套房贷的利率水平与北京接近，但是波动稍大，年末较年初下调19BP；北京地区表现最为稳定，整体较年初下调7BP。二线城市中，3个城市的首套房贷利率环比下降超过5BP。

175家银行下调房贷利率

房贷利率存下行空间

从银行方面来看，报告显示，11月20日，5年期LPR在第四次报价时首次下调，下调5个基点后的利率水平为4.8%。虽然已经临近年底，依然有多个银行做出跟进调整。

融360大数据研究院监测的36个城市613家银行分（支）行中，除新增银行样本和停贷银行外，175家银行在12月下调首套房贷利率水平，比上月增加109家。其中105家银行分（支）行保持和LPR一致的下调幅度，环比下调5BP，占全部银行数量的17.13%，主要集中在北京、深圳、上海、天津、厦门、珠海、东莞等城市；278家银行维持上月水平；68家银行环比上升，比上月减少了5家。

值得注意的是，低利率城市进一步下探。12月，除海口和广州外，其余全国首套房贷款利率最低十城市房贷利率均有所下调。北京、上海、广州、深圳四个一线城市全部上榜。最低的十大城市中，上海首套房贷款利率平均水平仍为全国最低，已从11月的4.9%下降至4.87%。

近年来，“房住不炒”一直是楼市调控政策主基调。12月份，“房住不炒”再被多次强调。12月10日-12日召开的中央经济工作会议在住房政策方面的相关表态为，“坚持房住不炒，全国落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”23日，住建部召开会议部署2020年相关工作，在“房住不炒”的前面加上“长期”俩字，凸显出这将会作为一种调控常态而存在。

融360分析师李万赋表示，12月20日，最新一期的LPR报价没有发生变化，但考虑到目前的经济形势，未来仍有着下行的空间。在多地放松人才政策、市场资金面比较宽松的情况下，明年银行房贷利率大概率会随LPR下调，不过，下调的幅度和速度都会比较平缓，平稳发展仍将是2020年房地产市场的主旋律。

网易房产东营12月30日讯：（编辑 小张）

2019年12月26日，东营市碧桂园鑫都·天樾开展“献爱心，送温暖”冬日暖阳走访慰问活动，活动走进东营市东营区牛庄镇郑营村，共计为15户病重老党员、孤寡老人和贫困家庭送去了米、面、油等生活必须物资和问候，让病重老党员、孤寡老人和贫困家庭获得更多的社会关爱。本次活动由史口镇乡村振兴服务队、东营碧桂园鑫都·天樾主办，东营区电广播视台协办。

26日，碧桂园鑫都·天樾“献爱心，送温暖”走进郑营村大队部，分别为13户贫困户分发了米、面、油等生活物资并前往两位病重来人家中进行慰问。

郑礼智是村中60多年的老党员独自居住在村中，88岁，靠低保生活。去年因房屋路线老化中发生火灾在村委会及政府的帮助下重新修建了一座房屋。

住在村子南头的郑瑞广夫妻俩是该村分散供养的特困人员，现拥有政府购买服务，他年老体弱，前一阵郑瑞广因不慎摔倒造成了腿部骨折，需人照料，生活非常困难，此前卧病在床。大家来到郑瑞广夫妻家中时，郑瑞广已经可以下地走路了。郑瑞广的儿子现在正在读大学，儿子是家人的唯一盼望。

东营碧桂园鑫都·天樾项目总经理胡广跃说：“无论企业还是个人，作为社会的一份子，我们有义务去尽自己的责任，多参与、多组织、公益活动，多献一份爱心，碧桂园多年来坚持开展公益活动就是想让贫困家庭对社会抱有希望，希望社会因我们的存在而变得更加美好。”

史口镇乡镇振兴服务队队长王主任表示，该服务队辖区内原贫困户共计117户195人，现已完全脱贫。该辖区内共有低保户137户，219人，特困供养19人。“春节前我们会做困难户调查，了解贫困家庭状况。我们也呼吁更多的企业、组织来帮助贫困家庭。这样的活动让大家看到了贫困家庭面临的各种困难真真切切的把关心和温暖送到贫困家庭中去。”王主任说。

最后东营碧桂园鑫都天樾项目总经理胡广跃表示：“碧桂园集团将扶贫上升到主业高度，作为项目我们更应该积极组织开展这样的活动，只有我们每个人、每个组织、每个企业都伸出援手，这些贫困家庭、孤寡老人们的冬天才会不再寒冷。”

我们奉献的是爱心

收获的却是满满地祝福

公益路上碧桂园从未止步

风雨无阻，一路前行

希望因为我们，未来有更多的人

参与到公益活动中来

给有需要的人更多的关怀与陪伴~

项目电话：4008-163-163转60956

项目地址：香山路以东，黄河路以南

以上信息仅供参考，具体以开发商公布为准！

@@AUTODEALER="碧桂园鑫都天樾"ADDRESS="香山路以东，黄河路以南"TEL="4008-163-163"EXT="60956"LINKURL="http://xf.house.163.com/dy/CENT.html"PRICE="8999元/㎡"@@

当红热盘 首开即火

网易房产东营12月28日讯：（编辑 小张）每一次亮相，都是万众瞩目的盛典

每一次谋面，都是全新缔造的高度

金辰富海广场，于12月27日盛大首开

惊鸿绽放，唯此金辰富海广场

东营全城目光汇聚于金辰富海广场

共同见证金辰富海广场

教育广场签约启动仪式暨首期开盘盛典在此领航耀启

开盘现场人气爆棚

等候区座无虚席、人声鼎沸

开盘现场

首日开盘劲销首期推货量20000㎡，开盘成交推盘量70%

再创全城热销奇迹

虽然寒风凛凛

却丝毫挡不住广大嘉宾的参会热情

活动尚未开始，活动现场已是流光溢彩

现场宾客如云，热闹非凡

合作商家、未来准业主悉数出席

大家只为第一时间共同见证这一盛会

见证金辰富海广场为东营人民带来匠心之作

【财富华章 华丽起航】

伴随着一首《好日子》，万众瞩目的教育广场签约暨首期开盘盛典正式拉开序幕

【金辰集团副总经理陈怀亭先生致辞】

【金辰富海广场项目副总经理王磊先生给大家介绍了项目及招商启动政策】

【辰俊地产董事长杨淑丽女士致辞】

当下，各地为“抢人”纷纷出招人才政策，城市人口流动性加大。而经过几年的铺垫，一线城市的长租公寓市场已基本普及。来自第三方机构统计，北京、上海和广州部分长租公寓的入住率能够达到93%、89%、95%。

过去一年，资本对长租公寓的态度也陷入矛盾，有不少品牌运营商获得了资本青睐。比如，2019年上半年，在资本的大力推动下，魔方公寓管理规模达到10万间，成为集中式公寓领域的老大，紧随其后的是乐乎公寓5.4万间。在分散式公寓领域，截至2019年上半年，自如运营商以85万间的管理房源位列第一，排行榜前三的运营商管理规模总额已经超过200万间，头部效应得到进一步增强。

随之而来的是，房地产开发商、中介、互联网资本和一些酒店服务集团进入长租公寓行业。但由于长租公寓行业正处于多种运营模式并存的探索阶段，各大品牌还没有形成相对固定的市场格局，性价比、服务和科技手段将成为长租公寓未来争夺的主要因素，也将成为长租公寓未来的重要发展方向。

融资、上市

资本给予企业的期限将至，长租公寓一度是资本追逐的风口，如今资本对回报的诉求紧推着企业上市。美东时间11月5日，青客登陆纳斯达克挂牌上市。青客上市无疑是长租行业一个里程碑式的开始。此前的10月29日，蛋壳公寓也正式向美国证券交易委员会（SEC）递交招股书，准备在美国纽交所上市，股票代码为“DNK”。

日前，自如CEO熊林对外表示，自如目前和未来一段时间的首要任务一定是深耕企业产品、服务、技术、团队，但他也强调了自如不会急于启动IPO。

实际上，头部品牌公寓对于钱的渴望很高，他们能够通过上市来融得更大规模的资金。房东东创始人全雳分析指出，2019年长租公寓的融资有两大特征：融资金额庞大、聚焦头部企业。

今年2月，蛋壳公寓对外宣布完成5亿美元C轮融资，此轮融资由老虎环球基金、蚂蚁金服联合领投，春华资本跟投，同时，CMC资本、高榕资本、愉悦资本等老股东继续跟投。此轮融资结束后，蛋壳公寓的估值已超过20亿美元；3月，魔方公寓宣布获得1.5亿美元D轮融资，加拿大领先的机构基金管理公司CDPQ为本轮战略投资方；12月，长租公寓安歆集团宣布完成C轮融资，融资金额达数亿元，由凯雷投资领投。

经过几年发展，长租公寓的第一梯队已经形成，分别是：自如、蛋壳、青客；集中式公寓规模以魔方、万科暂时领先。从融资角度看，资本越来越向国企、开发商、知名品牌公寓等头部企业和优质企业集中。

盈利困境

硬币的另一面是，中小公寓运营商很难获得资本青睐，民间资金的高成本已导致多个品牌面临资金危机。今年7月，乐伽“高收低出”运营模式导致资金链断裂，成为租赁寒冬来临的信号。全雳指出，长租公寓通过“非正常手段”的市场经营无法经受住寒冬的考验，由此大量公寓陷入资金链危机。

长租公寓的盈利问题一直悬而未决，也是让中小公寓陷入运营危机的主要原因。国内长租公寓盈利压力的再次出现，资金效率的提升有一定限制，因此房产和企业运营商对新项目拓展比较谨慎。

2019年上半年，房企运营商整体增长速度逐渐放缓。万科泊寓拓展房源规模为23万间、朗诗寓4万间、碧家国际社区4万间、招商公寓2.4万间，跟2018相比房源规模持平。

从2018年与2019年上半年长租公寓规模来看，有部分新房企运营商进场。2018年6月，进入长租公寓领域的华润有巢，目前拓展规模为4万间房源，与上一年相比翻一番，而城方城寓则在半年内新增房源达到1.6万间，扩展速度和规模极快。

国企逐渐成为主角。11月29日，上海浦东新区2宗租赁住房用地成功出让，总出让面积116.4亩，总建筑面积15.8万平，总成交价9.29亿元，分别由上海浦发租赁住房建设发展有限公司（浦发集团）与上海普悦置业有限公司竞得。启信宝信息显示，上海普悦置业有限公司实控人是上海市普陀区国资委。

强监管时代

今年以来长租公寓的危机频繁爆发，由此也引来相关部门的高度重视，史上“最严”住房租赁政策在各城市相继出台，在杭州、南京两大“重灾区”先行试点。

9月，南京四部门联合下发《关于进一步规范住房租赁经营行为防范市场金融风险的通知》，其中指出应当建立住房租赁租金托管制度，与银行签订租金委托收付协议，设立机构租金专用账户收付租金，实行租金银行托管。

11月，杭州市住保房管局联合市金融办、人行杭州中心支行制定发布《杭州市住房租赁资金监管办法（试行）》，其中明确，“托管式”住房租赁企业须在租赁资金专用存款账户中冻结部分资金作为风险防控金，在特定情况下用于支付房源委托出租人租金及退还承租人押金等。

12月，住房和城乡建设部等多部委印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》，其中指出对采取“高进低出”“长收短付”经营模式的住房租赁企业，在银行设立租赁资金监管账户，将租金、押金等纳入监管账户。

综合业内人士的说法，类保证金的模式在未来或将普及至各大城市，该政策更多的是对房东与租户的一种保障。政策对于长租公寓机构的影响颇大，专用账户也意味着财务透明化，一方面能够监管企业的健康状况，另一方面也可以防范私自挪用租金等违法违规行为。

住建部部长王蒙徽撰文直指长租乱象，指出在专项整治期间，全国共排查住房租赁中介机构8万多家，查处存在不规范行为的住房租赁中介机构1万余家，通报违法违规案例8000余起，有效遏制住房租赁中介行业乱象，净化住房租赁市场环境。接下来，还将成立专班负责专项整治，加强市场监管和制度建设。由此可见国家对于住房租赁市场的重视以及净化市场的决心。

各城市也开始对住房租赁中介机构进行落地排查，对违法违规的企业机构进行曝光，加强住房租赁市场监管力度，督促企业健康发展。市场渐趋规范。

国家不断出台相关政策，市场面临优胜劣汰。正如全雳所言，只有控制好成本、管理好资金、运营能力优秀的企业才能在行业寒冬中存活下来。展望2020年，作为购租并举的住房制度的有力补充，长租公寓在未来仍然会得到充分的市场机会，大量的租赁用地国有房源将开始逐步形成规模。

市场竞争正由增量转存量，在这场大鱼吃小鱼，甚至大鱼吃大鱼的游戏中，每一家都想抢食更多，房企集中度不断攀升。

这是大浪淘沙的一年，每一家房企都在谨慎思考要怎么“活下去”。

新房市场的销售金额在去年达到了15万亿高峰，今年预计将冲击16万亿，逼近天花板。

房企规模赛道的竞争也来到了临界点。未来市场蛋糕就这么大，甚至可能缩小，行业的洗牌重整已经轰轰烈烈地开始了，熬不过凛冽寒冬的中小房企不断出局离场，玩家越来越少，玩家也越来越强大，千亿阵营继续扩大。

前十、前三房企也轮换了。作为房企的并购王者，孙宏斌带领融创中国权益销售圆梦三甲，而掉队多年的世茂以黑马之势，反超龙湖，再度挺进前十。

在这最后的规模之争里，有的人靠销售胜出，有的人靠并购胜出，房企销售座次重排，变动剧烈，下一个十年的竞争格局正在重塑。

年关将至的排位硝烟

根据国家统计局数据，2018年全国商品房销售额为15万亿元。而在今年12月26日的《平安地产金融白皮书2020》发布会上，平安银行行长胡跃飞预计，2019年全国商品房销售额将创下接近16万亿元的新高。

胡跃飞指出，房地产行业的集中度今后仍会较快提升，环境已跟过去大为不同，市场份额会更多让渡给主流房企，行业大整合将是必经的一幕。

截至11月底，百强房企占全国的销售份额已达73.9%，而十年前该指标仅为22%，近三年基本以每年10个百分点的速度在提升，行业集中之快可谓惊人。

距2020年仅剩不过几天时间，各大房企都在进行最后的业绩冲刺，以应对年关的排位之战。

截至11月底，据克而瑞发布的2019年1月-11月房企销售TOP100榜单数据，按照全口径销售金额统计，全国已有27家房企迈入“千亿俱乐部”，与2018年同期的25家相比增加2家，千亿房企的阵营扩大。

而且，祥生地产、佳兆业、滨江集团、蓝光发展、美的置业、龙光地产和荣盛发展7家房企的销售额均超过900亿元，均有望在年底业绩冲刺后挺进“千亿俱乐部”。

在强者恒强的地产行业里，龙头房企的业绩表现更为突出，TOP10中有7家房企销售业绩环比增加。碧桂园11月单月实现全口径销售金额860亿元，以7515.4亿元的成绩位列全口径业绩榜第一名，大幅领先第二名中国恒大1660.6亿元。

恒大也凭借全国促销刷业绩，9月、10月、11月单月销售纪录分别为831.1亿元、903亿元、420亿元，10月底时在全口径排位上反超万科成为第二名。

世茂算是最大的黑马，今年不断在市场上通过促销和并购抢食，挤掉龙湖，挺进前十。11月底，世茂、华润、龙湖的全口径金额分别为2277.3亿元、2261亿元和2227.3亿元，差距尚不足百亿，这几家的你追我赶几乎成为常态，12月重排过后，其中一家很可能TOP10地位不保。

TOP20的座次之争同样激烈，中梁以1310亿元的全口径金额位列20，与后面追赶的富力、正荣、融信差距不到一百亿。TOP50的竞争格局也在加剧，权益金额门槛较去年同期大幅提升12.8%至458.2亿元。

一个值得注意的插曲是，在销售权益金额上，恒大和碧桂园稳居第一第二，而融创中国以8.1亿元的微小优势首度赶超万科进入三甲。

融创中国的超车，在早前就已经有端倪，9月底时，万科的权益销售额还比融创中国多300多亿，到10月底统计时，两家的权益销售额差距100多亿，呈逐渐缩小的态势。

行业并购大洗牌

市场竞争正由增量转存量，在这场大鱼吃小鱼甚至大鱼吃大鱼的游戏中，每一家都想抢食更多，房企集中度不断攀升。对凭借高杠杆运转的房企们来说，这是一场谁都不会放手的规模之争。

据克而瑞统计数据，1至11月典型企业收并购、协议土地出让的幅数占比达12%，规模房企纷纷通过收并购补充资产。

融创中国和世茂可谓今年的收并购猛将，它们在前十排位战上掀起的浪花不是没有来由的，销售不断冲击同行，并购动作也让人吃惊。

作为龙头房企，融创中国今年以来已经吞下泛海控股、阳光100中国、长实集团、新湖中宝、云南城投、华侨城等公司旗下多项资产，总耗资已超400亿。

其中，融创11月底以152.69亿元收购云南城投环球世纪、时代环球各51%股权，对于百亿级别的交易，孙宏斌在发布会上还云淡风轻地表示，“我们每个月收五六百亿现金，买一个东西一百亿有什么困难？没有什么困难。我们买的东西不是买回家藏起来的，而是买回家再加价卖了。我们现在已经买得很克制了。”

在年末挺进房企十强的世茂，也在今年不断抄底加码，吞下泰禾集团、明发集团、万通地产、开诚实业、利君地产、粤泰股份等公司旗下多项资产，可以说世茂今年的新增货值多数是通过并购获得的。

今年3月份以来，泰禾已出让多幅地块给世茂，陆续向世茂股份出售旗下11个项目的部分股权，累计回笼资金约一百亿元。12月中旬，世茂又被曝出与福晟进行洽谈40%股权并购，收购福晟集团旗下地产板块部分股权，以获得更多的土地储备，交易金额可能高达2000亿。

在年初的香港业绩发布会上，世茂总裁许世坛就已经表示，2019年会加大并购，且70%以上的土储都会来自并购，将拿回款的50%买地。根据世茂地产公布的2019年上半年财报，上半年世茂负债总额约3047亿元，同比增长高达32.5%。其中，流动负债总额约2143亿元，同比增长39%，非流动负债总额约903.88亿元，同比增长19.12%。

一边是龙头房企收并购潮起，另一边却是中小房企的离场出局，被收并购的企业大多是资金链出问题的房企。

融创吞下的时代环球在被收购前负债总计64.02亿元，而世茂吞下的泰禾集团更不用说，过去一年已经因为资金和负债问题身陷舆论漩涡，被融创和绿城相继收购的新城中宝也不例外，在百亿债券的资金压力面前选择断臂求生。

多位业内人士认为，房企并购整合增多与整体市场下行和融资环境趋紧有关，部分中小房企资金链断裂是常见问题，龙头房企则可以趁此扩张。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，中小房企破产，和本身房屋销售不好、拿地机会不多等多种因素都有关，加上政策和资金限制，压力增大时自然会通过并购等方式进行项目的处置。中原地产首席分析师张大伟则指出，房企之间，不仅是规模分化较大，融资成本的分化也很明显，融资收紧对中小型房企在融资规模和成本上影响相对较大。

总体而言，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，未来几年，房企并购趋势会更加明显。从今年以来的情况看，由于房企融资端受到严格限制，排名靠后的房企融资渠道收窄，融资成本高。这对于成本管控能力不强的中小房企来说，通过并购方式和大公司合作不失为一种生存方式。

经济日报-中国经济网北京12月27日讯 今日，中国社科院财经战略研究院发布《中国住房市场发展月度分析报告（201912）》。该报告由中国社科院财经战略研究院邹琳华住房大数据团队在2019年11月纬房指数监测分析的基础上，结合项目组对中国住房市场的长期跟踪研究完成。报告预测，随着政策走势的进一步明确和房价总体波动性的降低，2020年初房地产市场 “小阳春”现象或难以再度出现。

反映全国24个核心城市房价综合变动的纬房核心指数显示，2019年11月，核心城市房价比上月下降了0.24%，比上年同月上涨了1.9%。这也是2019年8月以来，核心城市综合房价第四个月小幅下降。与2018年同期相比，核心城市房价的波动性显著降低。

一线城市纬房指数监测显示，自2019年7月以来，一线城市房价走势出现分化，深圳房价独自持续上行，而北京、上海、广州等城市继续调整。其中，北京房价下调速度要快于其它一线城市。纬房指数显示，由于2019年7月以来一线城市市场走势的持续分化，2019年11月一线城市中深圳房价创出历史新高，北京则进入2017年以来的新低。与2017年4月最高点相比，2019年11月北京房价约下跌18.5%。广州的市场走势与北京非常相似，但是波幅要比北京略小。上海自2019年5月以来，房价的涨跌幅度相对较小，继续保持平稳调整的态势。

报告认为，如果一线城市市场走势分化继续加大，2020年下半年一线城市房价稳定的难度可能加大。在最近几轮房地产小周期中，深圳往往领先于其它一线城市房价率先复苏，因而具有一定的市场风向标意义。本次深圳房价再度率先上涨，对其它一线城市的房价预期具有一定的正向影响。如果2020年下半年深圳房价涨势延续，其房价上涨态势可能会逐步会传导至其它一线城市，2020年下半年一线城市房价稳定难度将加大。如果2020年下半年之前深圳房价涨势消退，一线城市住房市场有望维持总体稳定。

报告还显示，在“房住不炒”的政策背景下，部分二三四线城市房价稳中有降。青岛、济南、中山、淄博、肇庆等少部分二三四线城市，近一年房价降幅大于9%，市场理性回归、泡沫缩小，居民购房负担降低。二线城市中，长沙房价水平相对较低，且近一年房价下降约5.99%，居民购房负担也有所减轻。重庆、天津、武汉、石家庄、福州、郑州等城市，近一年房价稳中略降，房地产泡沫扩张得到抑制。部分城市房价波动性相对仍较大。纬房指数监测显示，苏州、南通、宁波、临沂、唐山、宿迁、洛阳等城市近一年二手房价涨幅在12%以上。其中苏州2019年11月房价环比下降1.74%，短期房价涨势初步得到控制。

报告认为，随着“房住不炒”及“因城施策”的推进，多数城市房价趋于平稳或稳中有降，这也有利于居民住房水平的提高和宏观经济的平稳。但也有部分城市的市场波动性较大，房价仍具备一定的上涨动力。对于这部分城市，应进一步消除房价上涨的潜在动力，促进市场回归理性。

报告建议，进一步清理部分城市现实仍然存在的住房去库存政策，严格控制城市更新与棚户区改造规模范围，避免扩大短期供求矛盾；探索建立限竞房、共有产权房等低价住房供应制度，稳定居民房价预期，避免购房者因房价上涨集中入市；进一步推进租购房同权，因地制宜清理购房优先入学、优先落户等不合理政策，逐步建立租购并举的市场体系。

网易房产东营12月27日讯：（编辑 小张）

圣诞节是西方传统节日

在每年的12月25日这天

孩子们唱圣诞歌、戴圣诞帽

参加圣诞派对

在这个精彩的节日里

感受欢乐的节日氛围

融创·滨江壹号

于12月25日这个欢快的一天

举办“颂读温暖 感悟美好”

圣诞围炉读书会

与业主共论家庭教育之道

冰雪圣诞季 围炉读好书

寒风凌冽，一壶暖茶，一本好书，三五个好友，分享交流，学习体悟。正值圣诞节，融创·滨江壹号，圣诞围炉读书会，奉送温暖，交流成长，值此壹号。

首先是专门为融创·滨江壹号员工开设的员工场读书会，解读《刻意练习》，阐述工作生活中高效率学习的重要性。

曾经以为“天才=99%的汗水+1%的灵感”，但《刻意练习》告诉大家，学习不是光努力就可以，重要的是学习的技巧；曾经以为天分是出生那一刻就注定了的，但是《刻意练习》告诉大家，不要被天赋禁锢。这次读书会告诉大家，每个人可以创造自己的天赋。

   网易房产东营12月27日讯：（编辑 小张）

  终于盼到元旦啦，元旦假期大家准备好怎么度过了么？元旦的新款游戏也隆重推出，相约大家一起敲锣打鼓庆元旦，一家人团团圆圆！

新年游戏：全城“油”礼迎鼠年

齐聚御景豪庭庆元旦

正式上线！

活动时间

2019年12月27日 09:00——2020年1月5日 17:00。

参与方式

扫描下方二维码或复制下方链接接可参与游戏互动。

https://hd.faisco.cn/18723830/z46Bs1rIqaM2nuX0bs7I9w/load.html?style=3&editQrcode=true

活动规则

1、活动过程中，通过“点击这里”，拼手速，点击越快分数越高；

2、参与活动获得分值，每点击一下获得1分，分值120分以上可以参与抽奖；

3、每人每天活动次数不限，但仅有一次抽奖机会，抽奖机会用完可以通过分享朋友圈邀请好友参与活动来增加抽奖机会，次数不限；

4、如果闯关不成功，可点击“再来一次”重玩；

5、闯关成绩单上，点击“排行榜”按钮，可以查看当前所有人通关的得分和排名；

6、活动有两种玩法方式，一种为排名赛制，一种为抽奖赛制，兑奖详见领取说明。

领奖说明

1、同一手机号码、同一微信号均视为同一玩家；

2、本次活动奖品需本人携带手机打开活动锦囊中的礼品劵或排名给予工作人员相关证明，不得代领或冒领；

3、为维持活动秩序，如发现恶意套奖行为将取消用户中奖资格；

4、玩家排名赛：

       ①排行榜中排名前10名玩家可获得5L金龙鱼大豆油；

       ②排行榜中排名11到100名玩家可获得 1.8L金龙鱼大豆油；

5、玩家抽奖赛：

       ①玩家在分值120分以上可以参与抽奖分为：一等奖、二等奖、三等奖、纪念奖；

       ②玩家需提供我的奖品中奖劵给到金基·御景豪庭相关工作人员处进行核销置换；

6、若同一微信号获得多份礼品（例如：排名奖品及抽奖奖品），玩家只可选择一种进行领取；

7、玩家可在活动期限内到访售楼处（泸州路与华苑路交汇处南150米，锦苑一区御景豪庭售楼处）领取奖品；

8、活动开始时间为2019年12月27日 09:00——2020年1月5日 17:00；

9、活动奖品领取时间：

       ①排名赛领取时间为2020年1月6日 09:00——2020年1月12日 17:00；

       ②抽奖赛领取时间为2020年12月28日 09:00——2020年1月12日 17:00；

10、本次活动解释权归开发商所有。

重要声明

近日，融创中国披露，计划与首创置业及旗下金融平台首金资本在北京正式签署战略合作协议，拟重点开展收并购类、产城融合类项目合作，在项目投资、金融创新、产业资源等层面展开合作，目标合作项目总投资规模为200亿元人民币，合作项目基金总规模目标为100亿元人民币。在此之前，双方在杭州、武汉、郑州、上海、昆明等城市的多个项目正在积极推进过程中，部分项目已实现合作落地。

2019年，受政策调控及土地出让条件限制影响，各大房企拿地态度更趋理性。其中，收并购拿地正在成为房企新拓市场主要手段。从拿地目的来看，一方面，大型房企通过收并购加大全国化布局力度。例如，近两年融创持续加大收并购拿地力度，获取优质土地资源。龙湖地产2019年通过收并购方式拓展咸阳、惠州以及江门市场，扩大企业全国化布局版图。

另一方面，各大房企通过收并购完成战略调整，如2019年绿地通过收并购方式在西北地区打造首个“地产+”科技会展产业，而会展产业已成为绿地重要的战略性新兴业务之一。

中国指数研究院数据显示，2019年，受监测的大型房企拿地金额占销售额比重在30%左右。其中，华润、绿地拿地金额占销售额比重超40%，尤其华润占比接近50%。

不过，对比2018年来看，2019年这些房企拿地态度更为谨慎，仅有绿地、碧桂园比重上升。其中碧桂园、万科、融创、保利以及绿地拿地波动较大，拿地高峰期集中在二、三季度。恒大、中海、新城、华润和龙湖保持平稳的拿地节奏，在土地价格走高时有所保留，有效节约成本。

值得一提的是，2019年以来，三四线城市面临库存压力，各大房企重点布局一二线城市，关注核心城市周边三四线城市；为降低融资成本，房企趋向多元化拿地方式，合作、收并购拿地占比提升。

业内人士认为，2020年房地产行业发展以稳为主的格局不变，房企应有新的行业发展观，在城市投拓、营销节奏把控方面同步做到“因城施策”，打造更加适应政策节奏调整的企业发展基因。

据中国政府网25日消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。

《意见》提出，实施就业优先政策创造流动机会。统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业，创造更充分的流动机会。培育和壮大经济发展新动能，发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业，实施传统产业智能化改造提升工程，培育智慧农业、现代物流等产业，提供更高质量流动机会。研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法。

此外，《意见》明确，以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

25日，住建部、发改委、公安部等六部门下发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》。《意见》提出，租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。未来将严格备案管理、对发布房源实施动态监控。房地产经纪机构不得赚取住房出租差价，住房租赁合同期满承租人和出租人续约的，不得再次收取佣金。住房租赁合同期限届满时，除冲抵合同约定的费用外，剩余租金、押金等应当及时退还承租人。

《意见》指出，住房和城乡建设部门应当提供住房租赁管理服务平台数据接口，推进与相关企业业务系统联网，实现住房租赁合同即时网签备案。

对于金融业务方面，应防范住房租赁金融风险。对住房租金贷款业务的贷款期限、贷款额度作出明确要求。并加强对采取“高进低出”“长收短付”等经营模式的高风险住房租赁企业监管。对住房租赁企业租金收入中，住房租金贷款金额占比不得超过30%，超过比例的应当于2022年底前调整到位。

《意见》称，直辖市、省会城市、计划单列市以及其他租赁需求旺盛的城市应当于2020年底前建设完成住房租赁管理服务平台。

在房地产领域，此次会议提出，坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议（以下简称“住建工作会议”）在北京召开，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。

会议强调，2020年，要重点抓好9个方面工作。其中，在房地产领域，此次会议提出，坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。

分析人士指出，在经济工作会议的提法上，此次会议强调了“不把房地产作为短期刺激经济的手段”，未来“房住不炒”的定位和相关调控，或将不受房地产周期的限制。

长期坚持“房住不炒”

保持房地产市场平稳健康发展，仍然是此次住建工作会议9大方面工作之首。

在房地产领域，会议要求坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。

对于2020年的相关工作，会议提出，要着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

值得注意的是，在此次会议上，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”再度被提及，这是半年内中央高层及部委连续第三次对此表态。

而与中央相关表述一脉相承的是，此次住建工作会议专门强调要“长期坚持”房地产行业“房住不炒”的定位。

“这对2020年以及未来的楼市，有很强的指导意义”，易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪经济报道，其背后的含义在于，强调“长期”，意味着不管市场周期的变动所带来的行情好坏，楼市管控都会持续，“房地产行业‘房住不炒’的定位不受市场周期的影响。”

另外，21世纪经济报道记者注意到，相比2018年住建工作会议的提法，在本次会议的表述中，长效机制已经从“着力建立和完善”变为了“稳妥实施”，这意味着官方口径下，长效机制已经建立完成。具体来看，这包括城市主体责任制、“一城一策”试点等相关机制。

加强租赁市场监管

租赁市场的相关工作，在此次会议的9大方面工作中第三个被提及。

会议提出，要着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。

其中，“加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台”的提法，被认为是主管部门将要加强租赁市场监管的重要信号。

实际上，由于部分租赁企业在2019年频繁“爆雷”，整顿租赁市场，在2019年已经成为一项重要工作。

9月，住房和城乡建设部专门召开了住房租赁中介机构乱象专项整治工作推进会，要求在全国范围内深入开展住房租赁中介机构乱象专项整治，严厉打击侵害住房租赁当事人合法权益的行为。

据了解，6月至11月期间，全国共排查住房租赁中介机构81416家，查处违法违规住房租赁中介机构9197家，通报曝光违法违规典型案例7974起。另外，在11月，住房和城乡建设部等6部委，还专门通报了整治住房租赁中介机构乱象的第一批7起违法违规典型案例。

对此，贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉21世纪经济报道记者，对租赁市场，此次会议提了两句话，分成了市场化租赁和政策性租赁两个领域，可以看出政府的明确定位。对于市场化租赁，会议坚定机构化、规模化的方向，发挥市场的作用，本质上是对租赁供给端升级优化，机构化的提升能够有效改变市场“散乱差”的格局。这一态度一定程度上表明了政府对于长租公寓价值的认可，近年来长租公寓行业出现的一些问题是发展中的问题，需要对新事物有一定的包容，更要通过发展来解决。

其次，许小乐分析称，会议也强调了要更好发挥政府对市场监管的作用，前提是对市场行为的充分了解，建立和完善租赁管理服务平台，提高租赁备案登记率，为监管打好基础。

而对于会议提及的政策性租赁住房，许小乐认为，其发展的责任更多在于政府，尤其是在地方城市政府。地方政府需要将有限的资源发挥最大的价值，探索规范标准和运行机制，核心在于租赁土地供应制度、投融资制度、运营管理制度等，提高供需匹配度，降低运营成本，提高覆盖效率。

转变城市开发建设模式

除了房地产、租赁市场等具体领域外，此次会议在更为宏观的城市发展模式领域的相关表述，被认为可能会对行业造成十分深远的影响。

会议提出，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。

其中，“存量提质改造”的主要抓手，被认为是城市更新、老旧小区改造（以下简称“旧改”）等相关部门在过去一年多次强调的工作。

实际上，自从稍早些时候结束的2019年中央经济工作会议，首次提及了“加强城市更新和存量住房改造提升”之后，这一领域迅速成为热点。记者在12月举行的中国写字楼产业园发展论坛第十六届年会上了解到，品牌房企，如恒大集团、碧桂园、万科、保利、华润、大悦城、首创等，超过半数已参与到城市更新领域，合作与收并购步伐加速，金融退出机制也已见雏形。

对此，住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌接受21世纪经济报道采访时表示，从中央经济工作会议，再到住建工作会议，所强调的存量改造、存量发展的模式，主要有三个方面的考虑。

首先，我国城市内部的大量困难户家庭，还居住在老旧小区中。因此，棚改与旧改等工作，有利于实现城市困难群众住房保障。某种意义上而言，是城市内部的扶贫攻坚。其次，不仅是旧改，存量发展中的城市更新等政策，还有着促进土地集约利用，优化土地资源配置，将过去低效利用的城市土地高效利用的意义。最后，由于我国开始强调经济空间布局的调整，中心城市将会在引领区域经济发展中起到更重要的作用，因此，需要通过用地结构的调整，促进城市产业结构的调整，实现高端产业在中心城市的集聚。

而对于城市存量发展中可能存在的问题，顾云昌表示，虽然我国过去几年间去库存取得了良好成果，但是，从土地供应结构来看，未来一二线城市要考虑商业地产去库存的处理问题。而对于三四线城市而言，本轮周期所供应的大量土地，可能成为未来存量改造的问题之一。

从加强房企资金审查到局部城区定向放松限购，从放宽豪宅标准到限制房企平均利润率……2019年这样的调控力度释放了什么信号？未来房地产市场走势如何？

楼市总体平稳 调控取得预期效果

“房地产总体保持平稳运行，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。”住房和城乡建设部部长王蒙徽在近日举行的全国住房和城乡建设工作会议上如此评价2019年我国房地产市场发展。

这一判断得到数据印证：今年1月至11月全国商品住宅销售面积达13.1亿平方米，同比增长1.6%，稳中略升；11月70个大中城市中，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续7个月和8个月相同或回落，市场预期趋稳。

记者近期走访发现，大多数城市房地产市场预期稳定，“房价暴涨时代成过去时”获得普遍认同。不少购房者向记者表示，新楼盘近期促销力度大、供给充足、可选择余地大；由于相当数量的购房者被分流至新房市场，二手房市场渐成买方市场，“价位合适”才考虑入市。

根据中国社会科学院发布的《中国住房发展总报告（2019-2020）》，2019年房价总体下降城市数量和下降速度超过去年同期，总体房价水平的空间分布演变比较平缓，增长率的空间差异有所扩大。

“2019年，我国楼市年度稳定有降，季度上下波动，空间再度分化，总体迈进调控预设的合理目标。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。但他也指出，目前房地产市场总体平稳，是在政策措施管控下的弱平衡，影响房地产市场平稳运行的深层次因素尚未得到根本性转变。调控进入关键时期，应保持定力、从容应对。

落实“一城一策” 长效机制试点稳妥推进

“对于涉嫌集体恶意炒作房价的小区，主管部门将暂停办理该小区二手房网签手续”，深圳市住房和建设局近日发布通告称，将采取五大措施严厉打击哄抬房价等各类不法行为。

“开发商参与商品住房开发建设用地招拍挂前要提交承诺书，承诺土地购置资金是合规自有资金，其来源不属于金融贷款、资本市场融资”，黑龙江省住建厅等6部门日前联合发布通知称。

梳理今年以来各地调控举措可以看到，一些地方从信贷、土地等方面收紧楼市调控政策；另一些地方则适度宽松了限购政策，如深汕特别合作区商品房全面解冻，广州南沙和花都、上海临港、广东佛山等地区放宽了人才购房的社保年限或户籍门槛等。

“今年各地楼市政策呈现双向精准调控特点，既有放松，又有收紧。”阳光城执行副总裁吴建斌认为，楼市调控在持续打击投机性需求的同时，也加强了对真实居住需求的保护。

各地锚定“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，因城、因区、因时施策，积极主动作为，保持了楼市总体平稳运行。

在中央层面，房地产政策保持连续性、稳定性，夯实城市主体责任，土地调控机制显著完善、财税制度迈出重要步伐、区域发展规划不断出台，稳妥推进房地产长效机制试点。

从房地产金融监管看，“从紧”为全国楼市调控主要特点。信托、发债等房地产融资渠道收窄，贷款规模控制加强，银行信贷资金或资金借助信托等渠道进入房地产市场收紧。

值得注意的是，2019年，制定完善长效机制的基础性工作稳步迈进。住房和城乡建设部初步构建了房地产市场监测指标体系，开展月度监测、季度评价，及时预警提示。

坚持“房住不炒” 平稳健康发展内涵更加丰富

保持定力，稳字当头，2020年房地产调控指向鲜明。

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”“不将房地产作为短期刺激经济的手段”“2020年要着力稳地价、稳房价、稳预期”……

从12月份的中央经济工作会议，到中央高层近日在住房和城乡建设部召开座谈会，再到全国住房和城乡建设工作会议，各次重大会议上都重申了房地产调控主基调。

受访专家普遍表示，从2016年开启的本轮调控，在宏观经济复杂变化的形势下坚持了下来，取得了初步成效，积累了一定经验，凝聚了全社会强大共识。

房地产调控不动摇，中流击水从容应对。倪鹏飞说，房地产调控是国家的一个重大战略操作，是塑造高质量发展的新动力、新机制、新引擎和新路径。

“市场环境及预期不断变化，房地产市场会处在波动运行之中。”倪鹏飞说，地方调控政策或根据当期和未来可能的变化而适时微调，“稳地价、稳房价、稳预期”的目标很明确，市场不应对地方因城施策的局部微调作“调控松绑”解读。

惠民生，强保障，中央经济工作会议提出“加强城市更新和存量住房改造提升”“做好城镇老旧小区改造”等举措，促进房地产市场平稳健康发展内涵更加丰富。

根据中指研究院的一份报告，展望未来，在土地供给结构和住房制度改革的趋势下，重点一二线城市以租赁住房和政策性住房为主的刚需类产品供给将会继续提升，而对于大多数普通二三线城市来说，改善型住房需求仍将是市场成交主力，且人口年龄结构的变化会加速此类需求释放，未来高性价比、品质突出的产品更易受到市场青睐。

人民网北京12月25日电（记者孙红丽） 近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信办等6部门印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（以下简称《意见》），规范住房租赁市场主体经营行为，保障住房租赁各方特别是承租人的合法权益。

其中，《意见》要求，规范租赁服务收费。房地产经纪机构、住房租赁企业应当实行明码标价。收费前应当出具收费清单，列明全部服务项目、收费标准、收费金额等内容，并由当事人签字确认。房地产经纪机构不得赚取住房出租差价，住房租赁合同期满承租人和出租人续约的，不得再次收取佣金。住房租赁合同期限届满时，除冲抵合同约定的费用外，剩余租金、押金等应当及时退还承租人。

近年来，我国住房租赁市场快速发展，为解决新市民住房问题发挥了重要作用。但住房租赁市场还存在发布虚假房源信息、恶意克扣押金租金、违规使用住房租金贷款、强制驱逐承租人等问题，侵害租房群众合法权益，影响社会和谐稳定。

《意见》突出问题导向，强化有效监管，将整顿规范住房租赁市场秩序的成果制度化、常态化。

一是加强从业主体管理。房地产经纪机构和住房租赁企业在经营范围中注明“房地产经纪”或“住房租赁”，转租住房10套（间）以上的单位或个人，依法办理市场主体登记。住房租赁企业开业前向住房和城乡建设部门推送开业信息。

二是加强房源信息发布管理。房源信息应当满足真实委托、真实状况、真实价格的要求。网络信息平台应当核验房源信息发布主体资格和房源必要信息。

三是规范租赁住房改造行为。各地制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋应当符合建筑、消防、环保等方面的要求。

四是防范住房租赁金融风险。对住房租金贷款业务的贷款期限、贷款额度作出明确要求。加强对采取“高进低出”“长收短付”等经营模式的高风险住房租赁企业监管。

五是建设住房租赁管理服务平台。直辖市、省会城市、计划单列市以及其他租赁需求旺盛的城市应当建设完成住房租赁管理服务平台。平台应当具备机构备案和开业报告、房源核验、信息发布、网签备案等功能。

六是建立住房租赁常态化管理机制。各地住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、银保监、网信等部门建立协同联动机制。建立多层次住房租赁纠纷调处机制。

另外，《意见》还对推行住房租赁合同示范文本、规范机构服务收费、加强行业自律等内容作了要求。

6部门强调，各地要以《意见》出台为契机，把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、银保监、网信等部门联合监管工作机制，加大监管力度，持续整顿规范住房租赁市场秩序，不断优化住房租赁市场环境，让群众租房更安心。

反复8个月后，李芳（化名）放弃了在猪年换房的打算，经纪人周伟（化名）最终也没能挣着这笔佣金。没“上车”的换房人，让成交链条不能由点成线。不出意外的话，2019年北京二手房的年成交量将在14.4万套以内，不仅总量低于2018年，月成交峰值也低于去年同期。纵观全年，观望与等待，是北京二手房市场的关键词。

资金门槛困住换房人

总结自己的2019年，李芳用了三个等字：等待房价下降，等待利率下跌，等待政策机会。“不等不行啊，手头的现金不够”。

李芳属于有“卖小买大”需求的改善型购房人，名下有一套45平方米的一居室，想换成80平方米的两居室，以方便父母到北京小住。今年4月，躲过“小阳春”，李芳就开始有重点关注身边的两居室。头5个月，周边区域的二手房价格降得不算明显，从9月开始，经纪人隔阵子就能推荐一两套房源，一直到最近，每周都有低价格的房子挂出来。

“我看了两套，业主倒是诚心卖，价格也能谈，可再看我的房子，价格也得跟着降。”李芳原本认为，小户型是较为抗跌的，可伴随着二手房价格整体向下，影响也波及到了她的一居室，换房资金依然不够。

“房价虽然降了，可利率和政策都没放松，现在的首付对换房来说门槛依然挺高。”李芳说，身边有不少朋友和她一样，想换房却没法“上车”，只能选择继续等等看。

“等着客户下决心”

李芳没有换房，为她服务的经纪人周伟自然没能成单，更别提从中提成、拿佣金。

“想换房却迟迟没换的业主，可不止一两位。”周伟苦笑着说。

现在的他，与其说是二手房经纪人，更像是京津冀置业顾问，只要能成交，新房与二手房他一起卖。翻开他的朋友圈记录，从东二环到北五环，从张家口到廊坊、霸州，哪里有房子卖，哪里就有他的身影。多数时间，周伟在朋友圈分享的都是热卖、抄底、创纪录这些喜庆的字眼，可只有他自己知道，随时而来的常常是“劳而无功”的一天。

“即便是老客户，也变得很挑剔。”周伟讲了个故事。有一位客户，首套房就是经他手买的，看了两次便爽快签了约。9月的一天，这位客户找到他说考虑换房，让他帮忙留意着点儿。“从9月到12月，一有合适的房子我就推荐，十几套下来，没一套看中的。”客户告知的理由，不是户型差、单价高，就是装修老、有租户。有一次，什么都挺合适，又说觉得太折腾，“客户在等房，我等着客户下决心。”

今年市场整体更冷

有人说，2019年的二手房市场复刻2018年，呈现出先扬后抑再扬的走势。然而，比较成交数据后，记者发现，2019年的市场要更冷一些。

从成交量看，今年不如去年。从峰值看，今年卖得最好的月份是3月，网签16051套；2018年卖得最好的月份是5月，网签18096套。从波谷看，同样是2月卖得最差，今年只网签6091套，比去年少1270套。

从持续时间看，今年的“小阳春”明显更短。2018年3月到5月，北京二手房市场走出一波小高潮，月成交量从11156套到18096套。而今年，仅出现了3月一个月的短暂回温后，成交就见放缓。

“对改善型客户来说，市场选择多了，六七百万元的预算，新房也有不少，这么激烈的竞争是过去没有的。”周伟透露，现在小户型业主开始降价，有一套60平方米的房子，业主刚从339万元调到325万元。

“每到年关，总会有业主着急变现而降价卖房，因此才有年末小高峰之说。虽然今年降价业主比去年多，幅度比去年大，但效果并未更好。”周伟坦言，目前的回温只是市场的正常波动，也许适应平淡才是未来经纪人的基本素质。