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东营市幼儿园迎来大变化!

2019-06-23 10:03:12 来源: 东营市住房和城乡建设管理局 举报
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关于《东营市城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案》和《东营市无证幼儿园专项整治工作方案》政策解读2019年3月12日,东营市人民政府办公室印发《东营市城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案》和《东营市无证幼儿园专项整治工作方案》(东政办字〔2019〕18号),现将方案的起草情况和主要内容解读如下:

一、起草情况

党的十九大报告提出,要在“幼有所育”上不断取得新进展,办好学前教育。学前教育作为国民教育体系的重要组成部分,对人的终身学习和发展具有重要意义。城镇居住区配套幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容,是扩大普惠性学前教育资源的重要途径,是满足人民群众让孩子就近入园的重要保障,是改善民生的重要举措。近年来,城镇居住区配套幼儿园无规划、规划不足或者规划不落实、应建未建、应交未交、挪作他用等问题突出,造成了普惠性学前教育资源严重流失,加剧了“入园难”“入园贵”矛盾,必须坚决予以治理。

根据国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和省政府办公厅《关于印发〈山东省城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案〉〈山东省无证幼儿园专项整治工作方案〉的通知》(鲁政办字〔2018〕174号)文件精神,为进一步规范全市幼儿园办园行为,维护正常的学前教育管理秩序,市教育局牵头起草了《东营市城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案》和《东营市无证幼儿园专项整治工作方案》。方案起草完成后,先后征求了市委编办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源局、市住房城建管理局等有关部门单位、各县区政府、市属开发区管委会的意见建议,通过了法制部门的合法性审查,经多次修改完善,并经市政府常务会研究通过,以市政府办公室名义印发。

二、主要内容

这两个《方案》,基本参照国办发〔2019〕3号和鲁政办字〔2018〕174号文件要求,整治步骤和时间节点基本保持一致,重点在牵头单位、责任单位、任务分工等方面进行了细化明确,有利于下一步落实。

(一)《东营市城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案》

1.实施步骤

一是摸底排查阶段。2019年4月底前完成全面摸底排查任务。二是全面整改阶段。对于已经建成尚未办理移交手续的,于2019年6月底前完成;对于尚未回购、置换、购置的,于2019年9月前完成;对于需要补建、改建、新建的,2020年6月底前完成项目竣工验收。

2.整治任务及分工

一是未规划幼儿园的。对已建成的居住区未规划幼儿园的,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。对正在建设但未规划幼儿园的,制定补救措施,落实配建幼儿园标准。分期建设的房地产项目,配套幼儿园在首期项目中开发建设。该事项牵头单位:市自然资源局,责任单位:市发改委、市教育局、市财政局、市住房城建管理局、各县区政府、市属开发区管委会。

二是规划幼儿园不足的。对已规划幼儿园但不能满足居住区实际需要的,通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决;对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,抓好选址、设计、施工管理工作,确保在合适地点建设幼儿园。该事项牵头单位:市自然资源局,责任单位:市发改委、市教育局、市财政局、市住房城建管理局、各县区政府、市属开发区管委会。

三是建设不到位的。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的,住房城建管理部门责成开发企业限期完成配套建设;对缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。配建幼儿园与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,不予办理竣工验收有关手续。该事项牵头单位:市住房城建管理局,责任单位:市教育局、市自然资源局。

四是移交不到位的。配套幼儿园已建成但未移交当地教育部门的,对闲置不用或已挪作他用的,采取有效措施予以收回。该事项牵头单位:市教育局,责任单位:市住房城建管理局、市自然资源局。

五是使用不到位的。对没有办成普惠性幼儿园的,按规定办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园,并做好编制、办学许可、法人登记等工作。该事项牵头单位:市教育局,责任单位:市委编办、市民政局、市行政审批服务局。

3.组织保障

一是建立专项整治工作专班。二是严格落实专项整治工作分工。三是加强整治工作保障。

(二)《东营市无证幼儿园专项整治工作方案》

1.治理原则

一是落实政府责任,实行属地管理;二是坚持部门协作,实行齐抓共管;三是坚持改革创新,简化审批程序;四是坚持分类治理,形成长效机制。

2.治理任务

一是准入一批符合基本办园条件标准但相关证件不齐全的无证幼儿园。对因年代久远或其他客观原因无法办理建设、施工、规划许可、土地证明、环保、不动产登记等前置证明的,由各县区政府、市属开发区管委会协调相关部门联合核查后出具相关证明文件。

二是整改一批无重大安全卫生隐患,教学条件和教师配备基本合格但存在一定问题的无证幼儿园。对园舍建设、保教设施配备、安全设施、教师队伍建设、保教质量等方面存在的不合格问题,限期进行整改。整改达到标准的,依法办理办学许可、民办非企业法人单位登记、工商营业执照等手续。

三是取缔一批缺乏基本办园条件、存在重大安全卫生隐患的无证幼儿园。对存在严重安全、卫生隐患,不符合基本办园条件标准,不具备整改条件的,坚决予以取缔。

3.完成时限

2019年3月底前,按照上级要求整改到位。

4.组织保障

一是建立专项整治工作专班;二是各级将无证幼儿园全部纳入监管范围;三是形成规范管理长效机制。

刘冬冬 本文来源:东营市住房和城乡建设管理局 责任编辑:刘冬冬_dy10

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